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1、湖北农村居民重大疾病保障 扩大到?种?月?日起? 湖北将儿童苯丙酮 尿症? 尿道下裂纳入农村居民重大疾 病医疗保障范围?至此?湖北在全国率 先将农村?种重大疾病纳入保障范 围?据湖北省卫生厅有关负责人介绍? 全省参加新农合的?至?岁苯丙酮尿 症患儿和?至?岁尿道下裂患儿?治 疗苯丙酮尿症必须的特殊食品? 血苯 丙氨酸检测费用和尿道下裂患儿住院 手术治疗费用纳入重大疾病保障范 围?根据政策规定?新农合基金原则上 按合规医疗费用的?补偿? 费用从 住院基金列支? 年度累计补偿额计入 个人年度住院补偿封顶线? 新农合补 偿后? 个人自负合规费用达到大病保 险起付线者?由大病保险按规定报销? 黎昌政农
2、民增产不增收种田意愿下降 虽然当前河北各地小麦生产形势较好? 有 望实现连续?年增产? 而且农资价格稳定? 粮 价上涨? 但由于种粮收益低? 农民面临增产不 增收等问题? 农民投入积极性下降? 粮食生产 面临隐忧? 沿石家庄? 邢台? 邯郸一路调研时发现? 种地的人普遍在?岁以上? 大多为?岁左右? 最大的?岁? 出现 ?后?后种地?后 不愿意种地?后不会种地?后瞧不起种 地? 的情况? 新生代农民种粮意愿下降? 种地 的大部分是 ?老弱病残? 种地只能糊口不能养家? 农民对土地的期 望值越来越低? 宁可选择外出打工也不愿种田? 越来越多青壮年农民忙于外出打工挣钱? 对粮 田疏于照顾甚至撒手不
3、管? 留守农村的老弱劳 动力耕作能力下降? 粮田管理日益粗放?口粮田? 现象日益严重?一些农民说? 现在物价高? 粮食不值钱? 邯郸市曲周县白寨乡滏南庄农民郭莲香今年? 岁? 老伴王全文在陕西修路? 两个儿子在县里 开车? 家里只有她一个人? 要照顾?个孙子? 还要做农活? 她说?不出去打工就吃不饱? 元氏县聊村农民梅铁林说?孩子在外面 打工? 就我们老两口种地? 差不多种种够吃就 行? 也不指着种地挣钱? 不像以前那么精细地 种了? 此外? 农村基础设施不完善增加了农民种 地成本? 鸡泽县曹庄乡农民李玉安说? 原来浇 水? 很快就能浇完? 现在用旧井浇水?亩地 浇了一天? 不仅浇得慢还费电?
4、现在是都想 浇水? 但都没水?年轻人不乐意回家? 十年后谁来种粮 部分基层干部群众建议? 国家出台激励机 制? 定向培养专职农民? 职业化农民? 鼓励生在农村? 长在农村的大学生学农并返回农村? 培养一批有文化? 懂技术? 会经营的新型农民? 同时? 积极鼓励培育来自农民中的种粮大户等 中小规模职业种粮人? 让这些对土地有感情也 愿意种粮的人逐渐成为保障粮食安全的主力军? 据了解? 农民参保积极性很高? 但由于地 方财政尤其县级财政有限? 参保品种少? 面积 有限? 因此? 基层人士建议? 拓宽农业保险覆 盖面? 涉及保民生? 保供给的农业产品都应纳 入农业保险保障范围? 增强农民抗自然风险和
5、 市场风险的能力? 减少农民增收的不确定性? 同时? 中央财政加大农业保险的支持力度? 解 决县级财政的配套压力? 确保农民旱涝保收? 来年的种植和收入不受影响? 一些种粮大户提出? 散户种粮收益较低? 且投入积极性不高? 土地集中便于机械化生产 和集约化投入? 因此建议地方政府不断完善土 地流转服务? 规范和引导土地流转行为?培育种 粮大户?发挥粮食生产规模效益? 同时?为让流转 出土地的农民?乐业?引导龙头企业完善农业产 业链?吸纳从土地中解放出来的农民就业?增加 农民工资性收入? 带动农民多渠道增收? 此外? 应在直补基础上? 集中惠农资金改 善农村基础设施和公共设施? 改善农业生产条件
