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1、1 图书馆、展 览馆、博物 馆消防安全培训 图书馆、展 览馆、博物馆作为借阅图书 、展出历史文物、艺术 作品、供人们参观、学习、交流的场所。这类场所提供的服务，满足 了社会对文化娱乐的需要，丰富和活跃了人民群众的文化生活，在 精神文明建设当中，起到了不可磨灭的作用。 一、消防工作现状 （一）加强消防管理的重要性 1、消除火灾风险的需要。图书馆、博物馆、展览馆是保存人类 文化遗产、收藏古今 图书 文献、展示学术文化的宝库和重要文献信 息中心，安全工作至关重要。 2、落实消防责任的需要。 机关、团体、企业、事业单位消防安 全管理规定明确提出，图书馆、展览馆、博物馆作为人员密集场 所，应该严格落实消
2、防安全责任制，加强消防安全管理，确保消防 安全。 3、提升服务水平的需要。随着大多数 图书馆、展览馆、博物馆 实行免费开放后，从特定的服务群体转向了所有的大众，以往的安 全管理工作已不能很好地适应新形势下博物馆事业的发展。 4、构建和谐社会的需要。图书馆、展览馆、博物馆往往集中在 城市的繁华地段，交通便利、人员流动量大，尤其现在社会信息膨 胀，人人是记者，一旦发生火灾，第一时间，视频、照片势必会在互 联网上大肆泛滥， 转瞬传 遍省内外。造成的社会影响将远远大于火2 灾本身带来的影响。 （二）当前火灾形势分析 1、近年来全国及本省火灾形势 近年来全国火灾形势 年度 起数 死 伤 直接损失 200
3、4 252704 2558 2969 16.7 亿 2005 235941 2496 2506 13.6 亿 2006 222702 1517 1418 7.84 亿 2007 159000 1418 863 9.90 亿 2008 133000 1385 684 15 亿 2009 12.7 万 1076 580 13.2 亿 2010 13.17 万 1108 573 17.7 亿 2011 12.54 万 1106 572 18.8 亿 2012 15.21 万 1028 575 218 亿 2013 38.8 万 2113 1637 48.5 亿 2、本区域火灾形势 3、图书馆、展览馆
4、、博物馆的火灾形势 （三）图书馆、展 览馆 、博物馆火灾的主要特点 1、易形成大面积火灾。图书馆、博物馆的藏品、展品， 许多是3 纸张、丝帛、木雕等材质做成的，都是易燃性较高的作品，且堆放 数量较多。发生火灾，极易迅速发展蔓延。1978 年 2 月 22 日，圣 地亚哥航空博物馆因人为放火造成火灾，由于该博物馆是板条抹 灰的建筑物，本身又无任何火灾探测器和灭火系统，这起火灾除存 放于防火柜中的月球岩石未被烧毁外，整个建筑及室内物品全部 烧毁，总计造成建筑物 毁损 1500 万美元，烧毁馆藏航空器 40 架及 其他历史性馆藏物品、重要文献和一个图书馆。 2、易造成人员伤亡。图书馆、展览馆、博物馆
5、如果是在开放时 间发生火灾，易使参观者惊慌失措。特别是大型 图书馆、展览馆内 人员密度大、通道窄、出口少，疏散工作难度大，极易出现挤死踩 伤人员事故。2001 年 12 月 29 日，秘鲁利马历史博物馆因用火不 慎引起火灾，造成 80 人死亡、50 人受伤，损失惨重。 3、火灾损失大。图书馆、博物馆、展览馆往往存放了大批珍贵 的图书资料、文物等，一旦 发生火灾损毁，其损失是无法弥补的。 2002 年 6 月 12 日，沙特阿拉伯最大的私人博物馆因电线短路发 生火灾，价值 2700 万美元的约 13500 件藏品化为灰烬。 （四）图书馆、展 览馆 、博物馆消防工作存在的突出问题 1、消防安全管理
6、松懈。从许多图书馆、展览馆、博物馆实施管 理的情况来看，管理人员往往更重视学术研究，消防安全管理上主 要存在不愿管、懒得管，不会管的现象，让精心设计的消防安全管 理制度失去了应有的作用。 2、消防安全意识薄弱。图书馆、博物馆、展览馆往来人员复杂，4 部分读者、参观者自 觉性不高，进入书库或阅览室时偷偷吸烟，当 打火机烟灰等碰到书上，或者烟头未被完全掐灭，死灰复燃，也极 易引发火灾。 3、消防设施存在缺陷。许多大型图书馆 、展览馆为体现布局 上的科学性、合理性、经济性，限定了展区的面积，破坏了防火分 区。许多博物馆、展览馆为了确保藏品保护 恒温恒湿的要求，消防 设施缺、失、漏现象普遍。 （五）典
7、型火灾案例剖析 1、吉林博物馆火灾（1994.11.15） 1994 年 11 月 15 日凌晨一时许，吉林市博物馆发生一起特大 大灾，总体建筑面积 14600 平方米的博物馆大楼，烧毁 6800 平方 米，直接经济损失 671 万元。一具 7 千万年前、长 11 米、高 6.5 米 的恐龙化石在大火中化为乌有。世界现存最大的珍贵陨石“吉林一 号” 也葬身火海。被 烧毁的还有 9 万 7 千余册图书及目前尚无法统 计清楚的明清字画文物，火灾中 2 人丧生。 2、英国国家摩托车 博物馆火灾（2003.9.16） 英国国家摩托车博物馆是全球摩托车迷向往的地方，这里珍 藏着 900 辆全世界速度最快
8、、最昂贵的精品摩托车。然而在 2003 年 9 月 16 日下午，摩托车博物馆遭遇严重火灾，火势导致两个主 展厅倒塌，650 辆珍贵摩托毁于一旦。 3、德国魏玛“安娜阿玛丽娅图书馆”火灾（2004.9.2） 2004 年 9 月 2 日晚，一场大火使被列为“世界文化遗产” 的德5 国魏玛“ 安娜阿玛丽娅图书馆”遭受灭顶 之灾，3 万卷古籍善本被 付之一炬，损失高达几千万欧元，被称 为“德国文化的 灾难” 。 二、单位消防安全管理 （一）单位消防组织架构 依据公安部第 61 号令的要求，单位应当建立消防组织架构， 理顺工作关系，以便于更好地开展各项工作。单位可以参照下图建 立本单位的消防工作层级
