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1、2015 乡镇精准扶贫工作汇报材料十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫 工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。为适应扶 贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准 扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，按照上级要求，笔 者深入到挂点乡镇西江镇以上门走访、召开座谈会、实地考察等多 种方式开展精准扶贫专题调研，并形成如下报告：一、精准摸底、识别。严格程序，精准吃透贫困底子。按照“规模控制、有进有出” 原 则，严把入户调查、民主评议、公示公告三个关键环节，对全县贫 困人口进行了重新调查摸底，精准识别。经核查，全县共有贫困人 口7955 户、20052
2、 人，其中有一般贫困户4985 户13330 人、低保 户576 户1218 人、五保户504 户655 人、低保贫困户1890 户4849 人。将贫困状况、致贫原因精准到户、到人，共划分贫困人口两大 类，即有劳动能力的贫困人口18179 人，无劳动能力和五保、鳏寡 孤独、老龄等人员1873 人。二、精准建档立卡。各镇、各包扶部门在调查摸底的基础上，按照贫困人口建档立 卡的有关要求，认真填写了省市县贫困户相关表册，建立完善了贫 困人口管理台帐，做到户有卡、村有册、乡有薄、县有档。特别是 镰刀湾镇的史川、刘家沟，真武洞镇的仁塔、中咀峁，沿河湾镇的 高家峁、寺崾岘，招安镇的白渠，砖窑湾镇西河口村、
3、高桥镇的南沟、乔庄等在包扶部门的积极配合下，表册填写规范、完整，工作 扎实细致。三、精准扶贫措施：全县扶贫开工作会议召开后，各镇、各包扶部门坚持把精准扶 贫作为当前和今后一个时期的一项政治任务来抓，密切协作配合， 统筹协调安排，形成了上下联动、同向发力的扶贫开发工作新格局。一是搬迁扶贫方面，围绕城镇体系建设，今年重点抓好招安、 化子坪两个扶贫避灾移民搬迁安置点建设，全年搬迁任务3145 户， 计划集中安置700 户。目前安置点选址已完成，正在抓紧办理相关 手续。招安、化子坪镇安置点建成后，从根本上解决了贫困户居住 问题，给贫困户提供舒适安全的居住环境，促进农业产业的大力发 展。二是产业扶贫方面
4、，在捆绑使用扶贫互助、扶贫产业扶持等项 资金的基础上，投放7000 万元创业促就业小额担保贷款，重点扶持 贫困村、贫困户发展农业产业。今年计划扶持发展林果产业1526 户、 大棚种植294 户、养殖715 户。对贫困户建大棚100 米长，跨度9 米，每棚补助1 万元。贫困户发展苹果产业50 亩以上，每户补助 5000 元。贫困户新增连片50 亩以上人工种草，每亩补助100 元， 新发展适繁母羊存栏200 只以上养殖户，每户以奖代补5 万元。投 入资金42.6 万元，其中中央资金22.6 万元，省级资金20 万元，在 建华镇新尧坪村发展养殖业，帮扶8 户贫困户发展养牛1 户，养猪4 户，养兔2
5、户，养鸡1 户;贺家洼村发展苹果种植户4 户; 化子坪镇 河西沟村发展大棚5 户;高桥镇乔庄村大棚17 户; 沿河湾镇闫塔村养 殖户10 户，其中养猪8 户，羊1 户，鸡1 户，寺崾先村养鸡5 户， 茶坊村养鸡10 户; 招安镇庄科村苹果2 户，核桃1 户，养牛1 户， 养鸭1 户; 砖窑湾镇梅庄湾村苹果9 户，范台村16 户，养羊1 户， 苹果3 户，杂粮13 户。力争到2016 年全县所有贫困群众都能建立 起稳定的致富产业。县地税局投资15 万元，外出能人投资3.5 万元， 包扶干部投资2.3 万元，对有发展养殖意向的农户，至少负责提供 猪崽1 头，鸡仔20 只以上或兔子40 只，并负责技
