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1、162017-08172017-08山东人力资源和社会保障山东人力资源和社会保障shidianjujiao视点聚焦滨州市人力资源和社会保障局以“智慧社保”平台为核心，不断改进社会保险经办、服务、管理等供给模式，初步构建起了“标准化、信息化、一体化”社保服务新格局。以统一思想为抓手夯实筑牢“三化”建设工作机制和氛围在人社公共服务领域推进“标准化、信息化、一体化”建设，是省人社厅面对经济社会迅速发展的新形势做出的一项重大部署，是全面实施“互联网+人社服务”战略的重要举措，是人社公共服务体系建设的必由之路，实践中充分认识到，“三化”建设不是简单的上硬件、换系统，更重要的是服务方式的转变，是人社公共服
2、务领域的一次深刻革命。基于这一认识，滨州市把“三化”建设工作作为一项“一把手工程”大力推进。一是统一思想，快速行动。2016年8月，全省人社系统推进公共服务“三化”建设座谈会后，滨州市立即组织近50人赴威海取经学习，现场感受建设效果，交流工作体会。8月22日，滨州市印发了滨州市社会保险公共服务“三化”建设工作实施方案，召开动员大会，对在社会保险领域先期推进“三化”建设作出部署，要求一把手抓、抓一把手，涉及到机构、资金、人员、职能调整等重大事项，市县人社部门主要领导亲自抓，确保工作平稳推进。二是健全机构，明确责任。为加强对全市“三化”建设的组织领导，市局成立了以局长为组长的领导小组，领导小组办公
3、室内设综合、标准化、信息化、一体化、骨干储备5个工作组，明确了各组的工作职责和责任，完善了工作机制。三是筹措资金，提供保障。资金能否及时到位、是否充足直接影响到平台建设的规划和实施，决定着某些需求能否实现。为确保“三化”建设顺利推进，市局通过财政预算内资金、社会筹集资金、投资分级负担等措施，先后投入1400余万元，完成了硬件升级、软件建设和配套系统开发，积极推进“三化”建设铺就社保服务高速路滨州编辑 田 涛视点聚焦保障了各项功能需求的实现。以信息技术为核心积极推动“智慧社保”系统研发和应用信息技术是整个“三化”建设的支撑，在“智慧社保”系统研发和应用过程中，信息技术人员围绕流程制定、系统落地发
4、挥了核心作用。一是全面梳理工作流程。以威海市社会保险业务流程为模板，组织市县两级经办机构各业务科室对业务流程进行修改，三上三下，反复讨论、修改，形成了771项业务流程，其中即时办结业务660项，非即时办结业务111项，设置了7943个业务节点（含4367个自动处理节点），确保了业务流程运转顺畅。二是通过演练测试优化系统。为确保平台平稳运行，组织全市人社系统信息化管理人员、业务骨干等180余人开展了集中培训、演练和测试，提出了110项调整建议，对系统进行了优化。三是加强对系统操作的指导和完善。在平台上线第一周内，平台开发工程师在各县区蹲点指导，收集整改了100余项问题。第二周，组成3个调研组赴各
5、县区开展调研座谈，收集了180项应用意见。一个月之后，组织市局21个科室单位召开座谈会，收集了180项完善意见。截至2017年6月30日，全市提报系统完善需求654项，通过集中持续的改进和完善，“智慧社保”平台上线后保持了平稳高效运行。以网上办事为目标全面提升社会保险经办能力和水平滨州市“智慧社保”平台自2016年4月开始论证，6月立项招标，11月1日正式上线运行。在将近7个月的时间里，完成了基础设施升级改造、业务流程梳理和改造、软件设计开发、硬件支撑平台升级和网络安全平台建设等工作。一是全面实现社会保险公共服务事项网上办理。通过梳理，将196项社会保险公共服务事项全部在网上运行，实现了网站、
6、手机APP、微信平台和自助服务终端的“外在多元、内在统一”的网上办理格局。自2016年11月1日上线以来，截至2017年6月30日，全市共办理社会保险服务事项512.5万件，网上办理和自助终端办理占68.2%，其中2017年占75.82%，实现了“流程驱动，限时办结”“前台受理，后台审批”“透明服务、市域通办”等建设目标。二是研究制定了配套制度和政策文件。配套制定了政务大厅建设工作方案、社保基层数据整合、启用电子签章等11份制度规定，为“智慧社保”长期平稳运行提供了制度保障。三是实现了对社保业务办理环节的有效监管。“智慧社保”网上办理系统将业务审批与监管分离，做到了经办入口唯一、全程留痕，随时
7、监控每个业务环节的办理过程，各级管理者可全程监控不同区域、不同类别、不同岗位、不同办理渠道的业务数量、分布和办理状态，使业务考核监督依据明确，责任倒查清晰准确。今后，滨州市将有计划、有步骤地把“三化”建设推向深入。年底前，按照全省社会保险公共服务标准实现“智慧社保”平台深入应用；加快推进公共就业、劳动关系公共服务信息化建设，建成就业、参保、用工登记三合一系统、综合信息共享检索系统和业务协同工作平台；开通社保卡的102项应用，推行社会保障一卡通医疗服务和社会应用。2018年6月底前，实现社保、就业和劳动关系“全市通办”，构建“互联网+人社”云应用，实现政务大厅智能管理系统的主要功能，完善业务协同工作平台。2018年12月底前，实现人事人才的“全市通办”，继续完善“互联网+人社”应用，全面实现政务大厅智能管理系统功能，最终实现人社业务及公共服务事项全市通办，达到全省“三化”建设目标。（滨州市人力资源和社会保障局供稿）
