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1、工商局局长在基层调研时的讲话 很高兴来到XX，此行的目的有三个，一是看望、慰问大家；二是 了解、总结XX 的工作。近几年XX 工商取得了长足发展，成绩显 著、有目共睹，不论是在队伍建设还是执法上都比较显著，体改债 务顺利转据，消赤减债成绩喜人，干部职工的待遇越来越好，办公 条件进一步得到改善，与地方的关系进一步融洽，各项工作得到县 委、县政府前所未有的支持和肯定。市局党组及我本人对XX 工商 工作非常满意，是值得充分肯定的。若按这样的形势发展下去XX 工商将越来越好；三是与大家研讨今后的工商工作方向、步骤和具 体措施。现谈谈我个人的几点思路和观点：一、要求大家认清形势、统一思想，提升工作的积极
2、性。“两费”停收、罚没任务取消后，我们的一些干部陷入了茫然、无 所事事的状态，存在着观念陈旧，惯性思维；任务不明，不知管； 技能偏低，不会管；怕担责任，不敢管以及工作推诿、办事不力、 责任不到位的现象。为此我们要认真分析形势，正视当前的问题。 从国家形势看，冰灾、地震、金融危机、工商”吃皇粮” 、国家总局 的三定方案，这些因素并没有影响工商职能，只是工作重心发生了 转变。特别是新的三定方案还加强了工商职能，解决”吃皇粮” 使工 商队伍从收费的压力中解脱出来，集中精力、时间抓好市场监管、 行政执法。因此监管和执法是工商部门的立足之本。在当前形势下，工商的工作任务不是轻了，而是更加重了，主要 表现
3、在： 一是党委、政府对工商的要求更高了。国家法律、法规及规章进 一步明确了工商部门在市场监管、行政执法过程中的职责和地位。二是人民群众对工商部门的监督更严了。人民群众的素质进一步 提高，而新形势又对工商工作提出了更高的要求。三是我们的工作任务更重了。如，2009 年6 月1 日食品安全法 将正式实施，这对工商部门在流通领域内的食品监管提出了更高更 严的要求，工商部门的职能更重要，任务更艰巨。新时期党和人民赋予工商部门重要的职责，同时对工商工作提出 了更高的要求，然而现阶段工商队伍还不能完全适应新形势发展的 需要，主要表现在四个方面：一是干部的素质和能力与工商部门承 担的任务不相适应；二是思想观
4、念与当前形势要求不相适应；三是 监管执法手段与三定职责要求不相适应；四是经费保障与工作实际 要求不相适应。以上问题的存在，我们要引起足够的重视，同时对现有的工商队 伍表示担心，如任其发展下去工商部门会存在撤销的危险。 ”两费” 停 收、罚没款任务取消后，工商部门要抓好市场监管，特别是要抓好 食品、药品、救灾救济物品，国家重点项目及涉污企业的监管，如 果这些都没去做或者没做好，那工商部门就失去了存在的意义。因 此我们要认真分析、统一认识、看到光明的前途、正视困难、解决 问题，树立工商部门的威信和地位。工商部门执掌国家法律100 多 部，是执掌法律法规及规章最多的行政执法部门，只要我们抓好监 管、
5、执法、维权，地位和影响会越来越大。要珍惜现有岗位和工作机会，站在全局的高度考虑工商和前途和命运问题。在工商职能转型这一特别时期，做好当前工作具有重要的历史和 现实意义，统一好三个认识：一是把认识统一到搞好当前工商行政管理工作，是巩固工商地位， 树立工商权威的根本需要。二是把认识统一到搞好当前工商行政管理工作，是充分履行法定 职责，使工商干部职工少犯错误、不犯错误的根本需要。三是把认识统一到搞好当前工商行政管理工作，是不负党委政府 重托、服务人民、发展经济的根本需要。为此我们必须始终要振奋精神、开拓进取，始终保持昂扬的斗志， 积极向上的工作作风，敢闯敢干、敢于负责，研究当前的困难和问 题，在当前
6、大好形势下居安思危，自我加压，在全系统形成比干劲、 比创新、比贡献的工作热潮。二、突出重点、创造亮点，提升工作的方向性。今年XX 工商的工作，县局党组要安排好，布置好，一定要认真 组织大家讨论、研究，组织务虚工作会，寻找优势、分析劣势，明 确工作重点、寻求工作亮点，打造具有XX 特色的工商品牌。（一）加强基层工商所建设。基层所是工商工作的基础，也是转 型任务最重的地方。工商所的工作要有方向性，首先要思考工作方 向在哪里，解决干什么，怎么干的问题，即解决工作任务问题。工 作要有计划性，明确好所内分工，职责要划分到组到人，实现四个 转型。1、强化正面教育，实现思想转型；2、强化岗位培训，实现能力的
