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1、1胡家镇农村学前教育调查报告一、调研活动概况1、2011 年 2 月3 月期间，胡家镇全体幼儿教师通过调查走访等方式对我镇的学前教育状况进行了调查。2、06 岁幼儿情况：年龄 人数 入园数 入园率 备 注0 岁 190 0 01 441 25 6%2 544 53 10%3 552 297 54%4 633 494 78%5 581 518 89%6 558 459 82% 108 人上小学总数 3499 1846 53%二、当前我镇农村学前教育存在的主要问题1、幼儿园规模小，布局不尽合理全镇所涉 16 个村，三个居委。镇辖区有一所公办幼儿园，四所私立幼儿园。有 3 个村未开设幼儿园。其余村的
2、幼儿园都和村小一起，没有单独的校舍和专业老师。存在规模小、布局不合理的问题。此外，农村困难家庭幼儿和外出务工人员家庭幼儿入园率低。2、办学条件简陋胡家镇中心幼儿园属县级示范幼儿园，其余 4 所私立幼儿园，办园条件均未达到县级幼儿园标准，其中一所还不具备办园资格。这些幼儿园2大多依靠农舍民居，面积小、光线差，无活动场地，教学设施设备落后，不能满足学前教育的基本需要，部分幼儿园甚至存在安全隐患。因此，目前农村幼儿园多数只能进行低层次、圈养式办学。3、师资配置不能满足需要（1） 、师资数量不足。按照目前仍在实施的由原劳动人事部、国家教委颁发的全日制、寄宿制幼儿园编制标准(试行) （劳人编198732
3、 号）附件第二条规定，教职工与幼儿的比例应为：全日制幼儿园 l：6 1：7，寄宿制幼儿园1：41：5。调查显示，农村幼儿师资存在较大缺口。如：镇中心幼儿园在园人数 580 人，幼儿教师、保育和后勤人员总数仅有 24 人。除小班才配有一名保育老师，其余班级只有一名幼儿教师。村级幼儿园和私立幼儿园的老师都是包班，师资严重不足。（2） 、师资素质不高，配备不合理，师资队伍极不稳定。农村学前教育机构缺乏专业化管理者，办学主体及管理者构成比较复杂，以同村经济条件稍好的农民为主，真正懂得专业知识的管理者难以寻觅。就农村学前幼儿教师的状况看，师资匮乏，配备也欠合理，没能达到专业化、年轻化、科学化。根据调查，
4、目前农村幼儿师资主要有两类：一类是幼师毕业生，多数为招聘的外来打工者，这类教师既有扎实的专业基础，又有较合理的知识结构，但是由于待遇偏低，极不稳定。二类是本地农户子女，大多是初、高中毕业后临时聘用即上岗从教，这类保教人员专业素质不高，缺乏应有的幼教知识和基本技能，没能充分按幼教的原则、方法进行施教。3（3） 、教学方法小学化、成人化。部分儿童家长用心良苦要求孩子在学前教育阶段识字、写字、学习加减运算等。结果那些“门外汉”管理者为了迎合家长的心理，把学前教育等同于智力教育。对儿童进行“正规” 的“半年级教学” ，迫使儿童承担不适于自己年龄的负担。目前农村学前幼儿教师大都采取传统单一的注入式教学，
5、其教学语言方法、手段等完全“小学化” ，没能适应幼儿的心理、个性特点，她们在教学中忽视了幼儿的主动性，过多地灌输知识、训练技能，没能充分地激发、诱导幼儿的积极性、主动性和创造性，使其成为自身发展和学习的主体。从而限制了学生智力的发展和个性品质的形成。比如有的老师本身素质低， 自己不懂剪、贴、写、画，舞跳不出，歌也唱不好，于是只能按小学一、二年级的模式方法来上课。而其它幼教教师也普遍存在着这一弊病， 以致拔苗助长，脱离了“幼儿化”教学的本质要求。三、当前我县农村学前教育存在问题的成因分析1、地方政府在农村学前教育问题上缺乏统筹规划由于我国的学前教育一直划归妇联主管，直到 1988 年，划归教育部
6、门主管，托儿所直到 2006 年底才划归教育部门主管，才真正把学前教育作为一种教育形式，因而使得农村基层领导也没有学前教育这一观念，更不知道具体如何抓学前教育。幼儿园改制以后，学前教育基本是推向市场，由教办负责监管，每个镇区都设置了幼教专干，专门负责幼托教育管理。但教办在此过程中，主要负责新办幼教机构的审批、现有幼儿园（托儿所）的检查、监管，而对于幼儿教育的总体规划、布局等问题则介入不够。据了解，我国农村学前教育一直都存在重视严重不够等问题，经济发4达的沿海省市也都是近十年才真正有所发展。更别说经济落后的宣汉县，尽快解决农村学前教育问题已迫在眉睫，否则，教育强县将面临后劲不足的困境。2、 部分
