粮食经济论文1

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1、河南工业大学经济贸易学院 粮食经济问题课程论 文 题 目： 我国粮食安全的隐忧及对策思考 姓 名： 戚雅男 学 号： 201046910232 专业班级： 经济学类1002班 授课教师： 马强 学 期： 2011 2012 2011年 10月 18日声 明 此论文是本人独立进行研究取得的成果，除了特别加以标注和 致谢的地方外，本文不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的 研究成果。文内凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点 等，均已明确注明出处，并且本人了解课程中有关抄袭及引用方面 的规定。 签 名： 戚雅男 日 期： 2011年 10月 18日 论文评分表 项 目 评 分 论文内容（6

2、0） 结构与表达（30） 字数与格式（10） 合计总分 评分人评分日期 年 月 日 我国粮食安全的隐忧及对策思考 摘 要 粮食安全问题不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的政治问题，尤 其对我们这样一个13亿人口的大国而言，粮食安全尤为重要。特别是在高通胀 压力下，以及外国市场的强烈竞争下，如何优化中国粮食产业结构，如何抵御 外部粮食风险，如何守住18亿亩粮食红线，已成为中国政府现在最关心的问题。 近年来，全球范围内的饥饿与粮食安全问题始终是国际社会关注的热点， 我国的粮食安全也面临许多隐忧。要全面建设小康社会，稳定协调可持续发展， 必须以积极务实的对策解决好粮食安全问题。并且这个问题并不是

3、一朝一夕就 能解决，需要政府部门时时刻刻保持高度的警惕，毕竟粮食才是国家存在的最 重要保证。 关键词粮食安全；重要性；隐忧；对策 前言 国以民为本，民以食为天，食以粮为源。对于国家来说，粮食安全是关乎 国计民生的大事；对于世界来说，粮食安全是实现和谐世界的保证。粮食关系 到一个国家的命脉，关系到一个国家的经济，关系到一个民族的兴衰，粮食是 一个国家的根本，没有粮食，一个国家根本不可能站在世界民族之林，如果没 有粮食，你将受制于其他国家，根本谈不上振兴国家的经济。所以，粮食是经 济中的重中之重！ 同时，粮食安全也是政治安全的命脉。从政治角度看，粮食安全是立国的 基础。我国的自立能力相当程度上取决

4、于粮食的生产、农业的发展。如果农、 副产品不能保持自给，过多依赖进口，必将受制于人。一旦国际政局变化，势 必陷入被动，甚至危及国家安全。可以说，粮食生产和农业在国民经济发展中 的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的 发展，也是关系到我国在国际竞争中能否坚持独立自主地位的大问题。对于我 们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安 全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的 重要保障。但是现在，我国面对着严重的粮食安全问题。 1、我国粮食安全现状1.1粮食安全的定义及重要意义 所谓粮食安全，是指在保证国家遭遇各种灾害

5、和战事时有足够应对储备的前 提下，在使国家生态环境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民 能及时买得到、买得起、价格基本平稳的符合国民习俗要求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需要的粮食。 美国前国务卿基辛格在上世纪70年代接受媒体采访时曾说过：“如果你控 制了石油，你就控制了所有的国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。 ”近年来，很多国家的粮食安全问题都已经开始凸显，因为粮食问题而受制于 人，从而丧失国家最基本的公共物品粮食的主导权。实际上，粮食危机已 在一些国家引发了政治和社会问题，如果不及时解决，有可能进一步危及世界 和平与安全。党的十七届三中全会明确提出要确保国家

6、粮食安全，并且把此放在发展现代 农业的首位。新中国成立后，党和政府一直高度重视农业和粮食生产问题。始 终把农业放在国民经济的基础地位，把粮食生产作为国民经济的基础。改革开 放前就提出了“以粮为纲”的指导思想；改革开放后，改革更是首先从农业、 农村、农民中展开，取得突破。1.2我国粮食安全存在隐忧的原因1.2.1耕地数量逐年减少，水资源短缺矛盾加剧受非农建设用地及生态退耕农业产业结构调整等因素的影响，改革开放以 后农业耕地尤其是优质肥沃的耕地数量逐年有不同程度减少。据有关资料表明， 1996年我国耕地面积为19.151亿亩，2003年下降到18.151亿亩，短短7年时 间减少了1亿亩。2004年