6、术培训，疫病防 治，年底销售，圈舍维修等。目前，已帮建起养殖户46 户，其中养 鸡14 户350 只，养兔2 户80 只，养猪29 户81 头，养牛1 户3 头， 新建和维修圈舍546 平方米。仅此一项每年计划收入25 万余元，人 均增收1800 元。县委组织部给砖窑湾镇崖窑砭村籽种80 斤，化肥 500 斤，提供劳务信息12 条，提供务工维权法律知识学习5 次，针 对产业见效慢及没有产业能力的贫困户送去鸡仔20 只猪仔2 头帮助 其建立快效产业。三是能力扶贫方面，在整合扶贫、人社、教育、农业等各类培 训资源370 多万元培训资金的基础上，再由县财政列支50 万元，对 贫困“两后生” 和进城务
7、工贫困劳动力开展免费职业技能培训，保证 贫困户家庭至少有一名劳力掌握12 门实用技术。对全县259 人贫 困户家庭大学毕业生，由县人事部门组织集中培训，一部分采取企 业用工、政府补贴的办法予以安置，一部分根据农业三大产业发展需要聘用为技术员，确保贫困家庭大学生创业有渠道、就业有保障; 对193 户零就业家庭贫困户，由县扶贫局组织集中进行第一批培训， 安置100 户零就业家庭就地就近打扫卫生，彻底解决“零就业” 家庭 贫困人口无收入，无产业的困扰。高桥镇张兰沟村贫困户陈加兰， 通过培训安排在张兰沟村打扫卫生，她说：“虽然我的光景不好，但 是有了这样的好政策，好领导的帮助，我对过好自己的光景有了盼
8、 头”。对60 户贫困家庭妇女进行为期15 天的月嫂技能培训，在培训 期间各学员能够认真学习，刻苦操练。建华镇杨桐村民魏志玲说： “这次培训叫我知道了带娃娃还有这么多的讲究，我也学到了一门技 术，准备开设家政服务公司，这样既能带好自己的娃娃，也能为家 里添点收入”。对50 名贫困家庭失业青年进行了陕北民歌培训，以 促进青年就业渠道;县人社局组织对156 名贫困家庭大学生，计划安 排录用在安塞县工业园区。四是在整村推进、行业、项目、救助兜底和包村联户扶贫等五 大扶贫方面，今年，计划实施整村推进2 个;为贫困村新修四级通村 油路4 条、16.2 公里;解决10 个贫困村、1300 人的饮水安全问题
9、; 在 贫困村和扶贫避灾移民搬迁安置点新修基本农田2000 亩。同时，全 面推行贫困户子女学前和高中免学费教育，并对贫困家庭子女学前 教育每学期给予400 元的生活费补助;对贫困户因病和意外事故产生 的住院费用，除按规定报销外，根据其困难程度，再给予不低于40%的 救助;对特殊无劳动能力和五保、老龄等人员实行政府精准兜底保障， 并要求承担行业扶贫的文化、计生等部门和承担项目扶贫的交通、水务、电力等部门，科学制定精准扶贫工作方案。目前，各有关部 门正在抓紧落实中。四、工作成效精准扶贫工作开展以来，全县上下狠抓落实，形成“四种” 力量。 按照“五种”模式全力抓扶贫，实现一个目标。两年全面脱贫、四年
10、 巩固提高、六年全面小康。1、“四种” 力量。领导重视是给力、部门包抓是动力、干部帮扶 是合力、贫困户发展是主力，全县上下正在你追我赶，争先恐后， 投入扶贫攻坚主战场。截止目前，全县有5658 名干部参与帮扶工作 当中，包扶贫困户7955 户，其中领导干部4603 人，县级37 人包扶 78 户，正科级375 人包扶768 户，副科级689 人包扶1797 户，一 般干部3502 人包扶4114 户，村级干部1055 人包扶1198 户。2、“五种” 模式。一是支部引领。化子坪镇油房坪村党支部，充 分利用远程教育每周五组织贫困户观看发家致富片、产业发展片， 树立起贫困户发家致富的信息和决心，帮
