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1、1拓宽服务领域，提高服务水平 加快全市农机化高级阶段发展步伐康永彬同志在全市农机化工作暨总结表彰会议上的讲话（2010 年 3 月 8 日）同志们：这次会议主要是学习贯彻中央、省市农村工作、全省农机化工作及一系列会议精神，总结去年农机化工作，研究部署今年农机化工作任务。表彰近年来涌现出的先进单位和先进个人。刚才对先进单位和先进个人进行了表彰。各县区局长进行了工作交流，从交流的情况看，大家对 2009 年的工作肯定成绩，客观实在，查摆问题切中要害对 2010 年的工作思路清晰，目标明确，措施有力。下面，我讲几点意见。一、求真务实，积极进取，全市农机化工作高效快速发展2009 年，全市农机系统在市
2、委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，牢固树立情系“三农”、服务“三农”、造福“三农”的理念，紧紧围绕“粮丰林茂 北国江南”品牌建设和农机化工作职能，真正实干，积极进取，全市农机化工作在 2008 年的基础上实现了全方位突破，重点工作卓有成效。主要业务工作全部进入全省先进行2列，市局被市委、市政府评为“现代农业建设先进集体”，全市综合机械化水平达到 83%。（一）农机装备结构得到新优化。2009 年共落实市以上（含市级）农机购置补贴资金 5390 万元，比上年增长 274 %。按土地面积和人均数量我市争取购机补贴资金均为全省前列。全市共补贴农机具 4800 台（套），有 4000 余
3、户农民享受到补贴政策，带动全市农机直接投入 1.5 亿元，拉动社会农机投入 3 亿元。 ，全市拖拉机达到 8.2 万台、小麦联合收割机达到 7240 台、玉米联合收获机达到 3408 台，农机总动力达到 523.57 万千瓦，农机总值达到 27.2 亿元。大型、复式、先进农业机械迅速增加，农机化水平不断提高，农机装备结构进一步优化。（二）农机社会化服务水平得以提升。2009 年全市共举办各种形式农机培训班 80 期，培训机手和农机技术人员 2.3 万名。在“三夏”、 “三秋”工作中，积极开展农机具检修和技术服务，免费提供气象短信和麦收短信服务；南到豫皖，北到京津，组织近万台农业机械参加跨区作业
4、，带动了 3 万余人外出打工，实现作业收入近 2 亿元。全市夏收 10 天左右、秋收 20天左右就能完成收种任务，冬春农田水利工程全部由机械完成，农业生产成本大大降低。据初步测算，农机化在全市农业生产、农村经济发展中的贡献率达到 9% ，为农、林、牧、渔各业发展打下了坚实的机械化基础。（三）农机合作组织建设实现新跨越。全市农机部门把农机合作组织建设作为推进农机服务市场化、专业化、产业化3的重要载体来抓，通过树立典型、外地参观学习、召开农机合作社建设现场会和实行奖励政策等措施，促进了农机专业合作社的快速发展。截止 2009 年 12 月底，全市农机专业合作社发展到 93 家，在全省 17 个市中
5、，滨州市第一个提前一年实现每个乡镇平均一处农机合作社的目标工作要求。成立了全市农业机械协会，发展首届会员 63 个。全市农机从业人员达 30 余万人，其中乡村农机人员 27 万人，农机大户 4000余户，2009 年全市农机服务年收入超过 14 亿元。我市农机合作服务组织建设工作位居全省先进行列。（四）玉米机收保护性耕作机械化实现新突破。根据农业部和省农机办的要求，全力做好保护性耕作农机新技术推广工作。通过建立农机化创新示范基地，新技术增产对比试验，层层召开现场会，多渠道全方位宣传，市局领导分工包片，市政府督查室检查督导等措施，以玉米机收和保护性耕作为重点的农机化创新示范工程得到快速发展。20
6、09 年全市玉米机收 233 万亩，机收率达到 70.2 %，同比提高 19 个百分点；保护性耕作完成 57.6 万亩，比上年增长 216 %。玉米机收和保护性耕作覆盖率分别高于全省平均水平 17 个百分点和 6个百分点。博兴、邹平两县玉米机收率达 90%以上，成为全省玉米机收和保护性耕作技术推广排头兵，无棣县被确定为全国保护性耕作示范县。全市保护性耕作推广工作处于全省先进水平。玉米机收被评为全省先进单位 。（五）“平安农机”建设再创新佳绩。全市农机监理以“平安农机”建设为主线，健全完善市、县（区）、乡镇、村四级农4机管理网络，定目标，抓责任、抓重点，实行农机安全生产一票否决制，认真开展“安全
