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1、新 环 保 法 解 读 短 评 绿 色 生 活 老 百 姓 环 境 维 权 绿 色 通 道 A 5 2 0 1 5 年 8 月 2 6 日 星 期 三 责 任 编 辑 ： 郞 静 清 实 习 编 辑 ： 张 垠 校 对 ： 李 玲 我 市 着 力 推 动 环 境 质 量 持 续 改 善 综 合 施 策 依 法 管 理 今 年 是 新 环 境 保 护 法 实 施 之 年 ， 也 是 “十 二 五 ”环 保 规 划 收 官 之 年 。 全 市 上 下 紧 紧 围 绕 生 态 环 境 建 设 ， 积 极 顺 应 人 民 群 众 对 生 态 环 境 的 新 期 待 、 新 要 求 ， 严 格 落 实
2、生 态 红 线 ， 着 力 解 决 损 害 群 众 环 境 权 益 的 突 出 环 境 问 题 ， 提 前 完 成 省 政 府 确 定 的 “十 二 五 ” 减 排 目 标 和 节 能 减 排 财 政 政 策 综 合 示 范 市 减 排 目 标 存 量 削 减 任 务 ， 持 续 改 善 生 态 环 境 质 量 ， 环 境 与 经 济 更 加 协 调 ， 环 境 监 管 能 力 进 一 步 提 升 。 严 格 执 行 新 环 境 保 护 法 为 营 造 全 民 学 法 、 守 法 、 用 法 的 良 好 氛 围 ， 我 市 紧 紧 围 绕 新 修 订 的 环 境 保 护 法 ， 开 展 了 多
3、 形 式 、 多 渠 道 、 多 层 次 的 环 保 法 制 培 训 和 宣 传 活 动 。 20 14年 6 月 以 来 ， 我 市 先 后 组 织 环 保 系 统 工 作 人 员 、 排 污 企 业 管 理 人 员 学 习 新 修 订 的 环 境 保 护 法 ， 举 办 培 训 班 20 余 次 ， 培 训 150 0 余 人 ； 将 新 环 境 保 护 法 的 宣 传 贯 彻 工 作 纳 入 全 市 年 度 普 法 工 作 计 划 ， 积 极 开 展 新 环 境 保 护 法 宣 传 进 社 区 、 进 乡 镇 、 进 企 业 、 进 学 校 等 活 动 。 我 市 不 断 加 大 对 环
4、 境 违 法 案 件 的 查 处 力 度 ， 环 境 行 政 处 罚 案 件 数 量 不 断 增 加 。 新 修 订 的 环 境 保 护 法 实 施 以 来 ， 已 下 达 责 令 改 正 违 法 行 为 决 定 书 34份 、 责 令 停 产 整 治 决 定 书 2份 。 累 计 对 21起 环 境 违 法 行 为 进 行 立 案 查 处 ， 已 下 达 行 政 处 罚 决 定 书 的 13起 。 21起 环 境 违 法 行 为 中 涉 及 建 设 项 目 管 理 类 案 9 起 、 超 标 排 放 污 染 物 案 10 起 、 环 保 设 施 不 正 常 运 行 1起 、 偷 排 漏 排
5、污 染 物 案 1起 。 其 中 ， 对 1起 适 用 行 政 拘 留 的 环 境 违 法 案 件 已 经 移 送 公 安 部 门 办 理 ； 对 相 关 违 法 行 为 均 按 照 “按 日 连 续 处 罚 ”的 有 关 规 定 进 行 持 续 督 查 ， 按 照 环 保 部 关 于 环 境 保 护 主 管 部 门 实 施 按 日 连 续 处 罚 办 法 ， 近 期 市 环 保 部 门 在 规 定 时 间 内 ， 经 过 复 查 发 现 1起 环 境 违 法 案 件 已 经 适 用 “实 施 按 日 连 续 处 罚 ” 的 情 形 ， 目 前 正 依 法 按 程 序 进 行 处 理 。 环
