十八届五中全会重点解读

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1、十八届五中全会重点解读 【导语】：2013年三中全会启动全面深化改革，2014年四中全 会部署全面依法治国，2015年五中全会将为全面建设小康社会布局， 而这个布局的主线就是“十三五规划”。十三五规划可能是最重要 的一次五年规划，也是国企改革方案之后最值得期待的中央文件。2013年三中全会启动全面深化改革，2014年四中全会部署 全面依法治国，2015年五中全会将为全面建设小康社会布局，而这 个布局的主线就是“十三五规划”。十三五规划可能是最重要的一 次五年规划，也是国企改革方案之后最值得期待的中央文件。我们 结合历次五年规划的经验和十八届三中全会以来的一系列重要政策 文件，梳理出“十三五”规

2、划的十大关键领域：经济增长、信息技 术、服务业开放、全国统一大市场、收入分配(关键是扶贫)、人口 老龄化、生态环保、投融资体制(PPP)、国企改革、军民融合。【正文】五年规划全称“国民经济和社会发展五年规划”。“十三 五”规划注定会成为最关键的五年规划之一。十三五规划编制工作 由国家发改委牵头，目前已进入收官阶段。十三五规划尚未公布，我们如何分析?第一个依据是十八届 三中全会决定，第二个依据是国务院层面的各类指导意见、办 法及规划，第三个依据是各部委发布的文件和方案，第四个依据是 以往的五年规划。综合上述四个依据，我们梳理出“十三五”规划的十大关键领域：经济增长、信息技术、服务业开放、全国统一

3、大 市场、收入分配(关键是扶贫)、人口老龄化、生态环保、投融资体 制(PPP)、国企改革、军民融合。一、增长目标：不一样的7%第一，增长目标一般是0.5%的整数倍。第二，实际增长速 度一般会远超增长目标，这意味着在制定增长目标时一般会留出较 大的政策余地。第三，增长目标的变动方向和实际增速的变动方向 完全一致。第四，下行压力较大的时期增长目标也不会大幅下调， 增长速度会更接近增长目标。所以如果中央依然按照传统的规律来 决策，十三五规划毫无疑问应该将目标定在6.5%。但十八大以来， 依靠过去的经验进行预测变得越来越危险，同样，十三五的目标也 可能会打破过去的规律：也许6.5%是一个更合理的选择，

4、但7%可能 才是更合情的结果，因此最终目标很可能定在7%。二、信息经济1、市场关注的方向：信息与产业融合。一是与生物技术 的融合，二是与制造业的融合，三是与服务业的融合，大数据。 信息安全。智慧能源(15.48-6.30%，咨询)。智能交通。2、相关市场主题：信息安全(信息安全指数年初至9月 14日上涨25.61%，同期上证综指下跌3.71%);智慧医疗(智慧医 疗指数年初至9月14日上涨52.77%);基因检测(基因检测指数年初至9月14日上涨44.62%);大数据(大数据指数年初至9月14 日上涨55.06%)。三、服务业开放1、市场关注的方向：民营银行。民营医院。体育产 业。2、相关市场

5、主题：民营银行(民营银行指数年初至9月 14日上涨27.28%);民营医院(民营医院指数年初至9月14日上涨 38.41%);医疗服务(中信医疗服务指数年初至9月14日上涨 43.86%);体育指数(体育指数年初至9月14日上涨20.02%)。四、全国统一大市场1、市场关注的方向：(1)区域板块：明晰功能定位，加快区域发展一带一路。京津冀协同发展。长江经济带。其他 地区。4.1)东北振兴。4.2)西藏板块。4.3)新疆板块。(2)区域板块间：互联互通电子商务。物流业。通航机场。河流梗阻疏通。2、相关市场主题：一带一路(一带一路指数年初至9月 14日上涨3.3%);京津冀(京津冀一体化指数年初至

6、9月14日上涨12.6%);长江经济带(长江经济带指数年初至9月14日上涨10.7%) 西藏板块(西藏振兴指数年初至9月14日上涨27.86%);东北振兴(中证东北振兴指数年初至9月14日下跌8.19%); 电子商务(电子商务指数年初至9月14日上涨42.98%);物流业 (中信物流指数年初至9月14日上涨50.94%);机场(机场指数年 初至9月14日上涨24.5%)。五、收入分配，关键是扶贫1、市场关注的方向：农业产业化经营。社会资本参与 扶贫。能源扶贫，尤其是光伏扶贫。乡村旅游。农村金融。2、相关市场主题：农业(农业指数年初至9月14日上涨 13.83%);能源(能源指数年初至9月14日

7、下跌14.42%);旅游 (餐饮旅游指数年初至9月14日上涨35.69%)。六、人口老龄化1、市场关注的方向：二胎政策。养老设施建设。养 老服务企业。养老家政服务。2、相关市场主题：二胎政策(二胎政策指数年初至9月 14日上涨51.50%);养老产业(养老产业指数年初至9月14日上涨 19.92%)。七、生态环保 1、市场关注的方向：第三方环境治理。新能源。环 保交易。循环经济。2、相关市场主题：环保(环保指数年初至9月14日上涨 14.14%);新能源(新能源指数年初至今上涨11.83%);美丽中国 (美丽中国指数年初至今上涨18.71%)。八、投融资体制：PPP1、市场关注的方向：参与PP

