总务后勤管理标准

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1、第七篇 总务后勤管理标准 物资财产管理标准 车辆管理标准 员工食宿管理标准 绿化环卫管理标准 生活设施管理标准第三十二章 物资财产管理标准 第一节 物资财产管理的原则与要求 一、物资管理的原则 1.服务原则 即要准备好品种规格齐全、数量充足、质地优良的财产物资，保证单位 正常生产经营活动的需求，要全心全意地为各部门服务。 2.效益原则 在保证单位正常工作需要的前提下，充分发挥财产物资设备的投资效益。 在财产物资的购置、验收、使用、维护、报废的全过程中，要加强计划管理、 经济管理和技术管理，使财产物资在使用寿命周期中充分地发挥效益。 3.统一领导、分部分级管理和使用相结合的原则 各个单位应有一个

2、行政领导分管财产物资管理工作，实行物资管理部门 和财务部门、使用部门相结合的财产物资管理体制。 4.财产物资管理制度化的原则 财产物资管理应有利于单位工作、有利于管理、有利于调动员工积极性， 并按照责任制、供应业务制和经营管理制三个部分，制定切合单位实际的财 产物资分类、管理目录和编号，作为财产物资管理的规范。 5.供应、使用、节约一起抓的原则 认真地贯彻勤俭节约、勤俭办事的方针，结合单位实际，将供、用、节约的管理结合起来，充分发掘现有物资的潜力，并提倡自己研制企业新型的 后勤设备和修旧利废，不断地扩大财产物资的供应能力。 二、行政经费管理的原则 1.合理原则 行政经费管理要合理安排资金，及时

3、供应，保证需要。要在有限的财力 下，正确处理财务支收活动中所体现的各种经济关系，做到重点突出、协调 发展，把有限的资金用到最需要的地方，充分发挥效用，保证事业任务的完 成。 2.节约的原则 节约预算经费，首先要抓好行政性费用的节约，减少纯消耗性支出，以 降低行政管理成本。 相反，在尽可能的情况下，还要逐年增加业务经费的支出，使其能满足 事业发展的需要。节约业务费的办法主要是提高资金使用效益，即在同样多 的财力下，通过科学合理的运筹，争取办更多的事情，取得更大的业务成果。 3.监督原则 监督主要是对经费活动的合法性、合理性和有效性进行监督，保证和支 持正常的财务活动的展开。开展经费监督应从编制预

4、算开始，对整个资金活 动，严格按程序进行管理，健全和完善各个环节的财务管理制度，做到办事 有计划，拨款有预算，收支有标准，信息有反馈，分析有资料，监督有要求， 处理问题有结果。 三、物资财产管理的要求 1.讲求效率，保证需要 物资财产管理工作的出发点和归宿点，必须放在保证工作需要上面。在 财产物资的建造、购置中，一定要根据实际工作需要和现实的财政状况，尽可能选用先进、实用、经济的技术装备，不断充实和改善办公的物质条件。 2.健全制度，加强领导 加强对物资财产管理的领导工作，就必须建立管理机构，配备专职人员， 完善规章制度，以保证物资财产管理工作落到实处。财务会计部门、物资财 产管理部门和使用部

5、门要明确分工，各司其职，各负其责。要按照权责统一 和奖优罚劣的原则，建立、健全各项物资财产管理制度和奖惩制度，赋予物 资财产管理、使用部门权力并加大其责任，对履行职责好的表彰奖励，对履 行职责差的批评惩罚。 3.账目清楚，物账相符 为了有效地进行管理，防止出现混乱状况，物资财产管理部门、使用部 门和财务部门，必须采取科学、合理的管理方法，设置账卡，定期地或不定 期地对财产物资的种类、名称、规格、数量、性能、用途、存放地点、使用 管理人员以及账进、调出、调入、报废、清理等增减变动情况，进行清点和 记载。若发现问题，及时查明原因，妥善处理，真正做到账卡相符、账物相 符、账据相符。 4.厉行节约，物

