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1、在2017年项目工作暨“三个年”活动动员 大会上的讲话材料 正如习近平总书记强调的，无论多么宏伟的事业都是人干 出来的，无论多么好的思路规划都是要靠人去落实的。下面，我 就人心、人才、人文三个关键词，重点 讲“人”。 一、要始终牢记人心是最大的政治 （一）要以美好的蓝图激励人心 围绕撤县建市20周年，我让办公室整理了几个数据，反映 近20年xx的沧桑巨变。一是从荣誉奖项看：20年前，xx获得过的 国字号荣誉仅“全国百强县”1项；当前，xx的国字号荣誉累计 11项。国家生态市、国家 级开发区、国家园林城市、 知识产权强 市示范市、国家卫生城市等都是全省第一或中部唯一。二是从 经济指标看：GDP从
2、44.1亿元跃升至245亿元，财政收入由2.7亿 元提高到41.4亿元，农民人均纯收入由2259元提高到1.5万元， 亿元企业数由5家增加至88家，总部型上市企业从无到有，总数 达到7家，占全省近1/13。三是从城乡变化看：20年前，2条省道 连接内外；如今6条放射状高速（建成4条、在建1条、待建1条）、2 条国道构建外联内畅的大交通体系；20年前，xx、xxx2座老桥连 接城乡；如今xx、xxx等13座桥梁贯通城区四个片区和港口城市 副中心；20年前，1个老旧公园不到5万平方米；如今18个城市公 园绿地突破50万平方米；20年前，xx中学仅有40余亩老校园，如 今经过两轮搬迁，x中高中部将迁
3、至占地近400亩的新校区。回首过去，20年风雨历程、20年春华秋实、20年光辉岁月。 展望未来，xx将全面铺展一张定位精准、层次鲜明、体系完善、 切实可行的美好蓝图。一是从长远来看：就是建设生态文明的 现代化中小城市。生态是城市的底色基调，文明是城市的个性 品质，现代化是城市的功能水平，中小是城市的规模尺度，这些 定位无不体现了务求实绩、追求卓越的xx精神。在城市建设上 求精、求美、求特，把xx打造成山水人文相映、城市乡村协调、 生态经济共荣的品质之城。二是从中期来看：就是实现“进军 五十强、率先现代化”的总目标，完成“追赶临安、超越兰溪” 的赶超任务。这些目标任务无不体现了超越自我、挑战极限
4、的x x自信，我们就是要向先进看齐、与高手竞技、让自己强大。三 是从年度来看：就是持续开展主题年活动，今年要在基地建设 上保七争五、在城市创建上决战决胜、在全域旅游上掀起热潮， 全力推进牵动性的“十大项目”和城市建设“十大工程”。这 些目标举措无不体现了脚踏实地、真抓实干的xx路径，我们就 是要从小事抓起、从当下干起，积小流以成江海、 积跬步以至千 里。我们相信，只 要我们一件接着一件抓、一年接着一年干，持 之以恒，常抓不懈，就一定能把目标变成成果、把蓝图变成现实 。 （二）要以良好的环境凝聚人心 习近平总书记用“亲”“清”两个字定位新型政商关系。 其实，“亲”“清”定位是放之四海而皆准的准则
5、和标尺，“ 亲”“清”标尺是构建良好发展环境、凝聚党心民心的“良方 妙药”。一是要将“亲”“清”融入和谐政商环境。xx在没有任何 比较优势的条件下，能够在全省县域发展中脱颖而出，关键就 是靠民营经济的大发展，就是靠和谐的政商关系，企业家精神 是xx发展的最大财富，这是xx率先发展的最大优势所在。现在， 在一些单位和干部中，政商关系由“亲而不清”变成了“清而 不亲”，由“勾肩搭背”变成了“背靠着背”，具体表现为：有 的门好进、脸好看， 就是事难办；有的风险上交、矛盾下推，畏 首畏尾、过度谨慎，大事 小事都要请示领导定夺，凡事都要上会 研究通过；有的以所谓的“条条框框”为“挡箭牌”，对企业 的困难
6、问题视而不见，对合法合规的事项拖而不办；有的把“ 不干事就不出事”作为信条，舍“亲”而保“清”，在工作上 不求有功、但求无过，甘愿当无所作为的“太平官”等等。这些 断章取义、舍本逐末的心态和行为，背离了总书记“亲”、“清 ”政商关系的精神实质，破坏了创新创业的环境，必须引起重 视、及时遏制、 坚决杜绝。在这方面，xx市政商关系行为准则 、xx市政商交往若干具体问题行为指引（试行），对我们具有 很强的学习和借鉴意义，核心就是政商“八条”，其中，对领导 干部提出四条要求：一是平等相待，坦诚合作，反对亲疏有别、 越权干预；二是真诚服务，勤政高效，反对拖延推诿、不睬不理； 三是积极有为，勇于担当，反对
