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1、中国大学教学 2015 年第 6 期 25 韦成龙，长沙学院党委书记，教授；吴庆华，长沙学院高教所副教授。 从学术组织到行业协会 新建本科院校产学研合作教育的探讨 韦成龙 吴庆华 摘 要：产学研合作与产学研合作教育分别源自高等教育的科研、社会服务功能和人才 培养功能，因而有着不同的内涵与外延。新建本科院校走应用技术教育之路，要在产学研合 作教育上真正办出特色，不仅仅在于个体学校的探索与实践，更大程度上在于其能否建立健 全行业协会制度，实现行业自律。 关键词：产学研合作教育；新建本科院校；行业协会 产学研合作与产学研合作教育（Cooperative Education ） 虽然都是新建本科院校可
2、以也应该 从 事的工作， 但他们并不是同一项工作的不同称谓， 产学研合作 与产学研合作教育有着不同的内涵 与 外延。 在一些研究与实践 中 ， 往 往 混 淆了这一对 概念，只看到统一没看到对立，造成实际工作 中的矛盾。比如，项目（效益）优先还是学生 优先？高校的“产业化”政策应该被鼓励还是 被批评？这归根结底是高等教育基本功能之间 的矛盾，不是本文要讨论的问题。提出这一问 题只是为了澄清本文所要讨论的概念，使讨论 范围更加明确。 一、概念释意 产学研合作是就大学与产业界的关系而言 的，有学者在综合了各种观点后指出：“产学 研合作是指学术界与产业界为共同实现科技成 果转化而形成的合作交流关系。
3、它由产业界所 启动，以学术界的研究与开发为起点，再经过 产业界成功的市场实践，从而在高技术层次上 实现的创新活动。 ” 1 可见高校参与产学研合作 的“合理内核”源自高等教育的科学研究与社 会服务功能。 产学研合作 教育是在世界范围内的 “合作 教 育运动” 兴起后， 从 “Cooperative Education”一 词翻译而来的 。 为区别苏联教育实验派的合作教 育思想，中国产学合作教育协会在翻译 Cooperative Education 一词时在前面加上了 “产 学” 二字。1995 年以后， 又将 “产学合作教育” 改称为“产学研合作教育”。现代合作教育的 思想源于美国， 美国职业
4、协会 1946 年发表的 合 作教育：一份宣言提出：“合作教育是一种 将理论学习与真实工作经历结合起来，从而使 课堂教学更加有效的教育模式。可见高校开展 产学研合作教育的主要目的是培养应用型人 才，产学研合作教育是实现高等教育第一功能 人才培养的一种途径。 本文主要从人才培养而 非参与企业创新的角度来考察新建本科院校应如 何进行产学研合作教育。 二、新建本科院校产学研合作教育发展的 未来选择 早期的产学 研合作教育组织（如中 国产学 合 作教育协会），由于未 能建立行业自律机制， 在 性质上属于学术组织。按照伯顿R.克拉克的观 点， 这类组织具有如下 特点： （1 ） 目的的自然 模 26 糊
5、性 目标是如此广泛，任何人不能对目标的 实现程度进 行评估； （2 ） 松散连接 在相当程 度上可以自 由朝不同的组织方向发展； （3）“ 有 组织的无政府主义” 彼此间的矛盾都通过非 正式或半正式的渠道来协商解决 2 。不可否认这 类组织在引 介、宣传和推广产学研合作教育上 所 起到的巨大 作用和业已取得的成就。但是，从 组 织的视角看 ，在面对产学研合作教育这样复杂 的 问题时，松 散组织或者需要被功能团体所替代 。 第一类产学 研合作教育作为最为成功的合作教 育 实践，其发展历程就证明了这一观点 其成功 的原因不仅 仅是因为开展系统探索的时间早， 更 在于建立了 类似于行业协会的组织。新
6、建本科 院 校能否在产 学研合作教育上真正开辟出一条具 有 自身特色之 路，不仅仅在于个体学校的探索与 实 践，更大程 度上在于其能否建立健全行业协会 制 度，实现行 业自律。 行业协会作为政府、市场之外的治理方式， 有助于进一 步推动新建本科院校开展产学研合 作 教育。有关 行业协会的定义较为复杂。尽管概 念 的表述不尽 相同，但研究者对于行业协会的特 征 达成了如下 共识： （1 ） 非营利性。 （2 ） 互益性。 是指作为会员制团体， 会员入会后可以享受协会提 供的各种产品。 （3） 民间性。 （4）自愿 性。奉 行 入会退会自由。（5）自治性。指协会拥有独立的 决策和执行能力， 能够进
7、行自我管理 3 。 当前， 高 等教育领域 内转变政府职能的呼声日益高涨， 有 研究者将治 理理论引入高等教育领域，强调治 理 主体的多元 化，认为政府不再是高等教育管理 唯 一的权力中 心，而应该由包括政府组织在内的 多 个相关权力 主 体 ， 通 过 协 商 、 合 作 的 方式来共同 承担高等教育的管理职责。行业协会作为治理 主体之一，其职能主要是弥补“政府失灵”与 “市场失灵” 。 具体说来， 由于政府不是大学的 办学者，在产学研合作教育等办学自主权问题 上政府不可能管得过细、干涉过多。而作为办 学者的个体高校，在产学研合作教育上面临信 息不完备、与关联单位缺乏协调、合作成本高 昂、市
