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1、乡党委书记履行第一责任人职责工作报告 2015年以来，我认真履行“第一责任人”职责，基层党建工作取 得一定成效，现报告如下。 一、履职情况和工作亮点 （一）严格落实党建工作责任制。抓责任落实，构建齐抓共管工 作局面。先后16次召开党政联席会，专题研究部署基层党建和教育 实践活动，明确党委委员在分管工作的党建责任，牵头建立领导干 部党建联系点9个，去年我到党建联系点竹洞畲族村进行指导 不少于10次。坚持随机调研推进工作，扎实抓好教育实践活动的整 改落实。抓规范管理，健全完善基层党组织活动制度。牵头组织全 乡13个党支部340余名党员参加了专题组织生活会并开展了民主评 议工作，对5名评议为“差”的
2、不合格党员做出了限期整改的处理 意见。督促落实“三会一课”制度，完善“五步决策法”等民主管 理制度，深入推进村务监督委员会建立。 （二）扎实推进“连心、强基、模范”三大工程。 “连心”工 程方面，深化“三送”工作，整合“三送”工作队和名誉村书记等 资源，争取、筹资约80万元，用于完善道路、饮水等基础设施建设， 认真开展党员“先锋创绩”、志愿服务工作；严格落实党员关爱制 度，“七一”、春节等节日，走访慰问困难党员、老党员等困难群 体22 人次，落实50周年以上党龄老党员补助政策，发放资金 34800元。“强基“工程方面，严把程序、纪律关，扎实推进村“两委”换届选举，截止目前，已完成村党支部换届选
3、举，除龙西 村外，其他8个村均完成了村委会提名（自荐）工作。加大各村活 动场所规范化建设力度，所有村办公场所均达到了“六有”标准。 深化村支部书记分类管理制度，根据村级年终考核，将9个村分为 三类，村干部工资待遇与考核类别直接“挂钩”，村、组干部月工 资待遇平均为978元、30元。严把党员“入口”关，组织公安、计 生等部门对拟发展的党员进行政审，发展党员10名，预备党员转正 15名。同时，集中力量整顿后进党组织，夹州村转化到位。“模范” 工程方面，一方面组织乡村干部学习观看焦裕禄、第一书记 等电视专题片，另一方面认真培养、发掘、宣传模范人物，以邓同 福任所长的XX司法所于2013年被评为市首届
4、十佳群众满意基层单 位，广泛宣传老党员黎日清、老教师吕世仁先进事迹。 （三）工作亮点。村企共建。企业实行帮扶，章源钨业天井窝钨 矿投入19万元帮助沉井村实施农村安全饮水工程；梅树坪钨矿出资 10万元，用于硬化龙西村紫竹园组通组公路。村里做好服务，沉井、 龙西等村村干部与乡干部一道，为企业发展提供用地保障，主动协 调处理企业与周边村民的矛盾纠纷，为企业发展提供良好的外部环 境。村级规范化建设。规范村级活动场所，近两年投入80余万元， 用于各村活动场所新建或维修，做到了村级活动场所“六室”（村 党支部办公室、村委会办公室、综合办公室、计生服务室、图书阅 览室、会议室）齐备，积极建好用好活动阵地。规
5、范村级规章制度，各村均以“党支部园地”、“村民之家”、村级重大事务五步决策 法等牌子规范上墙。 二、主要问题和原因分析 （一）主要问题 1、乡村领导班子战斗力不强。党政班子成员相互协调配合、相 互“补台”不够，有时存在畏难情绪。乡村干部不同程度存在不作 为、慢作为现象。乡村干部考核体系不完善，没有充分激发乡村干 部干事创业的积极性。 2、骨干队伍建设有待加强。党员教育方式单一、没有针对性， 效果不好；党务工作者业务不熟，责任意识不强，对党建工作缺少 有效的指导；村民小组长、村民理事会因待遇低等原因，未发挥应 有的作用。我乡虽然配备了两名组织干事，但是他们都是兼职，要 承担其他方面的大量工作，在
6、党建工作投入的精力不足。 3、党建工作机制不完善。党建村建工作在村级考核中比重仅为 17.5%，传导压力不够，导致村级将党建村建工作当成了软目标而非 硬任务。党员教育方式单一、老套，没有根据行业、群体、对象、 需求等进行分类施教，党组织活动存在应付、流于形式的现象。 4、村党组织缺乏活力。流动党员不断增多，一对一联系难度加 大，导致“去向难掌握、活动难开展、管理难落实、作用难发挥”。 党员素质整体偏低。全乡60岁以上党员103名，占29.9%，初中及以下学历党员189名，占54.9%，年龄结构不合理，文化程度偏低， 农村基层党组织工作缺乏生机活力。 5、服务群众能力不强。党组织在服务群众方面普
