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1、2015 办公厅严以用权按规矩制度行使权力研讨发言 在*“严以用权” 专题学习研讨会上的讲话提纲 （2015 年10 月 日） 同志们：刚才各党组成员就 “ 三严三实” 专题教育的第三个专题“ 严以 用权” 进行了交流讨论，大家都讲得很好。严以用权是“ 三严三实”专 题教育的重要内容，更是践行“三严三实”要求的关键环节。习近平总 书记在“ 三严三实” 的重要论述中指出“严以用权就是要坚持用权为民， 按规矩、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不 搞特权、不以权谋私。 ”作为“三严”之一，严以用权是关键，党员干部 只有树立正确的权力观，才能深刻理解“权为民所赋” ，真正做到“权为
2、民所用” 。 下面，我结合本阶段学习情况和工作实际，就如何“ 严以用 权” ，从以下几个方面谈谈自己的认识和体会。 一、严以用权，就是要正确认识权力 要做好严以用权，首先就是要树立正确的权力观，牢记权为民所赋、 权为民所用，任何时候都不搞特权，绝不以权谋私。作为党员干部， 要牢固树立正确的权力观，必须对权力有一个清醒的认识。 一是权力就是信任。组织和群众把我们推到领导岗位，赋予我们一定 的权力，既是一种委托，更是一种信任。自古以来， “得民心者得天下” ， “水能载舟，亦能覆舟” ，充分说明了权力来源于人民的信任，权力离不 开人民的拥护。要始终坚持“时刻把人民放在心上，人民群众支持不支 持、群
3、众满意不满意”作为一切工作的出发点和落脚点，严格用好手中的权力，始终不负人民的信任。 二是权力就是责任。权责对等原则告诉我们：有权必有责，权责不分 离，权力越大，责任越重。在全市经济下行压力大，改革发展稳定任 务艰巨的情况下，我们在座各位党员干部肩负的责任更重，压力更大， 面临的诱惑也更多。我们要更加珍惜手中的权力，从严从实用好手中 的权力，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事，真正做到为官一 任、造福一方。 三是权力就是平台。权力与岗位是共生的，每一个岗位权力都是用来 为群众服务的平台。我们有些同志对权力产生了错误的认识，把岗位 权力看成是自己的“一亩三分地” ，搞“我的地盘我做主” ，把权
4、力当成自 己谋取不正当利益的工具，以权谋私、假公济私。我们党员干部要把 权力作为成就事业、造福人民的平台，在其位、用其权、尽其责、展 其为，尽一切努力做好自己的本职工作。 四是权力就是奉献。干部是公仆，权力是奉献。领导干部代表人民行 使权力，要比普通人付出更多的辛苦，作出更多的奉献，舍弃更多的 个人利益。作为领导干部，要践行正确的权力观，就要强化奉献意识， 发扬公仆精神，不计得失、淡泊名利，做一名上不愧党、下不愧民、 内不愧心的好干部。 二、严以用权，就是要自觉敬畏权力 权力是把双刃剑，正确用权就能为人民造福，滥用权力就会损害群众 权益，损害党和政府形象。习总书记强调，领导干部要对权力心存敬
5、畏，以清正廉明的“官德”约束手中的权力。一是不能任性用权。权力是公共的，有权者一旦“任性” 用权，必然给 党和国家的事业与人民的利益带来巨大的损失和灾难，而权力任性者 自身也必将受到党纪国法的严惩。近日，省委对南充拉票贿选案的基 本案情和处理情况进行了通报，要求各单位结合“三严三实” 专题教育 认真开展专题剖析反思，厅内也专门组织大家进行了学习。该案中的 部分党员领导干部就是理想信念和党性原则丧失，纪律意识、法治观 念淡漠，导致方向迷失、是非不分、行为失范，以致步入歧途，无法 挽回。我们要通过该案例，引以为戒，必须切实加强自身建设，坚持 从严治政、依法用权，让权力不再任性。 二是不能用权不公。
6、我们的党员干部队伍中，有的往往凭借人与人之 间关系的生熟程度、感情的深浅程度办事，用权不公正、做人不公道、 处事不公平；有的优亲重友、厚此薄彼，不给好处不办事、给了好处 乱办事，张三来了这样办、李四来了那样办；有的对执行上级决策部 署打折扣、搞变通，合意的就执行，不合意的就不执行；有的超越法 律底线和政策边线，开“天窗” ，留“暗门” ，打“擦边球” ，搞“暗箱操作” ， 甚至以情代法，以权压法，办关系事、人情事，逼着群众到处找门路、 托关系。因此，要让权力公正、公开、公平，每个党员干部都要做到 用权为公，守住公与私的分界线。决不能损公肥私，损害国家、组织、 群众的利益而使自己获利；决不能假公
