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1、,审计第二次讨论 6+1小组,1、该案例中涉及了哪些组织和机构?他们的职责和业务是什么？,中国证监会是国务院证券委的监管执行机构，依照法律法规对证券市场进行监管 基本职能 ： 1.建立统一的证券期货监管体系，按规定对证券期货监管机构实行垂直管理。 2.加强对证券期货业的监管，强化对证券期货交易所、上市公司、证券期货经营机构、证券投资基金管理公司、证券期货投资咨询机构和从事证券期货中介业务的其他机构的监管，提高信息披露质量。 3.加强对证券期货市场金融风险的防范和化解工作。 4.负责组织拟订有关证券市场的法律、法规草案，研究制定有关证券市场的方针、政策和规章；制定证券市场发展规划和年度计划；指导
2、、协调、监督和检查各地区、各有关部门与证券市场有关的事项；对期货市场试点工作进行指导、规划和协调。 5. 统一监管证券业。,财政部：,中华人民共和国财政部主要职能 （一）拟订和执行财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策；参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟订和执行中央与地方、国家与企业的分配政策。 （二）拟订财政、财务、会计管理的法律法规草案；制定和执行财政、财务、会计管理的规章制度；组织涉外财政、债务的国际谈判并草签有关协议、协定。 （三）编制年度中央预决算草案并组织执行；受国务院委托，向全国人民代表大会报告中央、地方
3、预算及其执行情况，向全国人大常委会报告决算；管理中央各项财政收入，管理中央预算外资金和财政专户；管理有关政府性基金。 （四）提出税收立法计划，与国家税务总局共同审议上报税法和税收条例草案；根据国家预算安排，确定财政税收收入计划；提出税种增减、科目税率调整、减免税和对中央财政影响较大的临时特案减免税的建议；参加涉外税收和国际关税谈判，签订涉外税收协议、协定草案；制定国际税收协议和协定范本；承办国务院关税税则委员会的日常工作。 （五）管理中央公共财政支出；拟订和执行政府并购政策；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支；制定需要全国统一规定的开支标准和支出政策；
4、拟订和执行事业单位财务规则、行政单位财务规则；制定基本建设财务制度。,审计机构：,审计机关对下列事项进行审计监督： 1、对本级各部门(含直属单位)和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督。 2、地方各级审计机关分别在本级行政首长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。 3、对与国计民生有重大关系、接受财政补贴较多或亏损数额较大的国有企业和国有资产占控股地位或主导地位的企业的资产、负债、损益，进行审计监督。 4、对社会审计机构的业务质量，依照有关法律和国务院的规定进行监督 5、此外，根据国家有关
5、规定，审计机关还负责对县级以下的党政领导干部、国有企业及国有控股企业领导人员进行任期经济责任审计。,会计师事务所职责,一、审计业务： 1、年度会计报表审计、财务收支审计； 2、厂长（经理）经济责任审计、承包经营者责任审计；3、企业解散、合并、破产审计、经济效益审计； 4、专项经济项目审计、银行贷款审计； 5、基建工程预、决算审计； 6、其他专题审计二、验资业务 ： 1、企业资本金验证； 2、年检、变更资本金验证； 3、其他资信验证；三、税务代理业务 ：1、代理各税纳税申报 2、审验各税核算和汇算； 3、代理废业、变更税务清算；4、代理税务登记、发票领结； 5、制作涉税文书； 四、管理咨询业务
6、1、担任会计、税务顾问； 2、财税业务咨询； 3、受托建帐建制； 4、资本运营咨询； 5、可行性研究调查； 6、其他管理业务咨询； 五、财税业务培训 ：1、财务会计制度培训； 2、税务政策、法规培训；3、会计核算业务培训；六、资产评估 ： 1、资产转让评估，企业联营、合并、转制、分设资产评估； 2、中外合资、合作资产评估； 3、企业清算资产评估； 4、资产抵押、担保资产评估；5、企业资产租赁资产评估； 业务分类： 会计师事务所根据行业资质会衍生出非会计、审计、税务的服务。比如资深会计师事务所可谓上市公司进行IPO融资。通过对某些行业的常年服务，还可进行行业性质的资产评估。典型的有房地产资产评估