7、生产责任落实年”活动，有力地促进了全市农机安全监理工作的开展。全市农机“三率”水平大幅提高，全市共年检拖拉机 31758 台，拖拉机、联合收割机新挂号牌 12512 台/副，考核驾驶员 9090 人，同比增长191.6%、148%、211.6%。农机监理宣传工作位居全省第一，全市未发生重大农机安全事故 。全市农机修配管理 、农机职业鉴定、农机投诉、农机打假等工作取得较好成绩。全市创建一星级维修网点 30 个，二、三星级网点 30 个，四、五星级维修网点 8 个；完成农机职业技能鉴定 4500 余人，超额完成全年目标任务。农机修配和技能鉴定工作被表彰为全省先进单位。（六）农机科研教学工作取得新成
8、效。市农机局为市政府和山东理工大学农机化科技合作仪式签订做了大量前期筹备工作，使科技合作协议顺利签订。2009 年，农机科研所三个自选课题试验研究工作全面展开，开发的2BMS-8/8 型小麦免耕施肥机和1GQN-200 型旋耕机已通过鉴定并批量生产。围绕黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区建设，向国家申报了两个高效农业示范项目，向省科技部门申报了两个科技攻关项目和一个科技成果转化项目。农机化学校抢抓机遇，不断加大招生宣传力度，取得了函授招生854 人，网络招生 234 人，研究生招生 41 人的优异成绩。招生人数、层次、办学效益均有新突破。5（七）招商引资工作取得新成果。在全局上下共同
9、努力下，招商引资工作成效显著。2009 年共争取购置补贴及其它项目无偿资金 5700 万元。引进江苏省华方科技合作有限公司在惠民县落户山东华方地毯有限公司，到位资金近 2000 万元。同时，通过学习实践活动的开展，机关队伍建设不断加强，干部职工的精神面貌有了明显改观。2009 年在全市农机部门的共同努力下，各项农机化工作取得了良好成绩，实现了新的历史性跨越，滨州农机化工作在全省的位次进一步前移，农机部门在社会上的影响力不断提升。这些成绩的取得是市县农机系统广大干部职工团结协作，奋发努力的结果。今天，市人力资源和社会保障局、市农机局联合表彰近几年来农机化工作中涌现出的先进单位和先进个人，就是大力
10、弘扬先进，倡导奋发努力，争先创优、追赶超越的精神。借这个机会，我代表局党组向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺！对市纪委和人力资源和社会保障局长期以来对农机化工作的支持表示衷心感谢！在看到成绩的同时，也要看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：（一）思想不够解放，观念滞后，面对市委、市政府提出的发展现代农业和“粮丰林茂，北国江南”品牌建设的新要求，不能及时适应新形势下的新特点，工作中开拓不足，观念思路缺乏创新。（二）工作定位不高，思路不够开阔。立足大农业、发展大农机、跳出农机抓农机的思想树立的不牢，触角短，气魄小，服务面窄。（三）工作不平衡。各县区工作开展参差不齐，有的县区间工作不平衡，也有
11、某一项工作上的6不平衡。（四）农机装备结构不合理。虽然农机总量增长较快，但发展中的结构性矛盾仍然比较突出，“三多三少”（ 小型机械多，大中型机械少；动力机械多，配套机具少；粮食作物生产机械多，经济作物生产机械少；）的问题没有得到解决，尚未形成符合现代农业和新农村建设要求的科学的农机装备结构体系。（五）农机维修服务滞后。由于农业机械工艺工装比较落后，致使部分农机产品性能不够稳定。全市农机维修网点数量较多但规模小，设备手段简陋，维修质量难以保证，不能适应农忙季节维修机械的需要。二、认清形势，明确方向，增强做好农机化工作的紧迫感、责任感 当前，农机化工作面临一个良好的发展机遇，一是中央一号文件明确今