6、?郭雅茹河北省有关调查显示? 种地?副业化?口粮田?情况日益严重近期有调研发现?东北黑土区土 壤肥力下降明显? 有机质含量减少? 不断增加的粮食单产主要依靠化肥 顶?肥沃的黑土地已疲惫不堪? 专家 认为?黑土地的使用与保护?养护是 一个长期课题?追求粮食高产与黑土 地保护间的矛盾短期内很难根本破 解?需通过技术创新引领农业生产方 式的新变革? 实现黑土地 ?用养结 合?黑土层变薄 在吉林省德惠?农安?梨树等东 北产粮大县?几乎所有农民?基层干 部都认为?东北黑土层变薄是不争的 事实? 只是各地流失的程度有所不 同? 近?年?吉林四平地区黑土层平 均厚度由?厘米降至不到?厘米? ?东北黑土的流失
7、?一方面与水 蚀?风蚀?冻蚀等自然因素有关?另一 方面也是受到农民?只用不养?耕作 方式的影响? ?水利部松辽水利委员 会水土保持处处长沈波介绍说?据第 一次全国水利普查水土保持情况统 计? 东北黑土区现有大型侵蚀沟? 万多条? 在全国产粮?状元县?榆树? 刘家镇松花江沿岸?公里范围内已 形成侵蚀沟?条?侵吞耕地?公顷?农业一家一户分散经营?大型 农机具缺乏? 土壤多年不进行深翻? 农民种地只看粮食产量?而忽略地力 的养护? ?梨树县农业技术推广总站 站长王贵满说?多年来东北农业确实 是一种掠夺式的生产?像抽水机一样 不断把土壤中养分吃干?榨净?化肥越用越多 化肥越用越多?农家肥来源却越 来越
8、窄? 农民嫌麻烦都不愿意用?而 在养殖业相对集中的村屯?农民也不 屑于使用农家肥? 农安县农业技术推广中心副主 任尹广喜说?化肥的大量施用会造成 土壤板结?土壤保水保肥能力会逐步 下降?另外?包含重金属的化肥长年 使用?还会导致黑土地的深度污染?使 农村居民饮用的地下水水质无法保 证?患癌症及各种疾病的风险大增? ?与农家肥相比?化肥短期内的 确能让地更有劲?现在大多农民增收 还得指望粮食增产?所以造成?重用 轻养?的局面?不能全怪他们? 而随着 土地规模化经营体制在东北的流行? 很多农民都会在进入合作社之前的 那年进行一次更严重的掠夺性生产? 这让地力损耗的趋势加快了不少? ? 尹广喜说?威
9、胁生态系统 据沈波介绍?截至?年年底? 东北黑土区水土流失总面积为? 万 平 方 公 里 ? 占 黑 土 区 总 面 积 的 ? 目前? 黑土表层正以每年 ?厘米的速度流失?据测算?东 北地区因侵蚀沟和坡耕地水土流失 导 致 的 粮 食 减 产 总 量 将 达?万 吨?相当于目前粮食总量的? 黑 土区水土流失不仅威胁到国家粮食 安全?还给该区域生态系统造成十分 严重的破坏? 据水利部松辽水利委员会发布 的?松辽流域水土保持公报?东北黑 土区被开垦以来?松辽流域黑土的有 机质含量已由?降至?而且土 壤的性状和结构也发生不小的变化? 在吉林长春市双阳区四家子乡农田? 原来玉米亩产达?多公斤的土地
10、现在却只能改种大豆和谷子?亩产仅 约有?公斤?面临弃耕的危险? ?如果不改变现状? 那么?年 后? 将有?多万亩耕地的黑土层 流失殆尽? ?沈波说?黑土层退化后露 出的?破皮黄?并不是通常意义上我 们所说的黄土?而是一种几乎没有任 何养分的土壤母质?数万年大自然 累计的财富如果在不久的将来耗尽? 那 对 我 们 来 说 将 是 无 法 挽 回 的 损 失? ?姚友明东北地区农业 亟待告别掠夺式生产?一事一议填补财政村级基础 设施投入空白今年?月?日? 安徽省黄山市黄山区遭遇 ?年以来最大规模降雨? 然而当地仙源镇越 山村因为一条刚刚修好的水渠? 避免了水淹农 田之灾? ?往年一赶上大暴雨? 农
11、田就要遭殃? 去 年下半年? 村里通过一事一议筹资?万元拓 宽一段?米的水渠? 没想到今年就发挥了 防洪灌溉效益? 今年村里西瓜不仅产量多? 品 质好? 而且卖价也高? 越山村支书潘家强说? 农村税费改革后? 我国农村公益事业建设 一度陷入筹资筹劳难困境?年启动的一事 一议财政奖补政策? 第一次直接将着眼点放在 村级公益事业上? 弥补了公共财政对村级基础 设施的投入空白? 健全了国家强农惠农政策体系?值得关注的是? 一事一议政策通过财政奖 补资金的激励引导作用? 还有效激活了农民筹资筹劳制度? 开辟了农民参与村级公益事业建 设的有效途径? 通过财政资金 ?四两拨千斤? 逐步构建了 ?农民筹资筹
