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1、 公考小伙 伴百 度网盘地 址：http:/ 2003 年 国家公务员考试申论真题及答案解析 资料来源：中政申论在线批改系统 【真题】 2003年中央、国家机关公务员录用考试 申 论试卷 满分：100 分 时限： 150分钟 一、注意事项 1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解 决问题能力、文字表达能力的测试。 2作答参考时限：阅读资料 40分钟，作答 110分钟。 3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 材料 A：2002 年 18 月全国伤亡事故概况 据统计，2002 年 18 月全国共发生各类事故 730552 起，死亡 87320人，同比增
2、加 42416起，增加3966人，分别上升6.2%和 4.8%。 其中，一次死亡 39 人重大事故 1680 起，死亡 6886 人，同比增加 160 起，增加 245 人，分别上升 10.5%和 3.7%；一次死亡 1029 人 特大事故 93 起，死亡 1413 人，同比增加 15 起，增加 214 人，分别 上升 19.2%和 17.8%；一次死亡 30 人以上特别重大事故 5 起，死亡 372 人，同比减少 8 起，减少 232 人，分别下降 61.5%和 38.4%。各 类事故死亡人数所占比例如图所示： 公考小伙 伴百 度网盘地 址：http:/ 材料 B：两年来有关安全生产与伤亡事
3、故的新闻剪辑 1.烟花厂爆炸事故 2001 年12 月 30日上午，江西省万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹 厂发生爆炸， 距离现场五六公里处， 即可见到天空升起一朵朵蘑菇云， 厂区内火光冲天，爆炸声接连一片。直径五六十厘米、重量 20 多公 斤的礼花弹腾空而起，硝烟弥漫使人双眼难睁，浓浓的火药味呛得人 难出大气。 消防队冲进厂区后，采取迂回延伸、重点消灭火点的方法，同时 向 5 个火点进攻， 抢出了剧毒危险品。 经过四个多小时， 30吨亮珠(炸 药)和礼花成品仓库的火势得到控制。直到元月 1 日晚上 6 时，消防 队员才完成任务撤回。 爆炸事故发生后，爆炸现场附近方圆五公里内上万名群众被紧急 撤离
4、到邻省湖南浏阳县境内。黄茅镇黄茅村、前进村、光明村、永安 村的民房几乎无一完好，满街都是残砖破瓦。光明村 60 岁的翟桂娥 被几名妇女搀扶着哭泣不止。她的女儿、35 岁的潘小华在攀达公司 打工， 事后调查认定， 是潘小华在敲装药筒时用力过猛引起这起爆炸。 公考小伙 伴百 度网盘地 址：http:/ 这起爆炸事故造成14人死亡(其中12名女性)，因伤住院 61人。 据村民讲，攀达公司 1992年建厂时，群众就因安全受到威胁而拦 阻。此后该公司厂房先后发生了 4次爆炸。特别是 2001 年 6 月21 日 在万载召开烟花生产现场会，与会代表参观了攀达公司，当天，该厂 又发生爆炸。 县城一个烟摊摊主
5、告诉记者， 万载县的烟花生产已有上千年历史， 花炮产品种类多，效果好，国内外很有市场，远销欧美和日本等地。 所以烟花生产这一传统产业已经成为县里的支柱产业，芬兰、德国和 香港等地的企业家也到此投资办厂。 目前全县的烟花爆竹生产厂家全 部为私营企业，共有 200多家，其中黄茅镇和株潭乡是生产规模较大 的乡镇。 “在我们这里，花炮厂爆炸死几个人早已不是什么新闻了，值得 你们从那么远专门赶来吗?”拉我们采访的一名三轮车主不以为意的 话令人感到吃惊。据他讲，从 1999 年到这次攀达公司爆炸事故发生 前，先后已有四起重大爆炸事故，伤亡重的一次 42 人丧生，轻的也 有 8 人烧伤、2人摔伤 万载县政府