7、家长对于学前教育的意义认识有偏差有些家长对学前教育在人的一生中的奠基作用及对终身发展的影响认识不足，认为送子女接受义务教育是家长必需承担的责任，而幼儿太小，学不学无所谓，入小学后自然就会了。此种思想影响了家长送子女接受学前教育的积极性。有的家长只是在幼儿入小学前半年才送幼儿到幼儿园，以换取幼儿园毕业证明，获得小学入学资格。而入托儿所的幼儿比率则更低，绝大部分幼儿还是家庭式带养为主。3、 幼教市场无序竞争幼儿教育转制以后， “盈利”成了一些办园者的主要目的。为了争取生源，多数幼儿园压低收费标准，如：胡家镇一些私立幼儿园平均收费仅为每月 70 元，最低的仅为每月 60 元，中心幼儿园收费最高，也仅
8、为每月120 元。而托儿所收费更低。这笔费用还包括幼儿的书本、生活用纸、烤火、水电等的开支。由于收费低廉，为了保证一定的盈利，办园者往往会降低幼托教师的薪酬标准，减少幼儿园、托儿所设施设备投入，从而陷入“规模小降低收费规模更小”的恶性循环。4、部分农户家庭经济困难一些农户虽然也认识到学前教育的重要性，但由于家庭收入少、生活困难，只能让孩子留在家中或跟在田间地头。小学阶段实行两免一补以后，幼儿教育成了一些农户最大的负担。5、幼儿教师待遇低、保障差5教师待遇差，是导致教师队伍不稳定的重要原因。所调查的几个镇区幼儿教师平均工资为 8501000 元左右，其中按政策购买社保、医保人员为 2070%不等
9、。而幼儿园中的保育员平均工资更低，约为 750 元左右。待遇低导致无法招聘到优质师资，造成师资队伍极不稳定。四、发展规划针对学前教育的现状和存在的问题，当前及今后一个时期，教育局以“办人民满意的学前教育”为宗旨，认真贯彻落实幼儿园管理条例 、幼儿园工作规程和幼儿园教育指导纲要（试行） ，建立以县直属幼儿园为龙头，普及乡镇中心幼儿园为重点的学前教育格局，充分利用中小学布局调整的有利时机，科学谋划、合理布局、规范管理，新建、改建、扩建乡镇中心幼儿园，大力发展学前教育，全面提高幼儿保教质量，实现学前教育质与量的巨大变化。1、科学构建镇域学前教育布局。按照四川省普及学前三年教育县（市、区）标准（试行）
10、 ，全县“至少有一所达到省颁省级示范园或城市一类园标准的幼儿园”的要求，结合胡家镇常住人口不断增加，公办幼儿园已不能满足幼儿入园需要的现实，镇中心园需进行扩建，达到拥有 20个班级，600 人的规模；镇中心幼儿园受周围环境的制约，再发展的空间受到限制。以满足全镇居民的需要，方便家长接送、缓解农村家庭看护幼儿压力而为群众所广泛接受。中心幼儿园已在“十二、五”规划中另选新址建分园，望这一愿望能早日实现。对于现存的民办园适当引导，逐步规范。2、大力兴建一大批符合标准、设施完备的农村规范化幼儿园。上级主管部门要利用调整后闲置的校舍，多渠道筹措资金，通过改建、扩建、新建等多种形式，兴建一大批符合标准、设
11、施完备的农村规范化幼儿园。其中要在镇上建一所达到市级示范园标准的标准化幼儿园，作为开展幼儿6教育科学研究和师资培训、指导家庭和社区早期教育的基地市级示范园标准的中心园，既起典型作用，又承担二级培训任务。对于农村的散居幼儿，可以实行小学附设幼儿园的农村办园体制，建立起联合活动站、家庭活动站、亲子活动站，定期开展活动，让所有的婴幼儿都能健康、茁壮成长。3、建设高素质的学前教育师资队伍。一是依靠专业学校的培养，从农村幼教和农村幼师的实际需要出发，大学毕业生或中专毕业生、高中毕业生可以经过转岗培训，经考试合格后，进入幼师队伍。二是动员幼师毕业的教师“归队” 。幼教毕业生是发展我县幼教事业的主力军，把幼
12、师毕业的小学教师调整到幼儿园任教，破解幼儿教师入编难问题。三是优化队伍结构提标准，多种形式帮促带。现有的幼儿园园长、教师大多没有受过系统的幼教培训，在办园思想、教育观念上还有待于提高，通过“教研引路、名园带动、培训指导、检查评比”等措施，采用“请进来、送出去” 、“送教下乡”等形式提高教师的素质。4、激励支持发展民办幼儿园。在大力发展公办幼儿园的同时，积极引导民间资金创办民办幼儿园。教育局本着积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，对民办教育机构进行分类指导和清理，并建立长效监管机制，严格防范各种安全隐患，促进民办学前教育事业健康发展。5、要实现教育资源共享。利用现代远程教育技术手段，建立优质幼儿教育资源库。开发本地农村校本教材，向农村幼儿园或学前班免费提供。胡家镇中心幼儿园2011 年 4 月 2 日
