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1、2012国家公务员考试,主讲人：马保银 QQ：512638221http:/ 大纲1 主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。,感知申论,唯有超越自己，一切才会为你所超越！,申论基本理论知彼,大纲2 申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确畅地用文字形式表达出来。,感知申论,唯有超
2、越自己，一切才会为你所超越！,申论基本理论知彼,一大本质： 从事机关工作应当具备的基本能力,感知申论,唯有超越自己，一切才会为你所超越！,申论基本理论知彼,二大作答原则 立足材料 政府角度,感知申论,唯有超越自己，一切才会为你所超越！,申论基本理论知彼,三大核心,感知申论,社会问题,自己的观点、思路和解决方案 能力,主旨精神,本质,现象,唯有超越自己，一切才会为你所超越！,申论基本理论知彼,四大能力： 阅读理解能力 综合分析能力 提出/解决问题能力 文字表达能力,感知申论,唯有超越自己，一切才会为你所超越！,申论基本理论知彼,五大题型： 归纳概括 提出对策 应 用 文 综合分析 文章写作,感知
3、申论,唯有超越自己，一切才会为你所超越！,申论基本理论,60分,10分,10分,20分,微观申论,唯有超越自己，一切才会为你所超越！,申论基本理论,微观申论,“下水道是城市的良心”,西南大旱,唯有超越自己，一切才会为你所超越！,中国自1953年起，开始制订以五年为一个时间，规划中国中长期的经济社会建设，目前进入第十二个五年计划，故称为十二五，时间是由2011年到2015年。此次十二五规划草案，在 10/18/2010中国第十七届 五中全会会议公报发布， 相关建设将于03/2011人大 会议表决后施行。,解读十二五,感知申论,十一五计划原则：6个必须一、必须保持经济平稳较快发展二、必须加快转变经
4、济增长方式三、必须提高自主创新能力四、必须促进城乡协调发展五、必须加强和谐社会建设六、必须不断深化开放改革政策措施：一、建设社会主义新农村二、加快推进经济结构调整和增长方式转变三、促进区域发展四、着力增强自主创新能力五、深化改革和扩大开放六、努力建设和谐社会,十一五与十二五规划的原则差异分析,十二五规划7大战略一、以扩大居民消费需求和调整投资结构为重点的扩大内需战略二、以发展生产服务业和培养战略新兴产业为重点的产业转型升级战略三、以增强企业技术创新能力和发展人力资源为重点的创新驱动战略四、以促进农民工市民化和增强城镇综合承载能力为重点的推进城镇化战略五、以促进区域协调发展和优化国土空间发展格局
5、为重点的区域发展战略六、以调整收入分配关系和完善公共服务体系为重点推进和谐社会建设七、以节能减排和发展循环经济为重点的可持续发展战略,感知申论,十二五规划的重点在调结构,经济结构-增消费调投资、包容式增长,产业结构-战略新兴产业、生产服务业,12-5规划,区域结构-中西部、城镇化,1.内需高于外需、消费高于投资、民间优于政府2.收入分配制度改善，民众所得与经济成长同步,节能环保、信息科技、生物医药、新能源、新材料、电动车、高端设备制造,1.开发大西部，提高中西部的经济发展2.提高城镇化、解决三农问题(农民、农业、农村),经济结构调整,拉动消费是十二五经济结构调整的主轴,经济结构调整,民众收入与
6、GDP同步增长是首要任务,劳动者报酬占GDP比重从2000年51%，逐年向下滑落至2007年40%，而企业盈余占比则由2000年19%开始逐年增加，2007年已达31%，显示中国在过往几年中，民众所得增长速度跟不上经济成长率，民众受惠于经济快速增长的程度并不高.,经济结构调整,经济结构调整,收入分配改革强调提升工资与社会福利,开发大西部做为拉近东西部发展的起点,区域结构调整,区域调整政策着重缩小城乡收入差距,区域结构调整,以2009年城乡可支配所得差距达12,021人民币，远高于中国十一五计划设定的9,240人民币,城镇化兼收区域平衡与提振消费之效,区域结构调整,产业结构调整,十二五期间，产业
7、政策是多头马车,十二五期间，将持续拉高服务业比重,中国十一五计划中对于服务业增加值比重目标由2005年底的40.3%拉高至43.3%，以目前状况看来，应可顺利达成目标,产业结构调整,产业结构调整,提升服务业政策的重心在生产服务业,主要集中在研发、设计、标准、物流、营销、品牌、供应鍊管理的发展,战略新兴产业是中国十二五规划热点,产业结构调整,十一五期间，中国政府对于产业秩序的调整着重在落后产能的淘汰十二五期间，中国产业政策重点在于战略新兴产业的扶植一压一拉的方向是不同的,战略新兴产业增加值占GDP比重目标：2015年： 8%2020年：15%,四步作答法,审题,感知申论,申论基本理论,申论作答程
