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1、1加快领导方式转变加快领导方式转变 推进中原经济区建设推进中原经济区建设 新十八谈新十八谈用人篇用人篇之一之一公正用人公正用人何 平一场思想解放潜移默化，一次观念转变润物无声，一种好的导向正在形成，一股用人新风扑面而来领导方式转变“静悄悄”，科学发展氛围“热腾腾”，感悟之下，探究之间，“五重五不简单”跃入眼帘。看人怎么看？实事求是，全面客观；选人怎么选？德才兼备，以德为先；用人怎么用？不拘一格，扬长避短。“五重五不简单”是统筹兼顾的科学方法，是选人用人的正确导向，坚持具体问题具体分析，坚持民主与集中的有机结合，突出地反映了用人的针对性，准确地把握了用人的规律性，敏锐地看到了用人的复杂性，鲜明地
2、体现了用人的创造性，彰显了一般与特殊的辩证统一，闪耀着实事求是的理性光芒。“五重”确实很重要，“五不简单”不一般。它就像一把利刃，庖丁解牛、切中肯綮，破解干部选任难题，有力而又有效。它恰似一架天平，权衡轻重、定纷止争，评价干部工作绩效，公允而又公正。它宛若一座路标，目的清楚、直指正道，引导干部努力方向，明晰而又明确。选好人用好人，是党的要求、事业的需要、人民的期盼。围绕“五重五不简单”，本报今日刊发“祖岩”的第一篇文章，摆问题、析根源，倡新风、扬正气，谈机制、树导向，讲方法、话转变，严谨求实、好学管用，发人深省、催人奋进。2社会主义江山永固，党和人民的事业历久弥新，中国特色社会主义建设和中华民
3、族的伟大复兴，都呼唤着大批优秀人才脱颖而出、施展才华。伟大的事业需要伟大的才具。中原经济区建设大潮即将奔腾而至，以“五重五不简单”为指导，在赛马中识马，在实践中考验干部、考察干部、选拔干部，正其时也。以求实之魂以求实之魂 树用人新风树用人新风祖 岩（一）胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上指出，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。“治国之道，务在举贤；致安之本，惟在得人”。干部队伍建设的好坏，关系到人心向背，关系到事业兴衰。（二）政治路线确定之后，干部就是决定的因素。用人之要，重在导向。用好一个人，树起的是一面旗帜，
4、能激励一大批；用错一个人，寒的是广大干部的心，会挫伤一大片。在全面建设中原经济区的壮丽画卷已经铺开之际，在用领导方式转变加快发展方式转变大讨论形成热潮之时，强力推动中原崛起、河南振兴，关键在树好导向用好人。怎么看人，如何选人，用什么人？这是新形势下我们必须回答的课题，也是一道不能回避的难题。省委给出了答案。省委书记卢展工提出要做到“五重五不简单”重群众公认，但不简单以推荐票取人；3重干部“四化”“德才”，但不简单以求全和年龄文凭取人；重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人；重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。（三）“用人从古难”，这是一千多年前欧阳修的感
5、叹。用人难，难在识人、难在察人有的地方不能全面理解注重群众公认的要求，简单地重“票”、唯“票”，甚至把“票”当成绕开矛盾、推卸责任的挡箭牌，导致拉票、跑票等不正之风比较突出，造成民意失真、“公认”不公；有的地方片面理解“四化”方针，把知识化等同于唯文凭、把年轻化目标绝对化，确定干部选任条件死抠年龄、文凭，使一些年龄稍大、文凭不高但实践经验丰富的干部失去机会；有的地方把政绩简单地等同于“GDP”，虚报浮夸，搞形式主义，暴露出“数字出干部”、“干部出数字”的问题；有的地方仅仅以考试定取舍，过分倚重“分数”，导致“考试专业户”和“高分低能”现象时有发生；有的地方不能辩证地处理干部资历和能力的关系，简
6、单地以任职年限取人，使一些“庸”、“懒”的干部“按时”晋升，而一部分素质好、有能力的干部却要苦熬年头、等待机会（四）“五重五不简单”的提出为破解选人用人难题、匡正用人风气开出了一剂“良方”，鲜明体现了党的干部路线和党的用人标准、用人导向，在全省上下引起强烈反响。“五重五不简单”体现了辩证唯物主义联系和发展的观点。“重”是需要把握的重点，需要遵循的原则，需要坚持的方向，体现的是用人的总体思路，体现的是持续，体现的是求实。“不简单”立足于统筹兼顾、公平公道，具有现实的针对性和灵活性，目的是避免片面、4狭隘、机械和失衡。“不简单”是“重”的灵魂在实践中的体现，是求实思想的延伸，二者具有目的的合一性。