7、转型；3、强化工作任务的安排，实现职能的转型；4、强化 绩效考核和责任追究，实现管理转型。当前工商所具体要进一步完善经济户口；进一步抓好食品安全监 管，督促企业、个体工商户建立索票索证制度，建立食品经营者台 帐；开展农资打假一系列活动；创造”五无” 管区（无无照经营、无 传销活动、无假冒伪劣商品、无消费投诉积案、无对工商干部的信 访投诉）活动。（二）加强干部队伍的教育管理。1、加强党组织、领导班子和中层干部队伍建设，改革创新人事制 度，提拔那些能执法、会监管，政治业务素质高的同志进入领导班 子。2、加强能力和素质的培训。做到一周一案、一月一法、一人一 课、一季一赛、一年一考。3、加强作风纪律建
8、设，用”三铁” （铁的 纪律、铁的手腕、铁石心肠）精神，管理好干部。（三）加强优质服务，开展”工商优质服务年” 活动，围绕党中央、 国务院和省委、省政府提出来的”保增长、扩内需、调结构、优民生” 方针强化执法监管，充分发挥职能作用。根据XX 的具体实际，一 所一策，为企业积极实际问题。三、完善制度，严肃纪律，提升责任心和执行力。今年是新中国成立60 周年，是停收”两费” 后实行新的财政供给体 制的第一年，更是工商工作重心转移、职能转型，进行积极探索的 一年。基层工商部门做好今年的工作显得尤为重要。（一）工商机关是行政执法和市场管理部门，无论在哪种岗位都有一定的权利。在各种诱惑面前，除了个人自律
9、和纪检监察监督外， 这就要求必须不断完善制度，靠制度管人、按制度管事、用制度管 权，才能不让一个同志掉队。实践证明，人管人得罪人，只有用制 度管人，才能真正管好人。特别是基层工商部门直接与管理对象打 交道，要从源头上进行科学的制度设计。（二）一个单位工作的好坏，队伍有没有战斗力、凝聚力，能否 做到政令畅通，令行禁止，很大程度上取决于各项制度是否配套完 善，制度执行得如何。因此，希望XX 县局党组要狠抓作风纪律， 从考勤、着装、公务接待、文明办事、内务卫生和车辆管理等点滴 抓起，树立良好的XX 工商形象。（三）有了好的制度还不够，制度是人制定的，需要人去执行。 要使制度能顺利贯彻实施，既要维护制
10、度的严肃性，又要建立激励 机制。要落实在规章制度面前人人平等的原则，不管是什么人，只 要发生违规行为，就必须按章处理。同时，还必须有激励措施，调 动人的积极性，不能干好干坏一个样。（四）现在我们许多单位有制度，也有纪律规定，就是缺乏责任 心，执行力不够。一个单位要营造良好的工作氛围，建立良好的沟 通环境，才能提升各项制度的执行力。什么是执行力？执行力就是 各单位和个人理解、贯彻、落实、执行各级党组决策的能力。四、把握好四个关系，提升工作效果。在日常工作中具体要处理好四个关系：（一）是正确处理好垂直 管理与服从地方党委政府的关系。大家都是XX 人，工作在XX 、生活在XX，吃在XX 、住在XX
11、，与XX 这块土地息息相关。我们的 工作更是与XX 存在千丝万缕的联系，离不开县委、县政府和XX 人民的关心支持。服务经济发展是工商部门与地方党委政府共同的 目标，只有得到地方党委政府的支持，推动经济发展，才能实现工 商部门的价值所在。因此正确处理好这个关系，也是发展生产力。 （二）是正确处理好自我发展与社会发展的关系。在社会主义市场 经济建设过程中，工商部门要正确处理好社会这个大家庭与工商部 门这个小家庭共同发展的关系，不能顾此失彼，要根据时代的需要 服从、服务社会这个大家，才能促工商事业的繁荣和进步。 （三）是 正确处理好规范执法与地方服务经济发展的关系。法院的权威是”判” 出来的，检察院
12、的权威是”诉” 出来的，公安局的权威是”抓”出来的， 纪委的权威是”查” 出来的，而工商部门的权威应该是”管”出来的。 因此我们在停收”两费” ，取消罚没任务的情况下，要进一步强化市 场监管和行政执法工作，做到该罚就罚，应收则收。不能放松执法 办案，更不能视而不管，不然工商部门就会失去在市场监管过程中 的地位和权威，失去存在的意义和必要。 （四）是正确处理好长远发 展与解决当前困难的关系。在当前工商部门转型的这一特殊时期， 我们要克服当前工作中存在经费不足、人员素质偏低等困难和问题， 充分利用现有的资源和条件，积极探索新形势下适应市场监管工作 的新模式。我相信在市工商局和县委、县政府的正确领导下，XX 县局党组 带领大家积极探索，开拓进取，XX 工商将会取得更好的成绩。