6、有关部门干部的漠然，更让人震惊。记者在万载县 工商局了解攀达公司执照办理情况时，几名值班的工作人员听说 记者从远方来，竟然一个个哈哈大笑。其中一人手捂着嘴解释说： “笑，笑你们还专门为这点小事跑那么远的路来采访。 ”言语间充 满不屑。 在万载县烟花鞭炮管理局，一名女干部回答记者的提问，竟说： 公考小伙 伴百 度网盘地 址：http:/ “2001年是灾难年嘛!美国纽约被袭击了，秘鲁也发生了烟花爆炸事 故。相对于往年，我们县今年算是事故较少的一年呢!” 2.临街楼倒塌事故 2000年12 月 1 日下午 2 时30分左右，东莞市厚街镇赤岭村邮电 所旁一房屋倒塌，造成 8 人死亡、28 人受伤住院
7、的重大事故。该房 占地面积约 600 平方米，1992 年由村委会建成一层临时建筑租给个 体户叶某，再由叶某租给各类人员作饮食小商铺用。今年 9 月，叶某 又开始在原建筑物上边营业边加建两层，打算开旅馆。事故发生前已 施工至第三层。经调查，该房屋是典型的“五无”工程，1992 年动 工时，即无土地使用证、无办理报建手续、无资质设计、无资质施工， 今年加层也没有办理报建手续，并由无资质人员设计，无资质包工头 施工。该房建在 5米宽的水沟上方，水沟边用松木桩作基础，加层后 地基承载力不足，是导致倒塌的直接原因。 东莞塌楼事故发生当天，现场一片狼藉，大块的楼板覆盖在瓦砾 上，有关部门出动大批公安、消
8、防人员及医护人员到场参与营救，并 调来至少6 辆以上的大型挖掘机。当晚，赤岭村治安队封锁了现场四 周，动用挖掘机进行清理挖掘，挖碎楼板、楼柱，然后动用大型铲车， 将砖块、水泥块等一并铲装进泥头车运离现场，医护人员一直在现场 待命。清理挖掘工作持续到第二天凌晨 6 时许。清理中是否发现死伤 者，没有人公布。 据媒体报道，所塌之楼绝非一个特例。不经报批而建造楼房在珠 江三角洲的小城镇十分普遍， 在东莞甚至根本就没有私楼加建须报批 公考小伙 伴百 度网盘地 址：http:/ 的明文规定可循。 3.公交车坠桥事故 2000 年 7月 7 日，柳州“桂B00512”号公交车，从壶东大桥中段 距水面 30
9、 米高度坠落，抢救中打捞起 78 具尸体，其中 55 具当时即 被认领。 2001 年 6月 4 日，柳州市中级人民法院对造成“七七”壶东大 桥特别重大事故的柳州市政维护管理处的 9名责任人做出一审判决： 施工员吴铮擅离职守，对违章作业不予制止、纠正，判处有期徒刑 6 年零6个月；民工小组长潘艳阳离开工作岗位，使事故隐患未得到及 时排除，判处有期徒刑 6年 4.井下 CO 中毒事故 2001年 3月 7 日 16 时 20分左右，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑 发生特大 CO 中毒事故，造成 10 人死亡，21 人中毒，直接经济损失 61万元。 灵宝市义寺山金矿系地方国营矿。1994 年，尹庄镇岳
10、渡村委在义 寺山金矿矿区界外 1300m、岳渡村南 200m 处开挖岳渡坑口。经灵宝 市黄金办等单位协调， 义寺山金矿与岳渡村就五坑口和日处理 100 吨 矿石的选厂签订抵押租赁合同 。后岳渡村资金不足，将坑口和选 厂交村委会主任马长江经营，2000 年 11 月 15 日，马又将上述区域 采掘工程发包给陕西省山阳工程处(无法人资格)。 2001 年 3 月 6 日晚 9 点左右，在五坑口 8 中段以上作业的 12 名 工人， 发现巷道内有少量烟气从岳渡巷方向飘来， 民工出现头晕体软、 公考小伙 伴百 度网盘地 址：http:/ 轻度中毒症状，随即返回地面。3月7 日上午民工队生产负责人樊景