7、济私，把公家的东西经过一系 列流程转化为个人私有；决不能贪公为私，把双手伸向组织，把利益 揣进私人腰包。 三是不能以权谋私。当前，有些党员干部党性观念不强、宗旨意识淡薄，作风不端、行事不正，崇尚“有权不用、过期作废” 的理念，把人 民赋予的权力当做自己谋利的工具，大搞权钱交易、权色交易、权权 交易，以至于贪赃枉法、锒铛入狱。从近年通报的典型违法案件来看， 当事人无论权力大小、职务高低，无一例外都是私心过重、私欲膨胀 所致，究其本质就是公权私用、以权谋私。因此，我们的党员领导干 部必须时刻明白肩上担负着各种重任，并拥有比较集中的人、财、物 等诸多权力。要做一名好干部，必须时时自省，对照自己，检查
8、自己， 看看自己做了什么？检查自己拿没拿不该拿的钱？办没办不该办的事？ 交没交不该交的人？周围有没有什么议论？ 四是不能独断专权。历史和现实告诉我们，无论是一个组织、一个团 队，亦或是一个企业、一个单位，如果领导干部一人大权独揽、一意 孤行，事业必然会遭受损失，个人也迟早会出问题。当前，少数党员 干部将公权视作自己的私权、特权，忘乎所以、为所欲为，可谓是“一 朝权在手，便把令来行” ，甚至将自己凌驾于党纪国法之上，游离于制 度约束之外。因此，大家一定要结合反面典型案件，深刻总结反思， 从中汲取教训，引以为戒，自觉践行“三严三实” 要求，不断增强党规 党纪意识，时刻把严守政治纪律和政治规矩摆在重
9、要位置，时刻自重 自省、自警自律，以严和实的精神做好各项工作。 三、严以用权，就是要规范使用权力 习总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做 事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。当前，我们正在协 调推进“ 四个全面” ，而“严以用权” 正是协调推进“四个全面” 战略布局的现实要求。我们要强化用权的忧患意识，小心谨慎用好手中的权力， 努力为人民掌好权、用好权。 一、规范用权就是要立规矩。扎进篱笆，立规束权，把权力关进制度 的笼子里，讲实效、动真格、打七寸。规矩不在立多少，关键在于立 得好、立得精，在于有效管用。只有建好制度、立好规矩，把法规制 度贯穿到办公厅各项工作中，
10、充分发挥法规制度的激励约束作用，才 能筑起遏制腐败现象滋生蔓延的“堤坝” ，才能推动形成不敢腐、不能腐、 不想腐的有效机制。焦裕禄同志当年亲自起草的干部十不准中“各 机关、学校、企业单位的党员干部都要以身作则，勤俭过年，一律不 准请客送礼，不准拿国家物资到生产队换取农副产品，不准用公款组 织晚会，不准送戏票，礼堂十排前的戏票不能只卖给机关干部，要按 先后顺序卖票，一律不准到商业部门要特殊照顾” ，条条都有针对性， 句句皆是朴实语，的确是严以用权、立好规矩的一面镜子。党员干部 也要好好照一照，要把这些“镜子”立在心上，往“实” 处照、往“深” 处 照、往“ 细”处照，照出自己思想上的污垢和行为上
11、的灰尘。 二、规范用权就是要守规矩。好的法规制度制定后，就要让铁规发力、 让禁令生威，确保各项法规制度切实落地生根。如果法规制度不落实， 只是写在纸上、贴在墙上、编在册里，就会成为“稻草人” 、 “纸老虎” 。 要严守为民用权之规矩， “一切权利属于人民” ，强化宗旨意识，摒弃特 权思想，树立正确权力观，真正为人民掌好权，管好权，用好权。要 严守依法用权之规矩， “法定职责必须为、法无授权不可为” ，职权法定， 依法用权，公开权力清单，缩小弹性空间。要严守阳光用权之规矩，“阳光是最好的防腐剂” ，自觉接受监督，织密群众监督之网，开启全天 候探照灯，以公开促公正，以透明保廉洁，让权力在阳光下运行