7、我国耕地面积为18.137亿亩，比2003年净减少140 万亩，人均耕地下降为1.41亩(2003年人均耕地1.43亩)，仅为世界平均水平 的40。北京、天津、上海、浙江、福建、广东等省市人均耕地已低于联合国 粮农组织确定的警戒线(0.8亩)。而且，我国耕地面积分布极不平衡，62的 耕地分布在水资源不足全国20的淮河流域及以北地区，水资源充足的长江流 域及以南地区耕地仅占38。虽然全国耕地后备资源总潜力在21-01亿亩，但 60以上分布在水资源不足、水土流失、沙化及盐碱严重的西北部地区，且交 通不便。加上这几年有些地区片面追求经济利益，把农业结构的调整简单地理 解为减粮扩经，将良田改种果树等经

8、济林木或毁田养鱼，有些地区退耕还林还 草的速度过快等，自然造成耕地面积减少。同时，耕地质量也在下降。全国耕 地中只有不到1/3是可灌溉的高产稳产农田，其余23是中低产田，其中一半 以上耕地严重缺乏氮、磷、钾。从水资源情况来看，农业用水非常紧缺。再加 上我国农业节水程度很低，灌溉水利用系数仅为0.40.45，而发达国家为0.7-0.8。现有耕地的三分之二为中低产田，灌溉水田、水浇地面积仅为20 左右。宜耕后备土地资源较为匮乏，扩大粮食播种面积的空间非常有限。这些 具体情况不能不引起我们对粮食安全的高度关注。 1.2.2粮食需求刚性增长，消费结构升级加快 改革开放以来，我国人口增加45，粮食增产为

9、60，粮食消费需求每年 需增加40亿千克，呈刚性增长趋势。预计2012年人均粮食消费量382千克左 右，10年后的2022年14.5亿人口，人均粮食消费量将增加到390千克左右， 到2030年，人口为16亿左右，按年人均需400千克粮食计算，届时需要6.4 亿吨。这种人均粮食需求量加大和人口总数稳定增长，必然对我国粮食安全带 来极大挑战。此外，健康食品来源于单位面积粮食产量不能明显提高；食品安 全需要更多的绿色粮食饲料发展转化蛋、奶、肉。每年我们肉类消费需求要增 加80万吨，蛋奶消费也“跨越式”增加。人们生活水平的不断改善，人口的不 断增多，与绿色革命要求的粮食产量放缓会形成一定程度反差，这也

10、是个重大 挑战。 1.2.3粮食浪费严重，储备量不断下降 由于种种原因，我国粮食浪费相当严重。有媒体报道，中国人每年消费用 珍贵粮食酿造的酒，相当于一个西湖；每年中秋节糟蹋的用蛋黄、水果等烤制 的月饼，相当于一个小山头。国务院鉴于粮食和食品在生产、储存、加工、运 输、消费等环节损失浪费现象严重，尤其是讲排场、比阔气等不良消费方式造 成的浪费触目惊心，在今年年初曾专门发文要求要移风易俗，大力破除讲排场、 比阔气等陋习。同时，市场经济没有推行以前的广大乡村群众一般将当年生产 的粮食的大部分甚至全部都储存起来。只消费前一年的粮食。而新世纪以来， 农村群众也受到市场经济大潮的冲击，人们的储粮意识愈来愈

11、淡薄，据我们随 机调查，很多农民不储粮，或粮食储备量很少。 1.2.4对粮食的需求增加，进口依赖度提高 随着人口增长、城市化、工业化发展，我国粮食需求总量不断增加。据测 算，城市化程度每提高1，粮食消费总量大体上增加100万吨。另外，随着 人们消费结构和生物工业的发展，工业用粮将继续增加，预计年递增2.2， 占粮食总消费的8.0左右。美国用大量的玉米等谷物为原料生产乙醇，来代 替作为能源的汽油。这意味着现在美国生产的玉米全部用于转换汽油还不够，必须每年以10的增长速度生产玉米，才能满足其目前汽油需求量的20，我 国已成为粮食纯进口大国，近年来我国大豆进口量居于世界首位，我国对国际 粮食市场的依

