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1、卫生局行政效能建设工作汇报2012年，*县卫生局认真贯彻落实*彝族傣族自治县人民政府关于进一 步完善行政效能建设工作的意见（新政发201224号），围绕行政效能建 设目标，紧紧抓住建立完善制度、规范执法行为、改善行政管理、强化机关 作风这一主线，从严治政、标本兼治、纠建并举，大力加强机关效能建设， 全局工作人员精神面貌明显转变、服务意识明显增强，工作效率明显提高， 圆满完成了各项工作目标任务。按照*县2012年度行政效能建设目标考评 方案的要求，现将本年度行政效能建设工作总结如下：一、主要工作及成效（一）加强自身建设，提高行政效能1.认真落实党风廉政责任制。2012年，我局根据县委十届三次全会
2、、县 政府廉政建设工作会以及县纪委三次全会精神，全面落实*县党风廉政建设 责任制，局领导带头严格执行廉洁自律各项规定，重点抓好四个方面的工作：一是加强领导。及时调整党风廉政建设工作领导小组，坚持党委统一领 导，党政齐抓共管，把党风廉政建设责任制工作提到重要议事日程。认真贯 彻落实中央、省、市、县有关反腐倡廉建设工作的部署和要求，制定切合实 际的工作计划，把党风廉政建设责任制工作与卫生工作紧密结合，实行“一 岗双责”，把党风廉政建设纳入领导班子和领导干部目标管理，做到反腐倡廉工作与卫生工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。二是加强宣传教育。经常召开班子会、各院（站、局）长会、职工会， 认真
3、组织干部职工深入开展党风廉政、理想信念、党纪法规、廉洁自律、职 业道德、家庭美德等宣传教育，开展先进典型示范和反面案例警示教育。通 过多种形式的法律法规教育，不断增强党员领导干部遵守党纪政纪的自觉性， 形成反腐倡廉教育的整体合力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是加强制度建设。坚持纠建并举，认真治理和纠正损害群众利益的不 正之风。建立药品和医疗器械采购管理制度，实行药品采购“三统一”管理， 有效降低医疗服务中的药品价格，切实维护人民群众的医疗和用药安全，杜 绝药品和医疗器械采购中的不正之风。四是严格执行廉洁自律各项规定。认真贯彻落实建立健全教育、制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，严格
4、执行领导干部廉洁从政各 项规定、云南省公务员八条禁令及领导班子议事决策规则，自觉遵守内 部管理制度，不断规范从政行为，强化权力监督，坚持科学决策、民主决策， 单位重大事项由领导班子集体讨论决定，杜绝个人说了算的现象发生，特别 是建设项目和药品器械的采购由各单位按规定程序招标建设、招标采购。经 自查，卫生局和医疗卫生机构领导班子及其成员，严格执行党政领导干部廉 洁自律各项规定，切实做到为民、务实、清廉，无违规、违纪、违法的情况。2.落实行政效能建设各项任务。及时调整行政效能建设领导小组，认真 贯彻落实县委十届三次全会、全市卫生工作会议、*彝族傣族自治县人民政府关于进一步完善行政效能建设工作的意见
5、（新政发201224号）、 中共*县委办公室、*县人民政府办公室关于对2012年重点工作进行立项 督查的通知（新办发201218号）及*县2012年度行政效能建设目标考 评方案（新政办发2012125号）精神，结合实际，制定下发了*县卫生 局关于进一步完善行政效能建设工作的意见（新卫字201256号）、 2012年立项工作的推进方案（新卫字20129号）、*县卫生局2012 年行政效能建设目标考评方案（新卫字201262号）和*县卫生局岗位 目标责任制，与各医疗卫生单位签订了目标责任书，明确了全体工作人员 的具体工作任务，确保各项工作目标和机关建设任务落到实处。2012年，全 体工作人员严格依