7、遍存在组织与 任务不适应、方法与诉求不适应、力度与要求不适应的现象。少数 党员干部服务群众意识不强，精神懈怠、工作不实，态度不端。 6、经费保障力度不大。2015年，全乡投入基层保障经费73.3万 元，其中县级财政61.7万元、乡级财政11.6万元。党建经费投入 不足，村组干部工资报酬支出约55万元，占75%；基层党建工作支 出18.3万元，平均每个党支部1.41万元；没有设立基层党组织服 务群众专项经费、基层党组织办公和服务场所建设经费，这与上级 规定存在较大差距。目前各村组织运转经费年均6.85万元，主要支 付村组干部工资报酬，保村级日常运转。村干部人均约为1000元/ 月，报酬待遇偏低，
8、一定程度上影响了工作积极性。村级活动场所 还存在“短板”，有4个村场所面积在300平米以下，占44.4%。 （二）原因分析 1、对“党建第一责任人”认识不到位。思想认识不到位，作为 全乡抓基层党建“第一责任人”，对加强基层党建工作的认识还不 深刻，存在重示范点、轻普遍性的情况，注重在XX村等条件好的地 方打造亮点、树立典型，对其他村指导说得多、做得少，关心重视 不够。2、对党建工作思考不多、落实不力。缺乏创造性，欠缺新举措。 对新形势下基层党建工作存在的新情况、新问题思考不深入，很多 时候，上面怎么说、下面照着做，党建工作按部就班没亮点、无特 色，典型带动的示范作用发挥不好。基层党建考核体系不
9、健全，对 基层党组织及党支部书记的考核缺乏行之有效的措施，仅限于听汇 报、看材料，工作实绩不能客观地反映出来，考核流于形式。 3、政绩观还存在偏差。很多时候将乡里有限的资金用于发展经 济、保障民生上，对党建投入不够，特别是在村组干部待遇、发展 村级集体经济等方面重视不够、措施不力。 三、下一步工作目标和具体措施 落实党建工作责任制。实行“一岗双责”。我本人切实履行第一 责任人职责，班子成员带头履行抓党建的工作职责。建立健全基层 党建联席会议制度，每月召开一次研究基层党建工作的专门例会。 党员领导干部建立基层党建工作联系点，并深入联系点解决实际问 题。与各村党支部签订年度党建工作目标责任书，将党
10、建工作列入 村党支部书记实绩考核的重要内容，严格奖惩兑现。 选优配强村“两委”班子。以村“两委”换届选举为契机，在坚 持党性观念强、政治素质高、群众威信高等基本条件的同时，把具 有创业创新能力、领导科学发展能力、带领群众致富能力的人选进 村“两委”班子，达到“配强一个班子，带好一支队伍、致富一个 村子”的目的。强化骨干队伍建设。加强乡村干部队伍建设。建立健全乡村干部 管理、监督约束、考核激励机制，进一步激发乡村干部干事创业正 能量。加强党员队伍建设。坚持政治理论教育与实际工作技能培训 相结合，采取多种形式对农村党员进行教育培训。选优配强党务工 作者，并对他们进行有针对性的业务培训，提高其指导基
11、层党建工 作的水平。 创新党建体制机制。开展以“党组织科学设置、党员分类设岗定 责制”为主要内容的农村党建体制机制创新。各党支部根据实际下 设种植（养殖）党小组、老年人党小组、学习兴趣党小组等特色党 小组，建立新的党组织体系；探索根据不同群体的党员特点，实行 分类设岗定责，使党员先进性具体要求更加明确。 健全联系服务群众机制。严格实行村干部（驻村干部）轮流值班 服务制度，推行预约服务、代办服务、包村联户服务、走访服务、 服务评价等制度，健全乡、村、组三级服务网络，让群众话有地方 说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。 加大工作保障力度。按照每名党员30元的标准由乡财政落实基 层党组织活动经费，确保各支部有钱开展活动；在全乡实施村专职 支委固定补贴试点工作，增强党组织力量。