12、赖度越来越高。 1.2.5农业生产方式传统分散，科技附加值较低 目前，我国广大农村依然沿袭着家庭承包责任制以后形成的传统、分散的 生产模式，农业的规模化、集约化水平很低，农业生产基本靠天吃饭，也因此 造成粮食生产科技附加值较低。目前我国农业科技进步贡献率为40左右，远 低于欧美发达国家60-80的水平。即使说我们现在生活在二十一世纪，生产 力已经很发达了，但是生产力的发展是永无止境的，虽然说我们现在有好多优 质的粮食品种，但是仍然满足不了生产和社会发展的需要，这就是科技的问题 了，没能够及时的培育出优质的品种，造成了我们只能继续沿用我们上一辈的 粮食品种，给工农业生产带来了一点障碍，这就要我们

13、深刻反思了！ 1.2.6我国粮食的减产问题 其实，减产也不是很普遍的事，只是在个别地方出现，但是他终究是一个问 题，有待我们去解决，究其原因，我感觉包括天灾和人为两方面的因素。从天 灾方面来说，主要是旱涝和干热风，不遇则罢，一旦遇到，那粮食减产可不是 一斤两斤了，那可是大面积的减产。虽说不是什么大事，但那毕竟是国家的一 项损失，这是一个方面。另一个方面就是人人祸了。比方说建筑占用耕地，就 这一项一年就减少了多少粮食？国家耕地年年在减少，受此影响国家粮食也在 年年减少。1.2.7粮食成本增加，中粮的农民减少 貌似现在科技发达了，生产粮食的成本降低了，但是，那只是表面现象，因 为随着物价随平的提高

14、，人们的消费水平也提高了人们的钱也随之增多了，通 俗一点讲就是钱也不算钱了，所以人们种地需要投入的也多了，从而间接的减 少了农民的收入，导致种地成本增加，从而粮食成本增加。我们可以算一笔账， 外出打工一月挣的钱可以抵得上农民一季种地的收入！再说了， 在家累是累活 的一年也挣不了多少钱，所以人们宁愿外出打工也不愿在家种地，这就造成了 大量的土地荒芜，大量的土地被遗弃荒废，直接造成了国家的土地的减少。 2、保证粮食安全的措施及应对策略2.1稳定粮食播种面积 耕地面积的保障是粮食生产的基础，也是保障粮食安全的根本途径。因此， 必须始终把耕地保护摆在突出位置，进一步建立健全耕地保护补偿机制，坚决 守住

15、18亿亩耕地的红线，保证现在人均约1.3亩耕地。根据国土资源部全国 土地开发整理规划 ，全国土地开发整理补充耕地的总潜力为1340万公顷，到 2010年全国将通过开发整理等方式，补充耕地应达到274万公顷。同时，要采 取措施应对城市化过程中对耕地的蚕食，限制现有土地性质的转换，要严格执 行基本农田制度，确保农业用地的用途。 2.2适度发展规模农业 近年来，大批农村劳动力从土地中转移出来，为加快土地流转、实行农业 规模化经营创造了条件。党的十七大也明确指出，要“按照依法自愿有偿原则， 健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经 营” ，允许农民以转包、出租、互换、转让、

16、股份合作等形式流转土地承包经营 权。搞好农村土地流转，可以优化农村土地资源和劳动力资源合理配置，促进 农业结构调整和规模经营，发展壮大农业龙头企业，促进农村经济社会全面协 调可持续发展。基层要专门成立土地流转服务机构，作为规范和激活土地流转 市场的桥梁，为群众提供农村土地承包经营权流转的有关服务工作，鼓励适度 发展规模农业，走农业现代化道路，保证粮食生产逐年增收。 2.3大幅度增加农业补贴 农业是弱质产业，投资规模大。见效慢，世界各国政府都重视对农业的投 入。美国、日本、欧盟等发达国家一直实行对农业和粮食生产的各种财政补贴， 补贴资金成为农民收入的一部分。相较而言，近年来我国对农业的支持力度一 直在加大，但是直接投入仍然相对不足。借鉴发达国家的经验，我们今后要采 取有效措施，进一步加大对