6、照法律法规行使职权，各司其职、各负其责，相互协调， 相互支持，密切配合，规范了办事程序，提高了工作效率，保证了工作质量， 在各自岗位职责范围内认真负责地完成了各项工作任务，未发生因职能部门 工作不到位，引发群众群体性到县级以上上访的事件。在年中、年终对各科 室、各单位工作情况进行考核评议，将考评结果进行通报，并按考评结果兑 现年终奖金。3.健全完善各项制度并严格遵守执行。2006年我局制定并印发了*县 卫生局行政领导班子议事规则（试行）、*县卫生局机关工作规则、 *县卫生局行政效能建设工作各项制度和*县卫生行政机关审批过错 责任追究办法（试行），建立了效能投诉制度，规范了机关内部决策、执 行、
7、管理、监督和责任追究事项，并督促全局工作人员严格遵守执行。2012 年在继续认真执行各项制度的基础上，对服务承诺等各项制度进行了完善。一年来，局机关全体工作人员认真履行各自职责，办事严肃认真、及时准确， 注重效率，未发生任何行政不作为和行政乱作为及上班时间打牌、下棋、打 麻将、上网玩电子游戏等违反公务员八条禁令的情况，也未发生违反招 投标、政府采购、环境保护、财经纪律等违法违纪行为。4.深入推行“四项制度”。认真贯彻落实云南省行政问责办法等四项 制度工作手册和县委、县政府对推行“四项制度”的具体要求，以解放思 想大讨论活动为契机，深入推行“四项制度”，局机关及各医疗卫生单位服 务态度进一步改善
8、，行政行为进一步规范，工作效能进一步提高，增强了政 府执行力和公信力。一是成立推行“四项制度”工作领导小组，制定并印发 实施服务承诺制、限时办结制、首问负责制等三项制度工作方案，编印 *县卫生局机关干部及全县医疗卫生单位行政负责人问责办法等四项制度 工作手册发至各基层单位人手一册，制作*县卫生局首问责任制登记表 发至每间办公室，便于记录。二是为督促各医疗卫生单位认真学习好四项制 度，指定专人出题，由局长和书记监考，对医疗卫生单位负责人和各乡镇合 管办主任进行严格的考试，所有参加考试的人员均达到合格线以上；局机关 全体工作人员参加了本单位服务承诺内容的考试，考试成绩均在95分以上。 三是建立了一
9、次性告知制、首问登记制、挂牌上岗制和ab角负责制，推进 “四项制度”工作的全面落实。四是加强政务公开制度建设，实行“两有”、 “三挂”、“四上墙”，即有举报电话、有意见箱；挂牌办公、挂牌上岗、 挂牌收费；机关示意图上墙、办事依据和收费标准上墙、办事程序上墙、办 事时限上墙。六是注重三个结合，即：把贯彻实施“四项制度”与卫生队伍建设结合起来；把贯彻实施“四项制度”与解放思想大讨论活动结合起来， 巩固解放思想大讨论活动取得的成效；把实施“四项制度”与党风廉政建设 考核有机结合起来，推进党风廉政建设。七是推行“四项制度”做到“全、 实、严”。 “全”，把“四项制度”推行到所有科室、所有人员；“实”，
10、 实实在在把 “四项制度”工作抓好，承诺的事项坚决兑现；“严”，在“四 项制度”推行中对工作没有做好，群众和社会不满意的干部职工要严格追究 责任，严格问责，严肃处理。5.做好政府信息公开工作。认真贯彻落实中华人民共和国政府信息公 开条例，按照依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则，扎实开 展政府信息公开工作，并取得了较好的效果。一是按照*彝族傣族自治县 人民政府办公室关于做好施行准备工作 的通知要求，做好施行前的各项准备工作。召开由卫生局全体干部职工及 全县医疗卫生单位负责人参加的专题会议，认真学习贯彻条例，编制 *县卫生局信息公开指南和*县卫生局信息公开目录。二是按照 *彝族傣族自治县
11、人民政府办公室关于印发*县政府信息公开工作总体方 案和*县政府信息公开工作任务分解的通知要求，成立政府信息公开领导 小组，制定卫生局信息公开工作实施方案和各项制度。三是将*县卫生局 信息公开指南、*县卫生局信息公开目录、服务承诺书等各种卫生信 息依法在“*县政府信息公开网”上进行公示。四是认真实行政府信息公开 工作月报制度，于每月5日前将月报表上报县政府信息公开工作领导小组办 公室。 (二)提高依法行政水平,不断规范行政行为1.健全组织，加强领导。为全面推进*县卫生局依法行政各项工作，确 保国家卫生法律、法规能够得到及时有效的贯彻执行，根据人员调动情况及 时调整了依法行政领导小组和推行行政执法