7、畏难塞责、回避 问题；四是阳光 交往，公私分明，反 对吃拿卡要、利益交易。对企业人员提出四 条要求：一是主动建言，共谋发展，切勿漠视责任、背离公义；二 是放眼长远，守住底线，切勿弄虚作假、急功近利；三是恪守商 德，诚信经营，切勿逃避 监管、 违反法纪；四是洁身自好，永不 行贿，切勿钻营关系、 围猎权力。浙商 总会会长马云说，总商会 决定不了企业家们做什么，但可以决定不做什么，所以提议浙商给自己定四条纪律（不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权），其中 ，第一条就是不行贿。我市xx、xxx等优秀企业，能够从小小的 乡镇企业发展成为跨省、跨国集团，其中一个重要经验就是科 学处理政商关系，做到公私分明、崇德
8、守法，积极参与社会公益 事业，坚决不搞利益输送。 二是将“亲”“清”融入党群干群关系。现在，有一种现 象，我们物质条件比过去更好了，但党群干群之间那种“鱼水 情深”似乎不见了，在极少数地方“鱼水关系”甚至演化为“ 油水关系”。所以，中央持续开展党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育，今年还将深化“两学一做”学习教育 ，目的就是要深入践行党的群众路线，持续改善党群干群关系。 “亲”就是要以民为本，亲民爱民。年前，我在一些乡镇开民主 生活会，竟然有干部自我批评，说自己脱离群众，深入基层不够 。县市就已经是基层， 乡镇（街道）、村（社区）是基 层的基层。作 为市级领导，因为事务性活动较多，
9、密切联系群众做得不到位， 还勉强解释。作为乡镇（街道）、村（社区）的干部，身 处基层，却 不能深入基层，在群众身边，却不能密切联系群众，是讲不过去 的。我们必须以深化“两学一做”学习教育为契机，进一步转 变作风、贴近群众，在 联系群众中汲取智慧力量，在服务群众中 拉近干群关系，真正以党风带动政风民风，凝聚党心民心，形成 推动xx又好又快发展的强大正能量。“清”就要以身为范，为 政清廉。恪守“其身正，不令而行”的古训，常思贪欲之害，常 除非分之想，做到不为关系所累、不为人情所困、不为金钱所惑 。对于群众身边的不正之风和腐败问题，市委的态度一直是明 确的、坚决的，那就是“锄一害而众苗成，刑一 恶而
10、万民悦”。今年，省委巡视组将对我市进行巡视，本市的巡察工作也将向 纵深延伸，在纪委全会上也播放了我市拍摄的警示教育片，希 望大家能用心领悟、引以为戒、防微杜渐，共同打造xx政治生态 的“绿水青山”。 三是将“亲”“清”融入党内政治生活。1965年，中央专 门发出通知，要求党内一律称“同志”。十八届六中全会颁布 的准则、条例， 一个重要内容就是，规范党内政治生活，建 立清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。“亲”就是 同志之间诚如友。就是在思想上多提醒，对有苗头性、倾向性问 题的同志，及时咬耳扯袖，用力拉一把；在工作上多谈心，运用 批评和自我批评的武器，互相促进进步；在生活上多关心，共同 营
11、造尚俭戒奢、奋发有为的良好氛围。“清”就是同志之间淡 如水。就是建立“君子”之交，所有党员都应该平等相待，坚决 反对特权思想和官僚作风；就是公私关系要分明，不能把公权 力当成“拉关系”“搞依附”的资本，当成自己职位晋升、谋 取利益的筹码。 二、要始终牢记人才是最好的资源 xx之所以能够在全省县域发展中率先崛起，起决定性作用 的是“人”，关键是三类群体。一是实力非凡的企业家群体，其 中既有早期的“四大名旦”，也有当下的新生代企业家，他们 前赴后继，共同创造了xx县域经济的辉煌。二是实绩突出的科 创力量，他们为“四换四驱”提供了强大动力。三是实干兴业 的广大干部群众，他们弘扬xx精神、凝聚xx力量
