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1、2017 领导在金融保险工作座谈会讲话稿 同志们： 2016 年全州金融保险工作实现重大突破，全州银行各 项存款余额破千亿，贷款余额达到 x 亿，与州外金融机构的 业务联系不断扩大，保险行业服务水平不断提升。2017 年 全州金融保险行业要围绕我州经济社会发展目标，创新思 维、努力工作，在新的一年中再上新台阶。下面，我讲六 点意见： 一、进一步提高金融服务“三农”的水平 从我州金融业发展的情况看，农村金融服务缺失仍然 是全州金融发展的短板，必须强力推进、努力补齐。一是 要搭建广覆盖的农村金融服务体系，全力做好“便农”金 融。全州各级各类金融机构服务网络要不断向广大农村延 伸，农村基础金融服务的
2、覆盖面要不断扩大，各金融机构 都要把这项工作作为 2017 年重要工作任务，细化、量化目 标任务，人民银行、银监部门要做好督促工作。在农村基 础金融服务覆盖面拓展工作中，要发挥好农村信用社、农 业银行、长江村镇银行等金融机构作用，压实责任，尤其 是农村信用社在这项工作中一定要发挥主力军作用，今年 农户贷款覆盖率要争取达到 x%以上。二是创新农户信贷产 品和服务，全力做好“富农”金融服务。各金融机构要在 解决农民贷款难的问题上有大的突破。一方面要进一步理清农户信贷服务的重点领域。在坚持普惠的同时，着重抓 “两头” 。一头是新型农村经营主体。农业龙头企业、家庭 农场、农业大户、专业合作社等新型农村
3、经营主体的规模 化、集约化、社会化程度较高，在推进农业供给侧结构性 改革中发挥着带头和引领作用，应当成为基础信贷服务的 重点。另一头是贫困户。这是落实中央打赢脱贫攻坚战的 必然要求，也是金融机构义不容辞的责任。另一方面，要 进一步依靠创新来破解农民贷款难题。针对农民缺乏抵押 物的问题，推广农村土地承包经营权、农民住房财产抵押 贷款等产品；针对农民融资需求“小、散、频、急”特点， 要进一步研发大规模、小额度、批量化、简单化、模型化 的产品；针对风险分担机制缺失的问题，要联合各县（市） 政府出资设立“三农”贷款担保机构或风险补偿基金，以 撬动更多的信贷资源。三是实行优惠政策，全力做好“惠 农”金融
4、服务。要进一步降低农民融资成本，减少服务费 用，让利于农。人民银行、银监部门在政策监管上要加大 力度，各金融机构也要结合实际主动降费，杜绝乱收费问 题。四是加强金融风险管理，全力做好“安农”金融服务。 金融是一把“双刃剑” ，用得好可以帮助农民脱贫致富，用 得不好也可能给农民造成损失，背上债务负担。一方面， 要把好信贷“准入关” ，根据农户的需求特征、财务实力、 生产周期、抗风险能力，实事求是地提供信贷支持。另一方面，要主动加强金融知识的宣传教育，帮助农民了解金 融、接受金融、用好金融。 二、进一步加大金融支持重大项目建设的力度 一是扶持“五网”建设重大项目，增加基础设施建设 投入。重点是 2
5、017 年在建、新开工的高速公路、国省道改 造、县乡村公路、铁路、机场、水库、城乡供排水及污水 处理、油气管道、电网等建设项目，这些项目发改部门要 主动推介给银行。二是扶持“六大产业”培育重大项目， 增加产业发展投入。今年要编制“六大产业”全产业链规 划，项目展望比较长远，要围绕这些项目论证、筛选，重 点是“六大产业”的基地建设、新产品研发、产业园区、 骨干龙头企业等项目。三是扶持新型城镇化重大项目，增 加城镇建设投入。重点是文砚同城大道、重要集镇市政道 路、地下综合管廊、棚户区改造、城市轨道交通、公共车 站等城镇公共基础设施、房地产开发项目。四是扶持公共 服务重大项目，增加社会事业发展投入。
6、重点是学校、医 院、养老、健身康体等项目。五是扶持生态环保重大项目， 增加生态文明建设投入。重点是退耕还林、植树造林、封 山育林、天然林保护、湿地保护、石漠化综合治理、城乡 环境整治、节能减排、大气和水以及重金属污染防治等项 目。 三、进一步增强金融促进实体经济发展能力强化政银、银企合作，对生产经营基本正常的实体企 业，坚持不减贷、不压贷、不抽贷，提高银行贷款时限与 企业生产经营周期的匹配度，减少“短贷长用”现象。放 宽企业贷款抵押物范围，落实上级关于知识产权、药品文 号可作为抵押物等规定。扩大信用贷款支持力度，对有市 场但又缺资金的企业进行封闭式贷款支持。2017 年，中小 企业贷款要实现“
7、三个不低于”目标，优化小微企业贷款 的管理。鼓励各银行通过提前进行续贷审批，设立循环贷 款，实行年度审核制度等减少企业“高息过桥”融资。支 持符合条件的银行业金融机构探索试点，为企业创新活动 提供股权和债权相结合的融资服务，以创业投资、股权投 资机构实行投贷联动。 四、进一步做好各级各类发展基金的申报使用工作 各金融机构要主动关注上级机构和政府合作的专项建 设基金、重点项目投资基金、重点产业发展基金等各项发 展基金动态，积极储备好项目，争取获得更多支持；继续 抓好浦发滇桂黔石漠化片区扶贫投资发展基金项目落地和 后续管理工作，充分发挥基金的引导、带动作用。 五、进一步发挥保险在经济社会发展中的保
8、障作用 一是巩固发展政策性农业保险。二是积极扩大保险覆 盖率，特别是农业农村商业保险，使保险参与到脱贫攻坚 工作中来，保障群众利益。三是发挥保险在完善社会治理体系中的作用，提升灾害救助能力，完善社会风险管理， 探索信贷保险结合，体现社会共治，助推经济发展。四是 提高保险服务水平，加强宣传、主动营销，热情服务、快 速理赔。 六、进一步推动全州金融保险业快速健康发展 一是加强组织领导。全州各级、各部门干部职工都要 学金融、懂保险、会理财，认真贯彻落实国家和省的金融 保险政策，深入研究金融保险工作存在的困难和问题，采 取有针对性的措施，促进全州金融保险工作快速健康发展， 助推全州经济社会实现跨越式发
9、展。二是强化全州经济社 会发展规划与金融保险业发展的衔接、互动。真正把金融 保险业发展作为全州经济社会发展的重要组成部分，做到 同部署、同落实、同检查、同考核、同推进。三是扎实开 展重大项目前期工作。形成优质项目储备库，为争取银行 信贷资金支持奠定坚实的基础。四是对金融保险重点工作 要严格实行目标责任制管理。五是加大金融招商工作力度， 加速“引金入文”工程的实施。六是做强做大投融资平台， 建立健全政银、银企合作机制。七是支持银行网点建设。 特别是加大农村信用社的网点建设力度，其他银行在网点 建设中遇到的困难也要主动提出来，州人民政府将努力帮 助协调解决。八是深化农村信用社改革。深化农村信用社 改革是今年的一项重要工作，发改、财政、银监、人行等部门要高度重视，突出重点加以推进。九是全力营造良好 的金融生态环境。加强金融风险防控，重点打击非法集资 和逃废银行债务的行为，组织清收不良贷款。