11、助贫困户找准脱贫致富的 对策;同时党支部依托专业合作社，邀请县蔬菜局技术人员对贫困户 提供大棚种植技术服务、信息服务、选择优良品种，拓宽销售渠道、 降低成本。村党支部委员积极与镇党委联系，协调动员村里的致富 能人、驻镇企业、包村干部，集中人力、物力、财力，千方百计让 贫困户脱贫。二是合作社帮带。镰刀湾镇段先则村成立了段先则农 民养鸡专业合作社，投资130 万元，占地12 亩，设计蛋鸡房2 座、 育雏房、饲料库、生活区、办公区，初步规划养殖规模20000 只的养鸡场，采取“合作社+贫困户”的运营模式，即合作社负责经营管理， 贫困户根据自身实际自愿入股10005000 元不等，依据入股多少享 受分
12、红。加快贫困户的脱贫步伐。招安镇白渠村注册成立了富民产 业合作社，吸纳25 户贫困户在高速出口建设占地70 亩的美国大樱 桃采摘园。解决了贫困户发展产业缺资金、缺技术、缺信息的空缺， 确保贫困户发展产业向现代化的经营模式运转。三是企业发动。全 县精准扶贫工作开展以来，广泛动员社会各界参与扶贫帮扶活动。 鼓励引导民营企业通过投资兴业参与扶贫开发，大力开展民营企业 “一对一”包村工作。驻塞企业江汉油田给坪桥镇党渠村贫困户修建 猪舍13 座，购买猪仔13 头免费提供猪饲料500 斤，此外还承诺将 负责出售，预计每头猪纯收入可达2000 元;延安旭坤房地产开发公 司张维斌同志主动帮扶家乡高桥镇南沟村4
13、 户贫困户，并对村上每 户贫困户在延安惠民农业科技发展有限公司提供一个就业岗位。得 知高桥镇龚圪堵村肖军军重度残疾，无经济收入，难以完成两个孩 子上大学梦，张伟斌主动上门联系帮助解决两个子女上大学期间的 所有费用。四是大户帮带。招安镇杨圪堵村白战胜是远近闻名的果 业种植大户，每年仅苹果收入30 万元，但是白战胜说：“自己富， 不算富，全村人富了，才是真正的富裕”。他是这样说的也是这样做 的，在他的带动下杨圪堵村基本实现家家有苹果，人人有技能。每 到果树疏花疏果、套袋、拉枝、施肥、涂白季节，白战胜总是忙前 忙后指导其他果农给予技术服务。果农宋满文说：“人家是致富不忘 共产党，我们杨圪堵村是致富不
14、忘白战胜”。五是自我发展。扶贫开发工作，加强贫困户自我发展能力是关键，部门帮扶是手段，开展 “造血”式扶贫，营造良好的包扶氛围。真武洞镇中咀峁村贫困户常 忠岐、王志开，在包扶部门和帮扶干部的不断鼓励和帮助下，常忠 岐自我发展养猪产业和果园建设，养猪8 头，其中育肥猪7 头，适 繁母猪1 头，新建苹果幼园8 亩。王志开自我发展养殖业，养鸡 150 只，猪1 头，羊子存栏2 只，新建苹果幼园6 亩。3、实现一个目标。两年全面脱贫、四年巩固提高、六年全面小 康。截止目前，各级领导干部到岗次数10234 次，累计投入资金 954.2 万元，种植玉米6590 亩，谷类1680.5 亩，豆类879 亩;种
15、植苹 果3065.3 亩，杂果655 亩;大棚92 座，弓棚1 座; 养猪341 头，养羊 846 只，养鸡10020 只，养牛11 头，开设食堂18 个，百货店22 个， 销售业15 处; 劳务输出962 人，小工累计18266 天，大工累计6436 天;技能培训2002 人，救助帮扶米43250 斤，面55115 斤，油10918 斤，发放慰问金1.76 万元。五、存在的问题一是部分单位对精准扶贫工作的重要性和意义认识不到位，部 门包扶干部、镇驻村干部和村干部对扶贫情况掌握不清楚，对贫困 户分类及包扶措施不能做到“一口清” 。二是部分帮扶措施制定不够具体、太笼统，缺乏针对性和可操 作性，在帮助贫困户解决生产资料、资金投入和技术指导服务等实 际问题上帮扶措施不明确、跟进不及时。 三是具体帮扶措施落实不到位，增收计划注重短平快，没有长 远致富规划。四是乡镇在抓典型示范方面做得不够，家庭小型养殖业帮扶措 施普遍规模较小，不具备带动脱贫的能力，缺少高标准、高质量的 示范点。五是包扶部门和帮扶干部对贫困户教育引导不够，导致贫困户 自身发展动力不足，脱贫意识不强，等靠要思想严重。