11、超带领民工谭怀顺从 8 中段前往岳渡巷查看，未返回地面。其后又有 六人下井寻找，均未返回。下午，井下发生事故的消息被住在井口附 近的民工得知，30余名民工救人心切，盲目入井开展抢救。18时 03 分，灵宝市消防大队赶到现场组织抢救工作，20名 CO中毒人员被抢 救出洞口，其中 4人死亡。 三门峡市煤管局矿山救护队于 3 月 7日 23时左右接报后， 次日凌 晨 2 时 30 分赶到事故现场，入井侦察。救护队员下井后，岳渡村副 主任严居刚找到义寺山金矿矿长王玉红，协商如何瞒报这起事故，最 后达成一致意见。救护队员返回地面后，按严居刚、王玉红的授意， 向灵宝市在现场的两名副市长和有关部门的领导汇报
12、侦察情况时， 隐 瞒了井下发现 6具尸体的事实。为此，岳渡村多付救护队 6000元。 岳渡巷长年失修， 750m沙卵石构造段部分木支护腐朽， 导致冒顶； 冒落岩石砸坏电缆，引起短路起火，引燃塑料水管和坑木，造成着火 点两侧 58m巷道上部砂石冒落，致使通风不畅，坑木在不能充分燃 烧情况下，CO 大量产生、聚集，并向义寺山金矿五坑口巷道蔓延， 是造成这起事故的直接原因。 5.“1018”特大垮坝事故 2000 年 10 月 18 日上午 9 时 50 分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿 厂尾矿库发生特大垮坝事故，28人死亡，56人受伤，70间房屋不同 程度毁坏，直接经济损失 340 万元。 鸿图选矿厂
13、是由姚肇奎和姚仕明共同投资 500 万元开办的一家私 公考小伙 伴百 度网盘地 址：http:/ 营企业，位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘，于 1998 年 8 月开工建设，1999 年 6 月建成投产。选矿厂选矿工艺部分由华锡集 团退休工程师刘德和华锡集团车河选厂工程师王万忠 2人共同设计。 设计选矿能力为 120 吨天，但实际日处理量为 200吨天。 2000 年 10 月 18 日上午 9 时 50 分，超量排沙贮水的尾矿库后期 坝中部底层首先垮塌，随后整个后期堆积坝全面垮塌，共冲出水和尾 砂 14300 立方米，其中水 2700 立方米，尾砂 11600 立方米，库内留 存尾砂
14、13100立方米。 尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回 来后，再沿坝侧 20 米宽的山谷向下游冲去，一直冲到离坝首约 700 米处，其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的30米范围内。事故中， 尾矿坝下的 34间外来民工工棚和 36 间铜坑矿基建队的房屋被冲垮、 毁坏，导致 28人死亡，56人受伤。 6.厂房连续两次爆炸事故 2001 年 11 月 28 日中午，在不到 10 分钟的时间里，深圳坂田中 心区著名通讯设备制造企业华为公司一厂房连续发生两起爆炸事件。 据警方初步推断，这是一起人为的蓄意爆炸案，目前作案动机及伤亡 情况不详。 第一次爆炸发生在中午 12 时 20 分左右，华为公司的
15、一员工正准 备复印，当他的手指在车间角落的复印机上轻轻一按时，复印机突然 发出一声巨响。时隔不到 10 分钟，一楼的茶水间里又发生了第二次 爆炸。据一位送货的男士讲，爆炸发生时附近的楼都感到了震动。后 经警方调查，在发生爆炸的地方发现了三节五号电池的残骸，炸弹是 公考小伙 伴百 度网盘地 址：http:/ 由旧钟表改造成的定时炸弹， 电池的正极与电线连在了一起。 据了解， 该公司厂区有 150多个监视器，保安措施比较严密，不熟悉的人不易 进入。事发前曾有人看到过一名拿着手提袋的男子进入。因而，警方 推测可能是熟悉华为的人干的，或者是内外勾结联手制造的。 华为全称华为技术有限公司，成立于 1988年，从事通信产品的研 究、开发、生产与销售，1999 年实现销售额 120 亿元人民币，2000 年超过 220 亿元。 7.六起特大安全生产事故的通报 国家安全生产监督管理局通报 2002 年 11 月六起特大安全生产事 故：