12、、探索xx路径， 共同实现了xx从x南山区贫困县，向全省科学发展排头兵的历 史跨越。企业家是人才，博士院士是人才，机关干 部是人才，有一技之长的人都是人才。我们不怕缺人才，怕的是缺人尽其才、 才尽其用的良好环境，这也是我接下来要讲的内容。 （一）以更新的思想观念引领人 观念不变原地转，观念一变天地宽。无论是从全国来看，19 78关于“唯书”、“唯实”；1992年关于姓“资”、姓“社”；1 996年关于姓“公”、姓“私”；2013年，关于市场“基础性”、 “决定性”等大讨论。还是从xx来看，80年代初，妥善处理“小 三线”资产；之后，学习“苏南”模式大办乡镇企业，学习“温 州”模式，实施企业改制
13、；2009年，提出“四换两驱”，再到“ 四换四驱”、“四地四优”、“四个转变”。每一次大发展，都 源自思想的大解放、观念的大更新。近年来，我市能够在发展上 先行一步，关键还是在观念上胜人一筹。一是克服小进即满，树 立比学赶超新标杆。明确“追赶临安、超越兰溪”的新标杆。二 是克服路径依赖，推出抓机遇新举措。探索“636”新路径，在 基础设施和公共服务领域大力推广运用PPP模式。三是克服因 循守旧，提出经济转型新思路。即加快经济转型“四个转变”： 从要素到创新、从复制到并购、从常规到特色、从独享到分享。 四是克服庸懒散软，拿出动真碰硬新力度。在工作调度、考核问 责、正向激励上出实招、 动真格。五是
14、 克服作风漂浮，拿出攻坚 克难新办法。在“双创”平台上，筹建全省一流科创中心；在全 域旅游上，探索公司化模式；在社会管理上，推进“邻里中心” 建设。 新观念不是“天上掉下来的馅饼”，新观念的产生需要一 个“上下求索”的过程。一要走出去看先进。按照学习对接xxx 的方案要求，各地各单位都要找一个学习赶超标杆。市委正在酝酿选派干部赴xxx挂职锻炼的长效机制，把挂职锻炼作为培 养干部的重要渠道、作为更新观念的重要举措。二要沉下去摸 实情。“智慧来自群众， 经验来自基层”，我们推进落实，只有 深入基层、深入群众、深入一线，才 能更准确地找到工作的关键 点、切入点、结合点，才能上接“天线”、下接“地气”
15、，才能 解决方法“水土不服”、工作不能“落地生根”的问题。三要 钻进去学政策。当前，政策日新月异、形 势瞬息万变、机遇稍纵 即逝。我们唯有不断加强理论学习和政策研究，才能把工作放 在新的政策体系中去谋划和推进，才能找准上级政策、外地经 验与本地发展的结合点和突破口。我市能够成功创建国家级开 发区、全省首批战新基地，能够有力有效推进PPP项目等，都是 研究政策、善用政策的结果。 （二）以更优的体制机制成就人 一是组织领导机制上。去年征地征迁、基地建设工作形成 了好的工作机制。今年针对招商引资，要建立完善领导组、指挥 部、考核中心三级领导，季度、月度、日常三级调度的体制机制 ，领导组组长由我和x市
16、长担任，负责方向性、全局性等工作， 指挥部由xxx部长和xxx市长分别担任政委和指挥长，做到党政 同抓、常抓真抓，考核中心设在组织部，做 到真考实核。针对xx x管理问题，已安排政研室开展专题调研，形成意见建议，破解x x市管理处、xxx管委会及周边乡镇街道多重多头管理，制约环 境整治、旅游发展的问题。二是工作推进机制上。去年，我们按 照“四大比拼、四季竞赛”的思路，突出项目建设、招商引资、 征收征迁、财税工作四个重点工作，按季度召开调度会，各单位 以PPT形式直观汇报工作进展，并安排交流和表态发言，达到了鼓励先进、鞭策后进的良好效果。好的做法要继续坚持，且要不 断调整优化，让压力传导更到位，工作推进更有力。三是考核奖 惩机制上。要强化问责机制，以问责倒逼尽责。要落实容错机制 ，切实执行支持干部履职担当干事创业容错减责免责办法（试 行），做到“三个区分开来”，为担当者担当，为尽责者尽责。 要完善激励机制，更加注重正向激励，完善目标管理考核，探索 绩效工资改革。四是选人用人机制上。始终坚持“为事业选干 部、凭实绩用干部”的原则，让“想干事的有舞台、干成事的上