7、当把选人用人之“重”与“不简单”密切联系、有机结合起来时，碰撞的是思想的火花，彰显的是辩证的智慧，揭示的是规律性的认识，反映的是求实求效的态度，弘扬的是高度负责的精神，明晰的是操作的方法，调动的是干部干事创业的积极性。（五）重群众公认，但不简单以推荐票取人。“票数”不能说不重要。正常情况下，它反映了群众公认度，这是一个基本的衡量标准。干部表现行不行，群众心中有杆秤；干部能用不能用，要看大多数群众赞成不赞成。一个干部，如果得不到群众的公认，不被大多数人推荐，无论说成多么“优秀”也不能提拔。但是，“票数”就等同于公认吗？唯票取人，“拉、跑、争、要”就难以避免，而放任不管，就可能使那些八面玲珑、不讲
8、是非、敷衍塞责的“老好人”得高票，而平时认真负责、严于律己、坚持原则的干部反倒有失落。必须坚决改变以往唯票取人的无奈，坚持看票不唯票，把党管干部作为最根本的原则，推荐情况要综合分析，实情民意要准确把握，多渠道、多方面了解干部，注重干部的综合素质和一贯表现，真正让不争不跑的干部脱颖而出、展示作为，让投机钻营者途尽路短、没有市场。（六）重干部“四化”“德才”，但不简单以求全和年龄文凭取人。坚持干部“四化”方针是优化领导班子结构、推动事业发展的需要；德才兼备、以德为先是选拔任用干部的根本标准。干部应以德立身，选人当以德为先。有德无才就容易生“报废品”，有才无德就可能出“危险品”。因此，我们必须让德成
9、为“硬杠杠”，真正形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。“为官避事平生耻”。作为领导干部，就是要在抉择面前，敢为事业负责、敢为人民负责；就要在难题面前，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾与风险面前，敢抓敢管、敢于担当。5衡量一个干部的德，就要看他在关键时刻、重大问题上能不能把住方向，敢不敢于负责，能不能够尽力。尤其要看重那些为工作没落实而寝食不安的干部，为矛盾没解决而深怀忧患的干部，急难险重之时无所畏惧、冲在前面的干部。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路。“生材贵适用，慎勿多苛求”。要坚持用人所长，以发展的眼光看待干部，以辩证的思维评价干部，看本质、看主流、
10、看大节，不拘一格选拔人才。既要讲年龄而又不唯年龄，把培养选拔优秀年轻干部与合理使用其他年龄段干部统一起来；既要讲文凭而又不唯文凭，真正把那些具有真才实学、实际工作能力强的优秀干部使用起来。要正确看待个性气质特点突出的干部，对愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓励，善于理解包容，敢交任务压担子，让他们在实践中砥砺品质、锤炼作风、创造业绩。（七）重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人。当干部，就要干出政绩。但政绩不等于数字，更不能完全凭“GDP”来衡量。评价一个干部是否干出政绩，重要的是看他做什么、做得怎么样。开创中原经济区建设新局面，关键要引导干部树立和坚持正确的政绩观，既重经济建设又重社
11、会民生，既重发展速度又重发展质量，既重发展现状“显绩”又重发展后劲“潜绩”，以转变经济发展方式、 推动科学发展的实际成效来考核干部。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。评价政绩优劣要让事实说话，要让群众评判。要把那些虽不显眼但却实实在在的便民利民之举作为选用时的“加分项目”。要把“重持续”作为评价政绩优劣的重要标准，力戒急功近利、竭泽而渔。要建立科学的考核评价体系，运用多种方式，全面客观地考察政绩，让真实的政绩成为称量干部的准确砝码。（八）重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人。6公开选拔有利于打破论资排辈现象，有利于优秀年轻干部脱颖而出。但是一纸答卷，写得下“古今政绩如悬鉴”的认知，却难以毕现“时
