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1、关于组建税源监控团队的建议 组建税源监控团队，做好税源的调查摸底，建立分级分类专业 化管理，提高管理措施的针对性，突出重点税源管理，以期提升税 源管理水平，增加税收收入 一是对税源的生产经营性质、地理分布、销售渠道等情况进行 全面调查和统计分析，并建立科学、合理的专业化分类标准，统筹 税源的行业划分、归类，对不同行业、不同规模、不同信用等级的 税源采取科学合理的管理方法。二是着力建立行业纳税人税源管理 模型。对同行业的纳税人进行深入调查，掌握同一类型生产企业在 生产流程、工艺设计、成本差异、销售价格等方面的基础数据，形 成对比分析，核实基本成因，找准分析疑点，同时将数据形成企业 知识管理数据库
2、，为专业化管理形成信息储备，为开展行业评估， 建立专业化管理模型提供数据支撑。以准确、完整的税收数据为基 础。三是重点抓好大企业税源管理，建立大企业税收管理专门机构。 大企业管理的核心内容是风险管理，税务机关应在配备与之相适应 的专门管理结构和专业人才的基础上，全面了解企业组织结构、经 营规模和经营特点、会计制度和会计处理程序、与税务部门的合作 情况、对政策的理解程度等情况，使用一系列财务和税收指标，对 企业的风险进行评估、识别，并采取相应管理措施。 纳税评估是做好税源管理的有效手段，尤其是是重点企业的纳税评估，管好了重点税源企业，也就牵住了税收任务的“牛鼻子”， 抓住了税收工作的主要矛盾。因
3、此，应当首先做好重点税源企业的 纳税评估工作，对其实施全面监控，并通过重点税源评估工作的提 升，带动一般税源的管理。一是强化考核，搞好重点税源企业日常 评估监控，根据各地重点税源的实际情况，制定具体的评估工作目 标。坚持评估工作的经常性，对重点税源实现“即时监控”，定期 召开重点税源评估分析会，总结经验，分析成因，有针对性地改进 评估措施，提高对重点税源评估的效果和监控力度。二是深化对重 点企业的评估监管，深入企业，掌握第一手资料，摸清企业真正 “家底”，并通过对各项会计指标进行评析，找出容易出现问题的 环节和症结。促进重点税源企业的经营管理、财务核算、纳税行为 实现规范化、程序化。三是坚持评
4、估与服务并举，创造良好的评估 工作环境。在评估过程中，帮助企业加强成本核算，提高经济效益， 积极为企业提供合理化建议，还可为重点税源企业专门设置税务咨 询机构，随时为纳税人提供咨询服务，督促企业加强会计核算，纠 正某些纳税违规行为，使企业从会计核算到纳税行为都向制度化、 规范化迈进，使各项税收规定在重点企业得到全面的贯彻落实，以 良好的服务赢得纳税人对评估工作的理解和支持，为评估工作创造 良好的环境，促进重点税源管理。四是与税源调查工作相结合，在 评估中掌握纳税人的资料，对企业的经营、纳税情况进行综合分析， 既掌握了重点税源企业的“家底”，又能够做到对企业的生产经营 变动情况及时了解，迅速反映
5、，对企业现有税源和今后的发展情况能够心中有数，为加强重点税源控管，进行税收决策，搞好税款调 度，全面落实税收计划提供有力保证。 （六）加强税收分析应用，实施风险管理，引导管理资源合理配 置，有针对性地开展税源监控、纳税评估和税务稽查 建立完善的专业化管理预警指标体系。在实施专业化管理的过 程中，税源管理部门应当根据行业税源的重要性及征管现状，着重 选择重点行业，准确采集各类数据进行整理、分析和测算建立参考 指标体系，来对比企业的经营状况是否与同行业相符，企业的税负 水平、入库税款是否与同一时期的同类企业相一致等。主要包括生 产经营上的产能设计、能耗物耗、市场变动等指标，财务上的税收 贡献、税负率、财务往来、负债表、经营成果等多项指标。在税收 工作的各个环节广泛应用指标比对，及时发现税收工作中的风险点， 并将资源配置于风险易发高发点，使税源监控、纳税评估和税务稽 查工作更具针对新。