6、保 部 门 加 强 与 公 安 、 检 察 部 门 在 打 击 环 境 污 染 犯 罪 领 域 的 协 调 与 合 作 ， 严 厉 打 击 各 类 环 境 污 染 犯 罪 行 为 。 20 14 年 ， 我 市 环 保 主 管 部 门 将 涉 案 企 业 超 标 排 放 镉 污 染 物 涉 嫌 环 境 犯 罪 一 案 移 送 公 安 机 关 立 案 侦 察 ， 开 创 了 我 市 环 境 污 染 犯 罪 案 件 移 送 的 先 河 。 积 极 落 实 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 今 年 以 来 ， 我 市 积 极 落 实 国 务 院 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 ， 制
7、定 铜 陵 市 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 实 施 方 案 、 铜 陵 市 燃 煤 锅 炉 整 治 方 案 、 铜 陵 市 提 前 淘 汰 黄 标 车 实 施 意 见 、 铜 陵 市 扬 尘 污 染 防 治 管 理 办 法 等 一 系 列 整 治 方 案 ， 建 立 全 市 大 气 污 染 防 治 联 席 会 议 制 度 ， 并 连 续 两 年 将 大 气 污 染 防 治 工 作 作 为 我 市 “一 号 民 生 工 程 ”来 抓 ， 明 确 了 压 煤 、 降 尘 、 控 车 、 迁 企 、 减 排 、 增 绿 6 个 方 面 重 点 ， 实 行 多 种 大 气 污 染 物 协
8、同 控 制 ， 实 施 调 整 优 化 能 源 结 构 、 工 业 企 业 污 染 综 合 治 理 等 7 大 工 程 ， 综 合 治 理 大 气 污 染 。 完 善 全 市 空 气 监 测 网 络 。 在 去 年 完 成 6 个 国 控 空 气 自 动 监 测 子 站 的 改 造 和 新 建 任 务 的 基 础 上 ， 今 年 上 半 年 又 新 建 并 投 运 5 个 空 气 自 动 监 测 子 站 ， 使 空 气 监 测 网 络 由 主 城 区 向 全 市 区 域 覆 盖 ； 健 全 空 气 质 量 预 报 预 警 机 制 和 应 急 预 案 ， 建 立 了 环 境 空 气 质 量 预
9、报 预 警 联 合 会 商 和 发 布 制 度 ， 先 后 出 台 铜 陵 市 雾 霾 预 报 预 警 业 务 流 程 、 铜 陵 市 空 气 污 染 气 象 条 件 预 报 业 务 流 程 、 铜 陵 市 重 污 染 天 气 应 急 预 案 ， 有 效 地 指 导 和 规 范 了 雾 霾 预 报 预 警 和 处 置 流 程 ； 制 定 考 核 问 责 办 法 ， 突 出 将 工 业 大 气 污 染 治 理 、 城 市 扬 尘 污 染 控 制 与 建 筑 节 能 、 机 动 车 污 染 防 治 、 产 业 结 构 调 整 优 化 、 燃 煤 小 锅 炉 整 治 、 清 洁 生 产 、 秸 秆
10、综 合 利 用 与 禁 烧 、 大 气 污 染 防 治 资 金 投 入 、 大 气 环 境 管 理 9 项 大 气 污 染 防 治 重 点 任 务 完 成 情 况 纳 入 县 区 政 府 及 市 直 有 关 部 门 年 度 考 核 工 作 目 标 ， 对 考 核 不 合 格 单 位 将 给 予 通 报 批 评 并 约 谈 主 要 负 责 人 ； 将 扬 尘 污 染 防 治 作 为 我 市 环 境 保 护 一 项 重 点 工 作 纳 入 全 市 民 生 工 程 项 目 ， 出 台 扬 尘 污 染 综 合 整 治 深 化 工 程 实 施 方 案 ， 对 石 料 矿 山 、 建 筑 施 工 、 道
11、路 运 输 、 港 口 码 头 、 工 业 企 业 等 扬 尘 污 染 重 点 源 头 大 力 开 展 综 合 整 治 工 作 。 今 年 ， 我 市 相 继 出 台 了 铜 陵 市 20 15年 度 大 气 污 染 防 治 攻 坚 方 案 、 铜 陵 市 20 15年 大 气 污 染 整 治 项 目 清 单 ， 切 实 加 大 对 重 点 行 业 大 气 污 染 限 期 治 理 力 度 ， 狠 抓 重 点 行 业 废 气 综 合 治 理 ， 积 极 开 展 煤 炭 煤 质 源 头 管 控 、 城 市 面 源 扬 尘 治 理 。 扎 实 推 进 环 境 保 护 大 检 查 今 年 以 来 ，