12、劳? 政府财政奖补? 部门投入整合? 集体经济补充? 社会捐赠赞 助? 的村级公益事业多元化投入格局? 财政部数据显示?年至?年? 全 国各级财政累计投入一事一议奖补资金? 亿元? 带动农民和社会投入?亿元? 共建 成道路? 小型水利? 环境整治等一事一议财政 奖补项目?万个?基层盼支农资金 ?一个龙头? 放水然而? 一事一议政策在不断改变农村村容 村貌和基础设施的同时? 也面临资金散? 项目 小? 后期养护难等挑战? 在安徽省黄山市黄山区三口镇白果树村? 当地村民盼望修建的一条?多米长的机耕 路? 却因无法筹齐?多万元的修建成本? 拖 了两年才建成?前年村里就通过一事一议政策决定要修 这条机
13、耕路? 但?名村民只能筹资?万元? 财政奖补一年?万元? 只筹到一半资金? 去年 村里把这条路又列为一事一议项目? 集合两年 的项目资金才建成? 白果树村村主任吴天明说?黄山区区长徐立秋说? 一事一议政策让村 民成为村级公益事业建设的主人? 但由于奖补 标准和筹资水平较低? 项目资金规模小? 影响 了政策效应的发挥? 业内人士指出? 涉农资金多头下达? 碎片 化管理? 是我国整合各类财政专项资金? 提高 财政绩效管理水平面临的一大挑战? 安徽省当涂县县委书记杨善斌认为? 近年 来国家支农投入力度加大? 但也出现了支农资 金项目多? 资金散的问题? 当涂县下拨到村里 的支农项目?多项? 涉及中央
14、省市县?个 部门? 资金一旦分散? 很容易撒胡椒面? 如果 整合起来 ?一个池子蓄水? 一个龙头放水? 将会发挥更大作用? 韩洁?聚焦?美丽乡村建设试点启动 农民盼支农资金?一个龙头?放水财政部日前下发通知? 决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的未来主攻方向? 从今年起启动美丽乡村建设试点? 分析人士指出?美丽乡村建设试点的启动?意味着已经实施?年的一事一议财政奖补政策步入转型升级阶段?而试点传递出的整合财政资金信号?也对未来支农资金管理具有重要借鉴意义?星期二 责任编辑 王平热点关注 ? ?延伸阅读? 美丽乡村试点搭建支农资金整合平台整合分散的支农资金? 集中财力办大事? 面对新农村
15、发展需求?美丽乡村建设试点将如 何发力? ?我们将会选择部分省以省为单位开展美 丽乡村建设试点?搭建各类财政涉农资金整合 平台?集中财力打造一批基础设施便利?产业 特色明显?生态环境优美?社会安定和谐?宜居 宜业宜游的美丽乡村? 通过局部试点?为更大 范围开展美丽乡村建设积累经验完善政策? ? 国务院农村综合改革办公室主任王卫星说? 在浙江省财政厅基层财政管理处处长尹 红平看来?启动美丽乡村建设试点?搭建资金整合平台?无疑将更好发挥财政资金?四两拨千 斤?的作用? 为避免项目散乱小?浙江省已经先行尝试 将一事一议财政奖补项目同美丽乡村建设一并 谋划布局? 位于桐庐县东部的环溪村通过整合 各类财
16、政支农资金?村里筹资?社会捐助以及村 集体出资?筹集资金三千多万元?实施了溪水河 流整治工程?农村生活污水工程?村庄道路基础 设施?居家建房配套四大工程?这一拥有?多 年历史的古村落在保留古村韵味的同时正焕发 新的生机? 安徽省去年开始在全省推进?美好乡村建设? 为实现支农资金?一个漏斗?向下?省财政 厅对?多项涉农支出进行全面梳理排查?制 定了?项能够用于?美好乡村建设?的涉农资 金整合指导目录?出台了?个涉农资金整合具 体办法?强化了整合资金建设美好乡村的制度 保障? 安徽省财政厅厅长罗建国说?将美好乡村 建设作为一事一议的主攻方向?除了解决整合 资金问题?还简政放权?推动了行政体制改革? 审批权下放到县里?省级政府转变职能?进一步 加强财政资金监督?更有利提高资金使用效率? 韩洁?