6、尽其用 在物资财产的购置、建造和使用过程中，一定要大力提倡节约使用，综 合利用，修旧利废，物尽其用，充分发挥财产物资的最大作用，尽量节省经 费开支和物资财产，反对铺张浪费的不良作风。 四、物资财产管理的要点 1.计划管理 计划管理即对物资财产计划的编制、制度、政策、原则方法等方面加强 管理。 2.材料管理 材料管理主要是加强对材料的验收入库、材料的保管、发放、储备以及 材料的盘点等方面工作的管理。 3.资产管理资产管理，即进一步改进对企业资产的管理方式、方法、程序、交接制 度、计价标准、折旧赔偿办法的管理工作。 4.技术管理 技术管理，也就是加强以物资财产的编目、选择和使用技术，对设备的 维护

7、、检查和修理以及设备的更新与改造等方面加强管理。第二节 物资财产范围与分类 物资财产管理是对单位物资财产的计划、采购、保管、发放、更新和核 算等管理工作的总和；而物资财产，是指固定资产、材料和低值易耗品的总 称。 一、固定资产 固定资产，是指价值较大、使用时间较长和在使用中能保持其原本存在 的实物形态的物质资料、各种设施、设备。按规定，单位价值在 100元以上， 使用年限在一年以上的，都属固定资产；单价不足 100元，但使用年限在一 年以上的物资设备，如椅凳、图书等也应列入固定资产。固定资产包括仪器、 机械设备、专用设备、办公用具、交通运输工具、图书资料以及招待所、宾 馆房内设备等种类。 1.

8、固定资产的范围 企业固定资产是以实物的最低单价和耐用年限两方面确定的。属于固定 资产的有： (1)一般设备 其单价在 50元以上，耐用时间在一年以上的，都属于固定资产；单价虽 不满 50元，但耐用时间在一年以上的大批同类财产，也属于固定资产。 (2)专用设备 凡使用年限在一年以上，单价在 100200元的，或低于 100元的大量同 类专用设备，都属于固定资产。 (3)图书 不受金额限制，均列为固定资产。 (4)其他符合固定资产标准的财产 基本建设是在建中的固定资产，但基建竣工后，经验收合格交付使用，这时就叫固定资产。即是说，没有建设成功和交付使用叫基本建设，已经建 设成功叫固定资产，如建设成功

9、尚未投入使用叫未用的固定资产。 2.固定资产的分类 各级主管部门可以根据部门的具体情况，具体规定各类固定资产目录。 现将固定资产划分为八类： (1)房屋和建筑物 房屋和建筑物，是指产权属于单位的所有房屋和建筑物，包括办公室(楼)、 会堂、宿舍、食堂、车库、仓库、油库、档案馆、活动室、锅炉房、烟囱、 水塔、水井、围墙等及其附属的水、电、煤气、取暖、卫生等设施。 (2)一般办公设备 一般办公设备，指单位常用的办公与事务方面的设备，如办公桌、椅、 凳、橱、架、沙发、取暖和降温设备、会议室设备、家具用具等。一般设备 属于通用的，饮具炊具、装饰品等也列为一般设备类之内。 (3)专用设备 专用设备，是指属

10、于单位所有专门用于某项工作的设备。 包括：文体活动设备，录音录像设备、放映摄像设备、打字电传设备、 电话电报通信设备、舞台与灯光设备、档案馆的专用设备，以及办公现代化 微电脑设备等。凡是有专用于某一项工作的工具器械等，均应列为专用设备。 (4)运输设备 运输设备，是指行政部门使用的各种交通运输工具，包括轿车、吉普、 摩托车、面包车、客车、轮船、运输汽车、三轮卡车、人力拖车、板车、自 行车和小轮车等。 (5)机械设备 机械设备，主要是行政部门用于自身维修的机床、动力机、工具等和备 用的发电机等，以及计仪器、检测仪器和医院的医疗器械设备。 (6)文物和陈列品 文物和陈列品，是指博物馆、展览馆等文化

11、事业单位的各种文物和陈列 品。例如，古玩、字画、纪念物品等。有些单位行政部门内部设有展览室、 陈列室，凡有上述物品的也属于文物和陈列品。(7)图书 图书，是指专业图书馆、文化馆的图书和单位的业务书籍。单位内部的 图书资料室、档案馆所有的各种图书，包括政治、业务、文艺等书籍，均属 国家财产。 (8)其他固定资产 其他固定资产，是指以上各类未包括的固定资产。主管部门可根据具体 情况适当划分，也可将以上各类适当划细，增加种类。 二、材料 材料指使用以后就消耗掉或逐渐消耗提而不能复原的物质资料。它和固 定资产的区别在于这类物资的使用时间较短，且在使用一次后就丧失其原有 价值，或把其价值转移到新的物质实