12、年农机补贴的额度、范围继续加大，还要启动农机作业补贴政策，国务院正式批准发改委联合印发的保护性耕作工程建设规划将在我国北方 15 个省区和苏北地区实施。二是黄河三角洲高效生态经济区，山东半岛蓝色经济区建设也为农机化工作带来了机遇。三是各级政府对农机化工作的重视程度越来越高。我市综合农机化水平达到 83%，跨入了农机化高级发展阶段，基本实现了农业生产的机械化。我们已经站在了新的发展起点上，今后面临的主要任务就是在基本实现农业生产机械化的基础上，进一步拓展农机服务领域，提高农机服务水平，向着全面实现林果业、畜牧业、渔业、设施农业、农产品加工业等农村各业机械化的更高目标迈进。7（一）全面（一）全面实
13、现实现机械化，是机械化，是转变农业转变农业生生产产方式、加速方式、加速发发展展现现代代农业农业的的战战略要求。略要求。转变农业生产方式，就是变粗放经营为集约经营、变劳动密集型为技术密集型、变家庭经营为农户联合与合作、变单纯数量扩张为质量效益并重，实现传统农业向现代农业的根本转变。农业机械化是现代化农业的主要标志和重要内容，是促进传统农业向现代农业转变的关键因素。现代农业发展的实践表明，农业发展每上一个新台阶，生产方式每实现一次重大变革，现代农业建设每向前推进一步，农机化都发挥了至关重要的作用。尽管我市粮食生产已基本实现机械化，但经济作物机械化发展滞后，种植业整体上生产规模小、经营分散、劳动生产
14、率不高的状况，还没有从根本上得到改变。尽管林牧渔各业生产机械化取得了一定进展，但生产手段落后、规模化程度不高、机械装备水平低、绝大部分生产环节机械化发展还没有破题，传统劳作仍占主导地位。尽管农产品初加工实现了以机为主，但设施落后、集中度低、增值率不高，整体提升的潜力还很大。特别是面对农业资源约束加剧、生态环境压力加大、农民增收面临严峻挑战等日益复杂的形势，转变农业生产方式的任务更加艰巨。土地流转适度集中、种养规模化、生产标准化、发展集约化、经营产业化，是大势所趋。农业生产方式转变的越深入，对农业机械化的依赖程度就越高，农业现代化的特征就越显著。推进农机化迈向更高目标，是从根本上转变农业生产方式
15、的迫切要求，是提高农业现代化水平的必然趋势。（二）全面（二）全面实现实现机械化，是夯机械化，是夯实农业实农业基基础础、提高、提高农业综农业综合生合生8产产能力的能力的现实现实要求。要求。近年来，我市农业连续丰收、粮食产量连创新高，很大程度上是长期积累的基础设施潜力充分释放、多年形成的综合生产能力充分发挥的结果。现在，农业发展的支撑力量已经绷得很紧，基础脆弱、科技薄弱、后劲不足的问题凸现，搞不好就可能出现滑坡，影响持续发展。为此，中央、全省和全市农村工作会议都把夯实农业基础作为当前农业和农村发展的主题，进行了重点部署。强基础、增后劲，全面提升农业综合生产能力，就必须抓住机械化这个关键环节，用现代
16、物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代生产手段发展农业。我们要不断适应新形势对农机化提出的新要求，既要重视发展种植业机械化，又要大力推进林牧渔和农产品加工各业机械化，推动农机化向更广的领域拓展、更深的层次延伸、更高的水平迈进。同时，要注重发挥农机化的载体作用，围绕国家粮食千亿斤工程建设和农机化推进工程，围绕全省以创新示范、装备优化和规模化作业为重点的现代农业机械化提升计划，围绕全市现代农业和“粮丰林茂、北国江南”品牌建设，积极争取项目资金，为固牢农村各业发展基础、增强农业持续发展能力，提供农机化装备和技术支撑。（三）全面（三）全面实现实现机械化，是机械化，是统统筹城筹城乡发乡发展、加快一体化展、加快一体化进进程程的迫切要求。的迫切要求。统筹城乡发展、推进城乡一体化，是中央确定的全面建设小康社会的重大举措。推进城乡一体化发展，很关键的一个方面就是要打破城乡二元经济结构，提高农村城镇化水平。只有全面实现农业机械化，才能从根本上改善农9民生产生活条件，减轻农业劳动强度，使农民实现文明生产、体面生活，让留在农村的人能够安居乐业。据测算，农机化水平每提高 1 个百分点，