12、我 市 高 度 重 视 全 市 环 境 保 护 大 检 查 工 作 ， 积 极 部 署 并 及 时 制 定 并 印 发 了 铜 陵 市 环 境 保 护 大 检 查 工 作 方 案 ， 细 化 任 务 分 工 ， 明 确 各 部 门 职 责 。 采 取 明 察 暗 访 ， 昼 间 检 查 和 夜 间 、 节 假 日 突 击 检 查 相 结 合 的 形 式 ， 重 点 对 火 电 、 钢 铁 、 水 泥 、 化 工 、 冶 炼 、 焦 化 、 制 药 、 印 染 、 电 镀 等 重 点 排 污 企 业 及 污 水 处 理 厂 、 矿 山 采 选 企 业 、 危 险 废 物 产 生 （ 经 营 ）
13、单 位 的 污 染 治 理 设 施 情 况 及 处 理 效 果 进 行 执 法 检 查 。 行 动 开 展 以 来 ， 共 出 动 检 查 人 员 20 0 0 余 人 次 ， 检 查 企 业 50 0 余 家 次 ， 共 下 达 责 令 改 正 违 法 行 为 决 定 书 34份 ， 责 令 停 产 整 治 企 业 2家 ， 对 21 起 环 境 违 法 行 为 进 行 立 案 查 处 。 为 进 一 步 对 我 市 违 法 违 规 建 设 项 目 进 行 清 理 ， 我 市 成 立 了 建 设 项 目 环 保 专 项 大 检 查 工 作 领 导 小 组 ， 制 定 铜 陵 市 建 设 项
14、目 环 保 专 项 大 检 查 工 作 实 施 方 案 ， 迅 速 对 全 市 企 事 业 单 位 和 部 分 重 点 行 业 生 产 经 营 者 的 工 业 项 目 和 二 级 以 上 医 疗 机 构 、 油 库 等 危 险 化 学 品 仓 储 和 运 输 单 位 所 有 的 老 项 目 、 子 项 目 、 新 项 目 是 否 落 实 环 评 和 环 保 “三 同 时 ”制 度 ， 是 否 存 在 “未 批 先 建 、 边 批 边 建 、 批 小 建 大 、 批 建 不 符 ”， 是 否 履 行 试 生 产 报 批 手 续 ， 存 在 超 期 试 生 产 或 “久 拖 不 验 ”等 情 况
15、进 行 全 面 排 查 ， 截 至 目 前 ， 共 检 查 项 目 (企 业 )411个 ， 出 动 人 员 10 0 0 余 人 次 ， 发 现 问 题 项 目 (企 业 )8 5 个 ， 下 达 执 法 文 书 8 8 份 ， 做 出 行 政 处 罚 6起 。 张 玮 本 报 记 者 朱 成 林 前 7 个 月 城 区 空 气 质 量 优 良 率 7 9 .2 % 本 报 讯 8 月 21日 ， 记 者 从 市 环 保 局 了 解 到 ， 7 月 份 我 市 城 区 空 气 质 量 优 良 率 为 10 0 %， 尤 其 是 7 月 份 下 旬 ， 城 区 连 续 多 天 保 持 着 能
16、见 度 极 高 、 天 空 湛 蓝 的 好 天 气 。 市 环 境 监 测 中 心 站 提 供 的 数 据 显 示 ， 7 月 我 市 城 区 空 气 质 量 为 优 的 10 天 、 良 的 21天 ， 空 气 优 良 率 较 去 年 同 期 的 8 7 %上 升 13个 百 分 点 ； 主 要 空 气 污 染 物 二 氧 化 硫 、 二 氧 化 氮 和 可 吸 入 颗 粒 物 平 均 浓 度 同 比 下 降 明 显 ， 其 中 二 氧 化 硫 降 幅 最 大 为 39 . 3%。 今 年 1- 7 月 份 ， 全 市 一 级 、 二 级 和 三 级 及 以 上 天 数 分 别 为 35、 133、 44天 ， 空 气 质 量 优 良 率 7 9 . 2%； 二 氧 化 硫 和 可 吸 入 颗 粒 物 平 均 浓 度 分 别 为 45、 8 5微 克 每 立 方 米 ， 较 去 年 同 期 的 49 、 114微