7、、无形资产评估等。 会计服务 审计服务 税务服务 法律咨询 人力咨询 管理咨询 财务顾问 资产评估 工程造价 经验范围：审查企业会计报表，出具审计报告，验证企业资本，出具验资报告，办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关报告，基本建设年度财务决算审计，代理记账、会计咨询、税务咨询、管理咨询、会计培训、法律、法规规定的其他业务（企业经营涉及行政许可的，凭许可证经营）。,2、如何理解“审计业务未能勤勉尽责”,河南华为出具的文件存在虚假内容事实清楚；河南华为出具文件存在虚假是因为其未有履行勤勉尽责义务造成的。证劵会认为，虽然河南华为对宇通客车向其提供虚假的银行对账单，银行函证。各科目明细账
8、，总账等原始材料事先并不知情，但是在审计过程中，对宇通客车诸多存在明显疑点的问题，均未予以合理关注，未按照独立审计准则的要求，充分考虑审计风险，实施适当的审计程序，导致最终出具含有虚假内容的文件，“未勤勉尽责与含有虚假内容的文件之间有直接因果关系，且证据确凿充分”,3、审计师在“发现企业重大舞弊行为”方面应承担什么责任？,1.国家审计人员的法律责任审计人员是具体执行审计监督职责的国家专门工作人员,应当有高度的责任感,应当客观公正、实事求是,廉洁奉公,保守秘密。如果审计人员违反职业道德和法律规定,造成不良后果甚至危害社会的,理应承担相应的法律责任。审计法第49条规定:审计人员滥用职权、衔私舞弊、
9、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,给予行政处分。2、内部审计人员的法律责任审计署关于内部审计工作的规定第15条要求内部审计人员应当依法审计、忠于职审、坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守秘密;不得滥用职权、衔私舞弊、泄漏秘密、玩忽职守。并明确指出内部审计人员依法行使职权受法律保护,任何组织和个人不得打击报复。规定第16条指出:对违反本规定的单位和个人,由其主管部门或单位在法定职权范围内,根据情节轻重,给予行政处分、经济处罚,或者提请有关部门处理。该条所指的违反本规定的单位和个人,应当包括被审计单位、被审计单位的有关责任人,以及内部审计人员。只要上述人员违反了内部审计工作的规定
10、,应由主管部门或单位在法定职权范围内,根据情节轻重,给予行政处分、经济处罚;如果超越了法定的职权范围,可提请监察部门、司法部门依法进行处理。,3.社会审计人员的法律责任 中华人民共和国注册会计师法第21条明确规定了我国注册会计师执行审计业务时的法律义务和禁止行为,其中第2款是禁止注册会计师进行欺诈,最后一款是禁止注册会汁师过失行为。主要内容是:注册会计师执行审计业务,必须按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告。注册会计师在执行审计业务、出具报告的不得有:明知委托人对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触而不予指明,明知委托人的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利害关系人的利益而予以
11、隐瞒或者做不实的报告;明知委托人的财务会计处理会导致报告使用人或者其他利害关系人产生重大误解而不予指明;明知委托的会计报表的重要事项有其他不实的内容而不予指明;明知委托人有上述所列行为,注册会计师按照执业准则、规则应当知道的,适用前款规定。从上述内容可见,只要注册会计师严格遵循专业标准的要求执业,没有欺诈行为,即使审定后的会计报表中具有错报事项,注册会计师也不会承担法律责任。,第39条规定:会计师事务所违反本法第20条、第21条规定的,由省级以上人民政府财政部门给予警告,没收违法所得,可以由省级以上人民政府财政部门暂停其执行业务或者吊销注册会计师证书。会计师事务所、注册会计师违反本法第20条、第21条规定,故意出具虚假的审计报告、验资报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 全国人大常委会1995年2月28日通过的关于惩治违反公司法的犯罪的决定中第6条规定:承担资产评估、验资、验证、审计职责的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处5年以下有期徒刑或者拘役,可以并处20万元以下罚金。,