8、场不确定性高等问题。行业协会的出现 不但能有效应对这些政府和个体高校所无法应 对的问题，而且行业协会是为减少交易费用而 达成的一系列合约安排，还具有明显的治理成 本优势。 行业协会能 够增进社会对新建本科 院校产 学 研合作培养人才的信任 。有研究指出，行业协 会 本质上是提供一种信任 ，这也是行业协会得以 存 在的基础 4 。新建本科院校培养的人才要在当前 的竞争中立于不败之地 ，必须要获得足够的社 会 信任，这一信任往往又 被转移为社会对学校的 信 任。但是，个体高校， 特别是新建本科院校很 难 在短时间内获得社会信 任。而行业协会能够通 过 发展行业自律提供基于 制度的信任，如制定共 同
9、 的人才培养规则、开展 评估、实施监控等。这 也 意味着如果在产学研合 作教育上有行业协会作 为 保障，建立健全了行业 自律和共同规则，那么 新 建本科院校培养的人才 能够更容易获得用人单 位 和社会的认可。 较之老牌高校，在新建本科院校中建立行 业协会制度更为容易。行业协会是民主、自治 的非政府组织，这决定了协会是为全体会员服 务的， 在协会内部治理上应当遵守 “一人一票” 的原则。但是，有研究指出，现阶段，我国行 业协会受大企业控制的情况较为普遍 5 。 大企业 控制行业协会将增加中小企业会员的离心力和 对协会的不信任感，最终导致协会的公信力受 到破坏，因而是行业协会组织治理的不正常现 象
10、。第一类产学研合作教育实践已经制定了共 同的人才培养标准和认证标准，行业自率正在 逐步建立，协会萌芽已经开始出现。但是，在 这一过程中我们也看到重点工科高校越来越居 于主导地位，而高职高专和部分新建本科院校 被逐渐排除在外的现象。新建本科院校成立时 间短，各新建本科院校与老牌工科院校的发展 水平差距大但彼此间差距不大，只有团结起来 形成合力才能充分发挥社会影响。这一类高校 组成行业协会， 由于彼此间发展水平差距不大， 有效降低了行业协会的“大企业控制”现象， 使得协会民主、自治的本质属性得到张扬，内 部组织治理更加顺畅。 当前，已经 建立了以新建本科院校 为主体 的 27 应用技术大 学（学院
11、）联盟，而这一组织真正 要 围绕产学研 合作教育发展成为行业协会，以下 几 点应受到关 注。 建立产学研合作教育行业自律制度。行业 自律是行业协会参与高等教育治理与提供社会 信任的基础，是行业协会的核心职能。行业自 律包括两方面内容： （1）建立行业制度。这里 是指建立新建本科院校产学研合作教育的人才 培 养 标 准、 课程标准、 以教育产出为导向的行业 认证标准、 协会章程以及协会内部治理制度等 。 （2 ）建立行业职业道德标准。职业教育已经明 确 提出：“产 业文化进教育、工业文化进校园、 企 业文化进课 堂”。职业道德既是行业自律的重 要 内容又是企 业文化的核心组成部分，对毕业生 能
12、否融入本行 业相当重要。传统工程本科产学研 合 作教育在职 业道德标准的建设上还较为薄弱， 新 建本科院校 应结合职业教育的要求， 在职业 道 德 标准建设上开展更多尝试与探索。 开展广泛的会员服务。服务是行业协会的重 要职能，从 经济学的观点看，服务可以降低会 员 的总交易成 本， 从而奠定协会生存和发展的基础。 新建本科院 校产学研合作教育协会的服务应包 括 如下内容： （1 ） 参谋服务 。 协助政府 部门对产学 研合作教育 进行调查研究，为政府部门对新建 本 科院校产学 研合作教育的行业管理、发展规划 、 专业布局、 结构调整等提建议、当参谋，协助 政 府指导产学 研合作教育的长远发展
13、。 （2 ） 信息服 务。要站在 行业的高度，编辑出版杂志或简报 ， 收集、加工 、分析、总结国内外产学研合作教 育 方面的经验 与信息，为行业内部各高校提供产 学 研合作教育 的最新动态，进行产学研合作教育 方 面的咨询， 为新建本科院校如何从事合作教育 提 供科学、 合理、 可靠的建议。 （3 ） 培训服务。 培 训并不一定是行业协会 才能做的工作。但是， 通 过行业协会组织培训， 针对性更强、特征更准 、 效果也更好。 此外，行业 协会还具有协调、沟通 、引导 、 维权等职能。新建本科 院校如果能够在已有的 产 学研合作教育学术性组 织基础之上，通过实践 建 立合作教育的行业协会 ，并且
14、逐步健全协会的 各 项职能、制度，那么， 相信不但能够开辟一条 具 有自身特色的产学研合 作教育之路，而且也能 够 触发关于中国高等教育 治理、高等教育转型等 问 题的更加深入的探索与 实践。 参考文献： 刘力. 产学研合作的历史考察及比较研究D. 浙江大学，2001. 2 伯顿R. 克拉克. 高 等 教 育 系 统 学术组织 的跨国研究M. 王承绪等译. 杭州：杭州大学出版社， 1994 ：19 ，74 ，311. 3 石碧涛， 转 型时期中国行 业协会治理研 究， 暨南 大学，2011. 4 Martyn F, L.Rademakers. Agents of trust: business associations in agrifood supply systemsJ. InternationalFood and Agribusiness Management Review, 2000(3). 5 石碧涛. 转型时期中国行业协会治理研究D. 暨南大学，2011. 项目来源：湖南省 2013 年普通高校教学改 革研究项目“校企协同，构建地方高校实践育人 新机制” ；全国教育科学“十一五”教育部规划项 目“应用型高校产学研合作教育平台建设的研究 与实践” 责任编辑：周 杨