12、责任制领导小组，并安排一名副 局长分管依法行政工作，做到领导重视支持法制工作，有人员具体负责。2.全面推进依法行政实施纲要。继续实施*县卫生局贯彻实施意见（新卫字200626号）和*县卫生局依法行政 五年规划（2006-2014）（新卫字200742号），进一步明确县卫生局各相 关职能科室的执法责任，理顺依法行政管理体制，做到权责明晰，认真贯彻 执行*县人民政府办公室关于印发的通知（新政办发2004133号）精神。3.建立健全行政许可审批制度，规范行政许可行为。一是调整*县卫生 局案件审批领导小组，按照民主集中制原则讨论决定县卫生局拟作出的较大 数额罚款、停产停业、吊销许可证案件及其它疑难复杂
13、、重特大案件。二是 按照县人民政府法制办的统一要求，及时开展行政许可、审批事项清理。通 过认真清理，明确了县级卫生行政部门具有行政执法权限的法律、法规及行 政规章87 部，保留了食品卫生、公共卫生、母婴保健、医疗机构执业、医师 注册、护士注册等行政许可事项，明确了县级卫生行政部门的职责权限。4.全面建立和完善行政执法责任制、执法责任追究制，加强行政执法评 议考核和监督。一是进一步贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家” 的治国方略，切实推进依法行政各项工作，建立了行政执法责任制和错案责任追究制，按照国家法律法规规定严格依法办理行政许可事项。对超越职权、 滥用职权、擅自改变处罚幅度等情形，造成
14、错案或有过错责任的，依法追究 其行政责任。二是按照国家法律法规规定，规范食品卫生、公共卫生、母婴 保健、医疗机构执业、医师执业注册、护士执业注册等各项行政许可的办事 程序，做到依法办理行政许可及审批事项，对违反法定程序、滥用职权、越 权审批等造成过错的，严肃追究其过错责任。三是严格行政执法评议考核和 责任追究，依法查处违法案件。经查，2012年无执法违法案件发生。5.依法制定出台规范性文件。严格依法制定出台规范性文件，经查，无 未按规定的权限、程序制定、公布规范性文件及未按规定的程序报送备案的 情况，规范性文件内容无违法及明显不适当。（三）认真落实各项措施，完成工作目标任务1.完善新型农村合作
15、医疗补偿机制，提高资金使用率和受益面。一是补 偿报销运行平稳。2012年，全县共有5.72万户22.4万人自愿参加了新农合， 参合率达95.91，完成了2012年市级下达我县参合率达95的工作目标任 务。按人均90元筹资标准，全县共应筹集基金2016.54万元，目前已全部到 位，资金到位率100%。全县参合农民共享受门诊、住院补偿累计15.24万人 次，减免补偿金额1114.94万元，其中：门诊补偿13.82万人次，补偿金额 128.27万元；住院补偿1.42万人次，补偿金额986.67万元。群众受益率达 68.04；资金使用率为55.29。全县住院补偿达到15000元封顶线的有 7 人。目前
16、正制定二次补偿方案，争取群众受益面达95%，资金使用率达85%。 二是完善新农合补偿机制。为进一步提高新农合资金使用率和群众受益面，让群众得到更多实惠，根据上级有关要求，结合*实际，不断完善补偿制度， 调整优化了新农合补偿政策，自2012年4月1日起实施*县2012年度新 型农村合作医疗实施细则。通过调整，使我县的新农合制度进一步完善， 补偿程序进一步简化，报销及时、方便，农民真正得实惠，主要表现在六个 方面：一是取消门诊就医受行政区域限制，实现了参合农民在县域内定点医 疗机构就诊自主选择，自由就医；并且门诊和住院医药费均实行统筹现场减 免，简化手续，及时补偿，解决了群众报账繁琐的情况，最大程度方便群众。 二是优化补偿模式，由原来的“家庭账户住院统筹”改为“门诊统筹住 院统筹”，大大提高了群众的受益面。三是大幅度提高政府补助标准，2012 年