12、。要 严守秉公用权之规矩， “一心可以兴邦，一心可以丧邦，只在公私之间” ， 公器公用，私用即盗，用权出于公心，为官不谋私利，决不允许公权 私用、以权谋私，任何时候都不搞特殊化。要严守尽责用权之规矩， “权力就是责任” ，遵守规矩不能无所作为，要坐稳一个位子，首先要挑 好一副担子，行其权，尽其责。 三、规范用权就是要严规矩。树立规矩意识，明规矩、严纪律、强约 束，按规矩办事，按规矩用权，在思想上画出红线，在行为上明确界 限，心有所畏、言有所戒、行有所止。在抓好法规制度落实的同时， 还要必须落实监督制度，要用监督传递压力，用压力推动落实。坚持 有责必问、问责必严，把监督检查、责任追究有机结合起来
13、，形成法 规制度执行强大推动力。严惩滥用权力，权力出笼子，人就进笼子。 对违规违纪、破坏法规制度踩“红线” 、越“底线” 、闯“雷区” 的，要坚决 严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放 任，不留“ 暗门” 、不开“天窗” ，坚决防止“ 破窗效应” 。对有令不行、有 禁不止的，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人 员的责任。总之，权力越大，责任越大。 作为一名党员干部，一定要珍惜并善用手中的权力，切实做到严以用 权，心中有戒，才能不辱使命、不负重托，让权力造福人民。最后， 我就下一步工作再提几点要求： 一要始终坚持心中有党。心中有党，就是要真心实意地、千方百
14、计地对党好，对党始终充满深厚感情、始终忠诚如一。只有始终坚持心中 有党，才能时刻牢记党员身份，才能增强对党的信仰，始终做到对党 忠诚老实。只有始终坚持心中有党，才能做到自觉同党中央保持高度 一致，自觉维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的 坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。只有始终坚持心中有党，才能自 觉遵守党的政治规矩，增强政治认识、大局认识、组织认识，时刻不 忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自 觉维护党的团结统一。只有始终坚持心中有党，才能站稳政治立场， 最大限度地把人民群众凝聚在党的周围，巩固党的执政根基。 二要始终坚持心中有民。心中有民，就是要爱民敬
15、民、亲民为民、取 信于民，始终做到全心全意为人民服务。只有始终坚持心中有民，作 决策、抓工作、办事情时才能多想群众利益、多听群众意见，知民之 所思，察民之所虑，帮民之所需，缩短与群众之间的距离，永远赢得 人民群众拥护和支持。只有始终坚持心中有民，才能增强公仆情怀， 情系群众、融入群众，始终把群众放在心中最高位置，做到先天下之 忧而忧，后天下之乐而乐。只有始终坚持心中有民，才能做到多办民 生实事，着力解决彻底人民最关心最直接最现实的利益问题，下大气 力解决彻底人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情，关心特殊困难 群体，解决贫困地区和人口的困难，努力让更多的困难群众享受到改 革发展的成果。 三要始终
16、坚持心中有责。心中有责，就是要时刻牢记肩负使命，始终 做到兢兢业业、勤勉干事、敢于负责、勇于担当。只有始终坚持心中有责，才能形成秉持恪尽职守的宝贵品格，增强责任认识，强化担当 精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，尽心竭力为群众解难事办急事。 只有始终坚持心中有责，才会迸发出有明知山有虎、偏向虎山行的劲 头，主动寻找克服困难的具体对策，真正成为带领人民群众战风险、 渡难关的主心骨。只有始终坚持心中有责，才会自觉弘扬开拓创新精 神，践行拼搏奉献的价值追求，苦干实干、甘于平淡，不骄不纵、不 懈不怠，真正把党的事业作为终生奋斗的事业。 四要始终坚持心中有戒。心中有戒，就是要心有所畏、言有所慎、行 有所止、清廉自守，时刻牢记修身律己，始终做到严格自我要求。只 有始终坚持心中有戒，才能严守纪律红线，筑牢廉洁防线，真正把纪 律挺在前面，时时亮起党纪的红灯，干干净净做事、清清白白为人。 只有始终坚持心中有戒，才能把住权力界线，秉持公心、依法依规、 阳光操作，知所循、知所守、知所惧，正确处理好公和私、情和法、 利和法的关系，以权力的规范运行取信于民，更好地将权力用来为党 分忧、为国干事、为民谋利