12、为苍生咨惠鲜”的实干。要改进公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部工作，突出岗位特点，注重实际能力，坚持考试的科学合理导向。考试成绩是重要依据，同时还要看经历、看贡献、看平时表现，对干部综合分析评价。要畅通和拓宽干部选任的渠道，把干部的工作实绩、群众评价、廉洁自律作为“硬分数”，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来。（九）重干部资历，但不简单以任职年限取人。一般来讲，经历多有利于干部积累经验、增长才干。但过分强调资历，容易产生“熬官”、“等官”的现象。在选人用人中，要把岗位和事业需要放在第一位，既要注重干部的工作经历、任职时间，又要注重干部在各个时期、各个岗位的履职情况和德才表现，把“
13、资历”和“能力”结合起来考察，把“时间”和“实践”综合起来分析。重资历要重在关键处，对确实缺少经历的，要让他“蹾一蹾”，防止频繁调动的“浮躁”；重资历要摆脱唯资历的束缚，对特别优秀的，要不拘一格。（十）“五重五不简单”的精髓是实事求是。它力求构建选用标准更加客观、选用方式更加科学、选用程序更加严密的制度体系，从根本上革除少数人从少数人中选人的弊端，真正把导向树好，把风气搞正，把干部选准，把工作做实。“五重五不简单”是我省干部工作经验的传承与提升。党的十七大以来，我省干部人事制度改革不断向纵深推进，选人用人公信度不断提升，创造了在科学发展实践中了解、识别、任用干部的一系列新鲜经验。“五重五不简单
14、”科学把握干部人事制度改革的规律，提出了一系列新思路、新办法、新措施，对干部选任工作进行了改革深化、创新提升，激发了干部干事创业的激情、干劲和活力。7“五重五不简单”是破解识人难、察人难的积极探索。以防止选人用人中的片面化、简单化为着力点，把“重”的政策性、“不简单”的灵活性与解决问题的针对性结合起来，为组织部门选好人、用好人开辟了实践途径，提供了运作方法，更为匡正风气配备了“重型武器”。“五重五不简单”把充分发扬干部工作民主与发挥党委领导核心作用、组织部门职能作用较好地结合起来，是领导方式转变的重要内容，是新时期党的用人理念在河南的生动诠释。（十一）坚持“五重五不简单”，关键在于狠抓落实。落
15、实“五重五不简单”，要立足全局，切实增强为中原经济区建设服务的责任感和紧迫感。围绕发展落实“五重五不简单”，这是最要紧的。要把为中原崛起、河南振兴选贤任能作为当务之急。落实“五重五不简单”，要把握用人导向。坚持凭实绩用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，真正把能够忠诚履职对人民负责的干部、能够带领群众推动工作的干部、能够清正廉洁的干部，选拔到领导岗位上来。落实“五重五不简单”，要持续改进方法、创新机制。在实践中拓展和深化试点，探索完善干部任用提名、常委会集体酝酿干部、改进竞争性选拔干部、推进干部能上能下等办法和措施，建立健全更加科学、更加贴近实际、更加充满活力的选人用人机制。落实“五重五不
16、简单”，要注重求实求效。要拿出勇气、亮出胆识，着力解决主要矛盾、突出问题，坚持从严治“吏”，以高压态势严惩用人不正之风，不断提高选人用人公信度。（十二）落实“五重五不简单”，党委组织部门肩负重任。选好干部用好人，这是党的要求、人民的期盼。各级党委组织部门要站位全局、把握原则、勇于创新、严格要求、忠诚履职、严谨规范，始终坚持对党和人民、对干部高度负8责，坚持公道正派，不徇私情。要自觉转变思想观念和领导方式、工作方式，勇于探索、敢于担当，切实承担起匡正用人风气的政治责任。（十三）新理念、新方法带来新实践、新变化，必须持续发展、丰富完善。按照党管干部原则及“五重五不简单”的要求，省委探索建立了集体酝酿干部制度，每次干部调整前都增加组织部集体酝酿和常委会集体酝酿环节，认真分析、甄别干部；改进了干部考核评价和任职考察工作，省委组织部专门制定了省辖市拟提拔人选科学发展实绩考核办法；注重完善干部交流任职，强调适时适度，注意保持地区和部门领导班子的动态稳定和工作连续性。省委组织部在全省 50 个单位深入开展了坚持“五重五不简单”、建立公正的选人用人机制
