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1、 东北老工业基地振兴与沈阳经济区建设东北老工业基地振兴与沈阳经济区建设摘要：东北老工业基地是是“新中国工业的摇篮” 。它是我们党在新中国初创时期领导建立的基础性、骨干性、战略性的工业基地。近些年来，东北工业在全国工业经济中所占有的比例下降。2003 年 10 月，中共中央、国务院发布关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见 ，明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。本着这就项意见，沈阳市正式提出了“沈阳经济区”这一概念，这一经济区由沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭 6 城市组成，同时，为使这一经济区的功能更加完善，使之拥有自己的出海口，拟将营口划入区内。这样由七座城市形成空间
2、上的北斗七星格局构筑一个经济腾飞的璀璨的“大沈阳” 。关键词:东北老工业基地、振兴、经济区建设abstract: in the northeast old industrial base is the cradle of new china industrial. it is the basis of our party to establish start-up period in the new chinese leadership, the backbone of the strategic industrial base. in recent years, the northeast
3、industrial share in the industrial economy in the country and some decline in the proportion. in october 2003, the cpc central committee and the state council issued the “opinions” on the implementation of the northeast old industrial base strategy, a clear implementation of the strategy of revitali
4、zing the guiding ideology, principles and tasks and policy measures. the spirit of this opinion, shenyang city, formally proposed the concept of “shenyang economic zone”, the economic zone of shenyang, anshan, fushun, benxi, liaoyang, tieling city, at the same time, in order to make this economic zo
5、ne more functions, and have their own to the sea, intends the yingkou included in the region. so formed by the seven cities in the big dipper pattern space to build an economic take-off of the bright “shenyang”.keywords: northeast old industrial base revitalization, economic zones.一 东北三省历史业绩回顾东北老工业基
6、地是是“新中国工业的摇篮” 。它是我们党在新中国初创时期领导建立的基础性、骨干性、战略性的工业基地，也是新中国成立初期国家为实现工业化和建立完整的工业体系而集中全国的人力、物力、财力投入东北地区形成的以重工业为主要特色的产业基地。从“一五”时期到 20 世纪 90 年代，东北老工业基地为我国的经济建设做出了极其巨大的贡献，它不愧“共和国的长子”这个称号。改革开放以前，东北地区是我国最重要的工业基地和最发达地区，各种知名的企业如：中国汽车工业的摇篮-长春第一汽车制造厂，中国第一个大型化学工业基地-吉林化学工业公司和改变了中国石油工业面貌的大庆油田都在经济增长中发挥出突出的作用。另外，东北三省的利
7、税情况也是居全国前列。在这一时期，东北老工业基地促进了国家经济快速增长，为国家财政提供了丰厚的税收收入 。而改革开放以来，东北经济发展虽然也取得了不小成就，但相比经济发展更快的地区，东北地区经济发展就慢了很多。二 东北三省的现状及其现实意义近些年来，东北工业在全国工业经济中所占有的比例下降，但迄今为止，东北仍然是我国重要的工业基地，在全国工业经济中仍然占有重要的地位。2002 年，东北三省共有规模以上工业企业 11182 家，占全国规模以上工业企业的 6.2%；当年完成工业总产值 9546.8 亿元，共拥有资产 16688 亿元，分别占全国规模以上工业企业的 11.6%和 8.8%。（一）重工
8、业是主体，10 大行业合计占东北工业的 7 成以上目前，东北工业以重工业为主体。2002 年，重工业在东北工业中占近 8 成，其中，原材料工业和重加工工业占有很高的比例，分别占 34.5%和 30.6%，合计占东北工业的近 2/3；采掘工业也占有一定的比例，为 14.4%。轻工业所占的比例较低，为 20.5%，其中，以农产品为原料的工业占 14.7%，以非农产品为原料的工业占5.8%。 （二）国有经济仍然是东北工业的主体东北的工业，由于资金和技术密集型行业占有很大的比重，进入门槛相对较高，因此，近年来非国有经济的发展一直比较缓慢，国有经济在工业中的比重仍相对较高。2002 年，在规模以上工业企
9、业中，国有及国有控股企业共有 4187 家，当年完成工业总产值 6723 亿元，分别占当地工业的 42.8%和 70.4%，分别比全国的平均水平高 20.1 和29.6 个百分点。 （三）大中型企业在东北工业中占支配地位目前，规模较大的企业在东北的工业产出中占有很大的比重。按照今年新颁布的工业企业划型标准计算，2002 年，东北的大型和中型工业企业分别有 166 家和 1321 家，分别仅占东北规模以上工业企业数量的 1.5%和 11.8%，但其产出却占有很大的比重，大型企业占55.9%，中型企业占 24.2%，大中型企业合计，占 4/5 以上。东北三省地处东北亚，背靠华北，地理位置非常有利。
10、毗邻的俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等国在资源、市场、资本、技术和先进的管理经验等方面各有所长，所以说东北三省还在农业、交通和自然资源上有着无可比拟的优势。 三 振兴东北老工业基地2003 年 10 月，中共中央、国务院发布关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见 ，明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。这一政策措施是中央领导集体审时度势、谋划全局，全面建设小康社会的又一重大战略部署，是继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策。随着中央振兴东北各项政策全面落实，各项改革不断深化，对外开放进一步扩大，结构调整取得重大进展，经济保持了较快发展，东北老工业基地振兴开局良好，进展顺利。但是，东北地区与发达地区的发展水平还有较大差距区域经济发展不平衡，对外开放对经济发展的带动力不足、利用外资质量和水平不高、国际物流体系建设相对滞后等问题仍然比较突出。为了进一步充实振兴战略的内涵，及时应对国际金融危机、促进全国经济平稳较快发展的需要，2009 年 10 月国务院发布关于进一步实施东北老工业基地振兴战略意见 。意见共九条相关意见 28 小点：