8、P项目的企业。PPP 融资 服务。PPP 咨询服务。2、相关市场主题：公用事业(公用事业指数年初至9月 14日上涨8.28%);咨询服务(调查和咨询服务指数年初至9月14 日上涨37.07%)。九、国企改革1、市场关注的方向：(1)推动国资证券化。(2)推动国企整 合重组，重点是在央企层面。(3)混合所有制。(4)国企公司治理的 改善。(5)特别关注科研院所注入。2、相关市场主题：央企重组(大央企重组指数年初至9 月14日上涨19.13%);国企改革(国企改革指数年初至9月14日 上涨7.06%);混改(混合改革指数年初至9月14日上涨7.84%)十、军民融合 1、市场关注的方向：民营企业进入

9、采购体系。军工技 术向民用转化。2、相关市场主题：军工(军工指数年初至9月14日上涨 13.37%);军民融合(指数年初至9月14日上涨49.49%)。(本文观 点仅供参考，不构成投资建议)相关新闻：关于2015年十八届五中全会 这几个热点你必 须要关注中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北 京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程 是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经 济和社会发展第十三个五年规划的建议。主要议题作为十八届五中全会的主要议题，“十三五”规划的编制 工作引起了国内外的广泛关注。从1953年至今，中国已完成12个五年规划(前十

10、个为五年 “计划”)的编制工作。由于2020年既是“十三五”的收官年，也 是中国第一个百年梦想实现的时间节点，因此，这份规划将对中国 如期全面建成小康社会的决定性五年做出怎样的安排成为各方热议 的焦点。十大领域 从5月27日至今，习近平接连举行三场座谈会，听取上海、 江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委主要负责人对 “十三五”时期经济社会发展的意见和建议。在这三场座谈会中，习近平明确了中国在“十三五”期间 需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。一是保持经济增长。“十三五”时期，中国发展的环境、 条件、任务、要求等都发生了新的变化。习近平要求，挖掘增长潜 力，培育发

11、展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量 上台阶。二是转变经济发展方式。为实现更高质量、更有效率的发 展，中国经济增长将完成三个转变：从主要靠投资、出口变为“三 驾马车”协同带动;从主要依靠工业变为一二三产业协调发展;从主 要靠物质资源消耗转变为主要靠劳动生产率的提升。三是优化产业结构。为提升经济竞争力，中国将改造传统 行业、培育战略性新兴产业、发展服务业、并积极培育新的业态和 商业模式。四是深入实施创新驱动发展战略。中国将在科技、产业、 企业、市场、产品、业态和管理等领域全面推进创新。 五是农业现代化加快步伐。相比于工业化、信息化和城镇 化，农业现代化是中国当下的薄弱一环。在确保粮食

12、安全的基础下， 中国将加快农业发展方式转变和技术创新的步伐。六是体制机制改革。习近平强调，改革是培育和释放市场 主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解经 济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意 识，提高改革行动能力。七是协调发展。目前中国已经推出了“京津冀”、“长江 经济带”等多个区域经济战略，未来，区域、城乡发展的协调以及 基本公共服务的均等化将成为政策重点。八是生态文明建设。习近平在调研中强调，扎实推进生态 环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现 中国良好形象的发力点。九是民生。今天的政治局会议指出必须把增进人民福祉、 促进人的全面

13、发展作为发展的出发点和落脚点。习近平也要求全面 解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品 安全等问题。十是扶贫开发。对于这一全面建成小康社会最繁重的工作。 习近平要求各地采取超常举措，拿出过硬办法，用一套政策组合拳， 确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。 人事看点有媒体预测，十八届五中全会除研究“十三五规划”之外， 另外一项主要议题也与人事调动有关。据新京报的公众微信号“政事儿”梳理资料发现，十二届 五中全会增选田纪云、乔石、李鹏、吴学谦、胡启立、姚依林为中 央政治局委员;十三届五中全会通过了中国共产党十三届五中全会 关于同意邓小平辞去中共中央军事委员会主席职务的决定，决定

14、 *为中共中央军事委员会主席。而十四届五中全会、十五届五中全会、十七届五中全会， 则分别审议通过了关于陈希同同志问题的审查报告、中共中 央纪律检查委员会关于徐鹏航同志问题的审查报告、中共中央 纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告，撤销了陈希同、康 日新的中央委员职务，徐鹏航的中央候补委员职务;给予徐鹏航留党 察看二年处分，开除了康日新的党籍。十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上 干部被查。其中包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划4名中央委 员，以及李春城、王永春、潘逸阳、万庆良、陈川平、王敏、杨卫 泽、朱明国、范长秘、仇和、余远辉11名中央候补委员。上述人中，去年10月召开的十

15、八届四中全会，确认中央政 治局之前做出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、 万庆良开除党籍的处分。 2015年2月17日，官方发布消息：经中共中央批准，中纪 委对第十八届中央候补委员、广东省政协原主席朱明国，山东省委 原常委、济南市委原书记王敏，山西省委原常委、太原市委原书记 陈川平严重违纪问题进行了立案审查，给予三人开除党籍处分待召 开中央委员会全体会议时予以追认。潘逸阳、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉等5人，目前中 纪委仍在立案调查中。因此，“政事儿”预测，10月召开的五中全会将按照惯例 追认中央做出的开除陈川平、王敏、朱明国党籍的决定。令计划将 会在十八届五中全会上被取消中央委员资格，按规定，将由排名第 一的中央候补委员刘晓凯递补，刘晓凯现任贵州省委常委、统战部 部长。