12、体中去。材料包括燃料、修理备用件、 原材料、医用药品等种类。 三、低值易耗品 低值易耗品指单位价值在规定的起点以下，使用时间在一年以上的物品， 或单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以下的物品。低值易耗品包括 办公文具、低值仪器、仪表、工具、劳保用品、文娱体育用品、清洁卫生用 品等种类。第三节 固定资产的管理 固定资产的管理是物资财产管理中的重要工作，因为固定资产管理比较 复杂，所以要做好这项工作需要一定知识、能力和方法。 一、固定资产的使用管理方法 1.固定资产的编号 为了便于登记和保管，应由财产管理部门根据固定资产的分类，结合本 系统单位的实际情况，制定适合于本系统的固定资产目录 ，对每

13、件固定资 产进行编号，予以标记，实行管理。 固定资产的编号，一般采取二节编号法。两节各用两位数字，各数字代 表不同的类别和编号。第一节用两位数表示，其中第一位数表示“类” ，如第 一类为“房屋建筑物”就用“1”表示，第二类为“专用设备”就用“2”表 示，依此类推；第二位数表示“项” ，如对“房屋建筑物”类中的第一项房屋 就用“11”表示，第二项建筑物就用“12”表示。如果项目多，两位数不够 应用，也可以增加数字的位数。第二节也用两位数字来表示，其中第一位数 表示“固定资产名称” ，如房屋项目的“办公楼”用“1”表示，宿舍楼用 “2”表示，等等。第二节中的第二位数表示该项目的固定资产在单位内的顺

14、 序，如第一幢宿舍楼用“21”表示，第二幢宿舍楼用“22”表示，依此类推。 把这两节的四位数字连接在一起加以标记，即是固定资产的目录编号。如果 两位数字不够用，前后两节均可增加数字位数。根据二节编号法，假设编号 如下：表32-1 固定资产的编号 2.固定资产的领用、调出 (1)固定资产的领用 领用固定资产，应由使用部门主管人员和经办人员填制财产物资领用 单 ，向财产管理部门申请领用；经单位领导人批准后，财产管理部门凭此发 放财产物资，并在财产物资领用单上注明实发数量和财产编号，同时作 财产分布记录。 财产物资领用单格式如下： 表32-2 财产物资领用单 领用部门： 年 月 编号第 号(2)固定

15、资产的调出 由于工作任务和计划变更，或者因为采购计划不同，或者因机构缩小和 人员减少，可能使一部分固定资产闲置不用。对于闲置不用的固定资产，必 须从整体利益出发，向上级主管部门主动提出调拨。凡调出固定资产，应凭 上级签发的固定资产调拨单办理调拨手续。但是调出固定资产，不论无 偿或有偿，原则上应报主管部门审查批准。未经过批准，不得随意处理。 向外借出的固定资产，借用单位必须出具借据，并按商定归还的日期如 期归还。借出的固定资产，在借出和归还时，应由借出与借用单位共同检验，有无损坏。如在借出期间，借用单位对借出的固定资产损坏时，应按损坏程 度进行赔偿。 3.固定资产的报损、报废 使用的固定资产，由

16、于正常使用，磨损到一定程度，不能继续使用和修 复，就应予以报废。如果由于遭受非常事故，使固定资产受到严重破坏，不 能修复使用，则需要进行清理报损。固定资产报损、报废，都要减少固定资 产的数量，必须报经主管部门审查批准，然后填制固定资产报损、报废单 ， 凭以销账。 固定资产报损、报废单格式如表 32-3： 表32-3 固定资产报损、报废单 年 月 日 编号第 号 单位负责人 财产管理部门主管 使用部门主管 管理员 对于固定资产的报损、报废，应分不同情况，按照下列要求加以妥善处 理： (1)固定资产的自然损耗，可由使用部门或个人填写固定资产报损、报 废单 ，经主管人员审查并签注意见后，报领导或其授权人批准。对于特别贵 重的财产，还应通过有关部门讨论、鉴定，再行提出处理意见，报领导审批， 并报上级备案。 (2)凡是使用人或管理人玩忽职守或保管不力，致使财产物资发生被窃、 遗失等，应认真查清责任，分别情节轻重，给予应有的