8、序及时间安排,感知申论,申论考试的基本理论,材料阅读,五大题型及解题思路,热点解读,课程总体框架,材料阅读,申论考试的载体,微观申论,微观申论,材料阅读,问 题,材料骨架要点,材料阅读,提炼要点的方法一：跳读法 适用于数据型材料（5秒） 快读法 适用于事例型材料（5问）精读法 适用于理论型材料（5点）,微观申论,材料阅读,提炼要点的方法二： 现象 本质 问题 影响 原因 对策 数字 问题 例子 问题/对策,微观申论,材料阅读,提炼要点的方法三： 首尾句、中间句,微观申论,材料阅读,提炼要点的方法四： 关联词： 引出观点的:指出、表明 、说. 表明重点的:但是、然而、但. 得出结论的：总之、综上
9、所述. 起承转合的：一方面、另一方面、同时 .,微观申论,归纳概括的基础知识 1、“归纳概括”释义 “归纳概述”“概述”“简述”“准确” 2、归纳概括的基本要求 全面、准确、简洁、客观 3、归纳概括的作答精神 两个忠于,四大题型 之归纳概括,微观申论,归纳概括的基础知识4、两种基本题型及关系 主要内容、主要问题5、归纳概括的判分标准 要点要齐全 条理要清晰,四大题型 之归纳概括,微观申论,四大题型 之归纳概括,常犯错误及注意事项例：、教育问题。、农民工失业潮。、收入差距扩大。、大学生就业难注意事项、做基本的合并和提升、不做主观发挥、条例清楚、层次分明、字数（标点、虚实有度）,微观申论,解决问题
10、的能力不断地分析和解决问题是各级政府工作最根本的落脚点。针对问题，分析原因，提出合理、可操作，针对性的对策建议的能力,对策的基础知识1、基本要求 角度要求政府的角度 内容要求针对性 -可行性-合理性-系统性-可操作性,针对性 是具体的措施、对策，与问题能对应，能解决实际问题。,针对内容层面而不是主旨层面针对内容的主要问题针对问题的原因，提出解决的方案针对中央精神,可操作性：,-执行主体、对象-方法、途径、步骤、目的-指导思想、基本原则,合理性：合情、合法系统性：解决问题的整体思路可行性：政治可行、经济可行、技术可行、伦理可行,四大题型 之提出对策,微观申论,二、对策的确定方法,找原因、问题、经
11、验、教训提对策,确定对策常用思路,四大题型 之提出对策,提出对策的白金法则1、仔细审题 2、选择要点 给定材料的要点 自创对策的要点（背景知识、结合材料）主体+客体+手段+内容+目标,微观申论,四大题型 之提出对策,微观申论,1、句式（顺承式）最常用的模式展开：相关部门+制定、操作+作用、效果、意义酒后驾车 抗压能力差，心理脆弱富士康连跳事件 统一管理，缺乏心灵关怀 密集型工作麿损人的心理,2、句式（总分式）：主旨句+顺承式-主旨句：具体对策-展开句：主体、客体、方法、途径、目的、意义,加强教育宣传，强化法律意识。,2、句式（总分式）：主旨句+顺承式-主旨句：具体对策-展开句：主体、客体、方法
12、、途径、目的、意义,完善监督机制，提高监管力度。,2、句式（总分式）：主旨句+顺承式-主旨句：具体对策-展开句：主体、客体、方法、途径、目的、意义,建立健全各项规章制度。,四大题型 之提出对策,微观申论,对策的逻辑1、直接间接根本（反）2、重次重次次重3、宏观微观（反）4、眼前长远5、观念制度/机制操作/执行监管,自创对策的要点 教育手段 行政手段 经济手段 监督手段 立法手段,四大题型 之提出对策,微观申论,四大题型 之提出对策,对策的变形 对对策的有效性分析 找出要解决的问题，确保针对性 按照可行性要求进行检查,微观申论,2某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。
13、在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策。”其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增长的需求。我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。其二，建议科学地分配全球有限的粮食。近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。,四大题型 之提出对策,微观申论,四大题型 之提出对策,其三，建议大力倡导粮食节约。据某市调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤。如果在全国调查，粮食浪费一定是个惊人的数字。要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。其四，建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。要求：1明确指出存在哪些问题。2写出相关的修改意见（包括写出需要补充的内容）。3条理清楚，表达简明，不超过400字。,
