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1、落实党风廉政建设主体责任三要 习近平总书记在党的十八届三中全会、中纪委三次全会上连续 两次强调党风廉政建设主体责任，充分体现了我们党在党的党风廉 政建设上的创新思路和理论创新，是反腐败体制机制改革创新的一 个突出亮点。 党的十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负 主要责任，纪委负监督责任”。习近平总书记在中纪委三次全会的讲 话中又明确指出，推进反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是 厘清责任，落实责任。落实党委廉政建设责任制，党委负主要责任， 纪委负监督责任。下面，着重就落实党风廉政建设主体责任问题谈 三点体会。 一、认识要到位 当前，改革进入深水区，面临的问题更多、困难更大，啃
2、骨头、 涉险滩，冲破利益固化藩篱，迫切需要党风廉政建设和反腐败工作 更好发挥清障、排阻、助力、护航的重要作用。 但是，长期以来有一个突出的问题，就是对党风廉政建设责任 制认识不清。有些地方和部门党委没有搞清楚该负什么责任、怎样 承担责任，认为地方党委的主要工作就是抓改革、促发展、保稳定， 没有把反腐工作归入“主业”，甚至把党风廉政建设责任制等同于其 他单项工作责任制，认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务工作，对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，具体指导和检查 落实不够。 习近平总书记在党的十八届三中全会、中纪委三次全会上连续 两次强调党风廉政建设主体责任，充分体现了我们党在党的党风廉 政
3、建设上的创新思路和理论创新，是反腐败体制机制改革创新的一 个突出亮点。我们一定要通过认真学习研讨，把握中央对党风廉政 建设主体责任的新要求，真正把思想和行动统一到中央对形势的判 断和部署要求上来，真正把地方和部门党委党风廉政建设主体责任 担起来，自觉履行本地区、本部门党风廉政建设领导者、组织者、 执行者的职责。党委主要负责人要牢固树立“不抓党风廉政建设就是 失职”的理念，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任， 也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人。党委其他成 员要按照“一岗双责”的要求，既管事又管人，做到工作职责和掌握 的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。 二、
4、行动要有力 治国理政是党的职责所在，每一个党员领导干部都应该为党和 国家事业公而忘私、清正廉洁、敢于负责、敢于承担，但在实际工 作中有些领导干部却不敢作为、不敢担当，担心弄得不好，自己反 而被打击得遍体鳞伤。一些领导干部把党内生活庸俗化。当老好人， 不得罪人，平时多栽花、少栽刺，对一些腐败现象睁一只眼、闭一只眼。一些地方内耗严重，不敢抓反腐败的问题。一些腐败分子势 力大，各种利益盘根错节，许多人不敢言，也不敢反对。 落实党风廉政建设主体责任，必须敢抓敢管。要力戒好人主义， 不搞多栽花、少栽刺的庸俗哲学，不搞无原则的一团和气；着力发 现纪律作风方面的苗头问题，抓早抓小，及时提醒；严格追责，增 强
5、对党风廉政建设的责任感、压力感和自觉性。 要注重惩治，制度的效用取决于制度执行力，要严惩违反制度 行为，只有抓住第一个打破“窗户” 的人，形成震慑，才能确保制度 的刚性运行，使党员领导干部真正把党规党纪当成高压线、警戒线， 自觉做到不超越政策界限搞变通，不擅自扩大范围打擦边球，不违 规操作乱办事，有令必行，有禁必止，切实养成在法治轨道上用权、 在纪律约束下工作的习惯。 三、制度要管用 习近平总书记强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任， 强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委承担主体责 任，关键在强化对权力运行的监督制约，而制度建设是落实党委主 体责任的有力保障。要进一步落实习近
6、平总书记提出的“把权力关进 制度的笼子里”的要求，针对现存的制度缺陷与漏洞进行调整与完善， 建立行之有效的制衡和监督体系。一是在制度规划上，加强顶层设 计，整体规划，使制度彼此之间协调、配套，形成体系。二是在制 度设计上，立足规范权力运行，以管用为目标，注重从实际出发谋划，创新监督方式，使政策、方案、措施符合实际情况、符合客观 规律、符合科学精神，增强制度约束的“刚性” 。三是对现有的制度 查漏补缺、修缮巩固。对制度本身存在缺陷的，及时进行修正，让 “老虎”无机可乘、“苍蝇”无缝可钻。四是在制度执行上，克服部门利 益，使每一项都具有公正性和科学性；实行严格的责任追究制，做 到有责必问、有错必究
7、，使制度真正成为带电的“高压线” 。 落实党风廉政建设主体责任是“一把手” 工程，让“一把手” 来抓， 发挥好“一把手”的示范带动作用，是主体责任履行到位的关键所在。 各级党委主要负责人牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意 识，自觉主动履行“第一责任人” 职责。一要行动上“四亲自” ，重要工 作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲 自督办，以此带动班子成员履行“一岗双责” ，抓好职责范围内的党 风廉政建设任务。二要工作上“四抓紧” ，研究制定的党风作风目标 计划及措施要紧紧抓在手上，不定期听取情况汇报，参加重要会议 及检查等活动要紧紧抓在手上，组织协调重大违纪违法案件的查处 要紧紧抓在手上，对班子成员和下级领导班子正职履职及自律情况 进行教育监管要紧紧抓在手上。三要形象上“四带头” ，带头执行中 央八项规定精神，带头落实廉洁自律各项规定，带头树立和发扬“三 严三实”好作风，带头管好自己、家人及身边人，当好勤廉为民的表 率。最近，省委秦光荣书记在做客中央纪委监察部网站在线访谈中 提出了我省在落实党委主体责任方面要重点创新完善述廉制度、谈 话制度、作风检查制度、权力公开制度、联系群众报告制度、廉政 汇报制度等。我们相信，通过这一系列的创新举措，将使我们的相 关制度更加健全、完善，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供有 力保证。
