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1、孝义市园林绿化局 2012年安全生产执法工作计划根据安全生产有关文件精神，为规范安全生产行政执法行为，强化行政执法责任，提高行政执法水平，结合我局实际，特制订本计划。一、指导思想和执法原则（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实全局安全生产工作总体部署，打击安全生产非法违法行为，督促相关单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，全面提升我局安全生产管理水平，有效遏制生产安全事故，促进全局安全生产形势进一步稳定好转。（二）执法原则1.依法行政，处罚适当。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职
2、权，做到主体合法、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。2.突出重点，全面覆盖。安全生产领导者按照职责要求和任务分工，把公园广场、园林公司全部纳入行政执法范围，进行全履盖计划监管检查；对存在严重违规行为的，依法查处；对存在重大安全隐患的列为重点监管，强化日常监管检查。3.上下联动，形成合力。要积极配合，上下联动，形成合力。对上级主管部门已立案进入行政执法程序的，按照“一事不二罚”的原则，对同一违法事实不再立案处罚，但要列为重点监管强化日常监管检查。二、工作目标和主要任务（一）工作目标：通过执法检查、专项整治和宣传教育培训，有力地促进我市园林事业健康发展。（二）主要任务：深化安全隐患排
3、查治理，有效防范和坚决遏制较大以上事故；深化安全生产监管执法，严厉打击非法违法和违规违章行为；加强安全生产标准化建设，持续抓好园林领域安全专项整治；大力加强宣传教育，营造更加浓厚的安全生产氛围；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平。三、职责分工和工作重点（一）执法检查职责分工依法对公园、广场、园林公司实施全履盖监管检查。协调、监管区域内的日常监督管理和业务指导。 （二）执法检查频次每月对自己范围内的进行至少1次执法检查和整改情况复查。高度重视安全生产综合监管工作，以事故多发、易发的领域为重点，以减少一般事故，坚决杜绝重大事故、有效遏制较大事故为目标，督促协调相关行业管理部门进一步强化安全监管
4、，切实落实两个主体责任。（三）突出“三项重点”，抓好“四项工作”。围绕创建“安全保障示范市”核心目标，我局今年安全生产工作要突出“三项重点”，抓好“四项工作”。三项重点：1、科学组织实施，强化保障措施，全面推进安全保障示范市创建。一是科学编制规划，层层落实责任。二是强化推进措施形成创建合力。三是严格督查考核，推进工作落实。2、坚持预防为主，排查治理隐患，深化园林系统安全专项整治。建立安全隐患排查长效机制，持续深入开展安全专项整治，严厉打击各类非法违法行为。3、彻底治理隐患，提升综合效益。根据隐患排查情况，制定整改落实方案，落实专人负责制，限定期限，确保安全生产工作得到落实。四项工作：1、严格源
5、头把关，强化和落实园林绿化施工企业主体责任，全面推进标准化建设。严把安全生产准入和淘汰关。坚决贯彻“安全第一”的理念，完善建立新建、改建、扩建项目安全前置审批制度。2、强化监管责任，进一步完善监管机构，全面提升安全监管水平。一是逐级落实安全监管责任。继续将安全生产工作作为各下属单位年终责任制考核的重要内容。二是加强安全监管队伍建设。进一步配足专职监管人员，配齐安全执法车辆和检测检验装备，大力推进园林行业领域监管机构标准化建设。三是全面提升安全监管能力。实施安全监管队伍“素质提升工程”，依托专业机构、科研院校、实训基地，对园林系统监管人员实行每年至少1次全员脱产轮训。3、强化安全投入，实施科技兴
6、安战略，推进社会化安全服务。构建安全保障投融资体系。推行安全经费超前投入、安全防范超前保障机制。认真做好每年安全生产专项经费使用计划。参照市级标准，将安全生产专项经费足额列入年度预算，并制定详细的使用计划。全面实行安全生产风险抵押金制度，企业依法缴纳从业人员工伤社会保险，投保安全生产责任险。4、强化应急处置，加强职业危害防治，全面提升应急救援能力和职业健康水平。一是要加强与气象、地震、国土等部门之间的配合协调，建立防范自然灾害引发事故灾难的协调联动和预警机制；完善应急预案体系，每年至少开展1次预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。二是强化应急救援队伍建设，年内重点加强应急救援大队建
7、设，进一步充实人员、组织进行全员脱岗培训、实战演练，实行考核上岗。三是要加强职业危害防治。加强职业健康监管专业队伍建设。四、工作要求和责任追究（一）切实加强组织领导。依法开展执法检查是安全生产工作的生命线和主要抓手，全局干部职工要高度重视，分管领导要各负其责，切实加强对监管企业和行业的监督检查。要根据本计划的要求，结合监管工作实际，明确执法检查对象，充分做好执法计划实施的各项准备，保证执法计划落到实处。对因落实执法计划不到位而造成相应事故的，将依法进行问责，确保执法计划的严肃性。（二）严格落实执法责任。监管执法人员要严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权，切实履行执法职责，各职能股室要根据检查数量制定切实可行的执法检查计划，明确执法任务、执法质量指标，对重大违法案件要依法立案查处，推行案件主办人负责制；坚持办案数量与质量统一，依法适用自由裁量权，完善办案流程，规范使用文书。（三）严肃行政执法纪律。行政执法工作实行“谁分管、谁负责”的工作机制，管行业必须管行风。监管执法人员要严格遵守各项廉政规定，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为和慢作为的，依照相关规定，严肃追究相关责任人员的责任。孝义市园林绿化局2012年2月3日