9、关系。 （二）消防工作主要任务 1、消防安全责任人 一般来说， 图书馆、展览馆、博物馆的馆长是单位的消防安全 责任人，对单位的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作 上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应 当报公安机关消防机构备案。6 （1）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法 律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防安全管理工作。 （2）提供必要的经费和组织保障。 配备必要的人力资源，同时应当将消防经费纳入单位年度 经费预算，保证消防经费 投入，保障消防工作的需要。 日常消防经费用于单位灭火器材的配置、维修、更新， 灭火 和应急疏散预案的备用设施、材料
10、，以及消防宣 传教育、培训等， 保证消防工作正常开展。 安排专项经费，用于解决火灾隐患，维修、检测、改造消防 专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防 排烟系统、消防通 讯系统 、消防监控系统等消防设施。 消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节 约的原则。任何 单位和个人不得挤占、挪用消防经费。 （3）落实单位消防安全责任。 消防安全责任制是单位消防安全管理制度中最根本的制度。 单位内部消防安全责任 消防安全责任人与消防安全管理人，消防安全管理人与各部 门，各部门负责人和部门员工之间都要层层签订责任书，明确职责 任务，推动消防安全责任的落实。 承包、租赁或委托经
11、营、管理时单位的消防安全责任 产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订 立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任。消防车通道、 涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单7 位或者委托管理的单位统一管理；承包、承租或者受委托经营、管 理的单位，应当在其使用、管理范 围内履行消防安全职责。 多产权建筑物中单位的消防安全责任 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方 的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建 筑消防设施和消防车通道进行统一管理，可以委托统一管理。 物业服务企业的消防安全责任 物业服务企业应当对受委托管理范围内的公共消防安全
12、管理 工作负责。 建设工程施工现场的消防安全责任 建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总 承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总 承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩 建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确 各方对施工现场的消防安全责任。 （4）掌握本单位的消防安全情况。 消防安全责任人应当认真听取消防安全管理人的工作情况报 告，掌握单位消防基本情况及管理情况， 对涉及消防安全的重大问 题进行决策。 2、消防安全管理人 消防安全管理人是指单位中负有一定领导职务和权限的人员， 受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是
13、单位消防安全8 工作的具体组织与实施者，是单位与公安机关消防机构的桥梁与 纽带。院长应当确定 1 名消防安全管理人，未确定的要由消防安全 责任人负责实施消防安全管理工作。消防安全管理人应当报公安 机关消防机构备案。 （1）主持召开消防安全例会。 消防安全管理人受消防安全责任人的委托，定期主持召开消 防安全例会，消防安全管理人、保卫部门人员、各部门负责人参加 会议。如涉及消防安全的重大问题，应随时组织召开专题性会议； 本单位如发生火灾事故，事故发生后应召开专门会议，分析、 查找 事故原因，总结事故教训 ，制定整改措施， 进一步落实消防安全责 任，防止事故再次发生。 会议主要是听取各部门消防情况汇
14、报，分析本单位消防安全 形势，提出重点、难点问题的解决办法，部署下一阶段消防安全工 作。 会议后， 应当组织保 卫部门形成会议纪要或决议，上报消防安 全责任人，下发各部门并存档。涉及消防安全的重大 问题召开的专 题会议纪要或决议， 应报 送当地公安机关消防机构，并提出针对性 解决方案和具体落实措施。 （2）组织拟订年度消防工作计划，包括建筑消防设施维护保养、 志愿消防队的建立与管理、消防控制室管理、单位消防安全检查、 消防演练、消防安全工作的资金预算等内容，并报消防安全责任人 批准后执行。 （3）定期向消防责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防9 安全的重大问题。 （4）定期向公安机关消防机
15、构报告责任人、管理人变更，建筑 物改、扩建，消防设施停止使用等情况，并在消防部门的指导下抓 好本单位的消防安全管理。 3、保卫部门人员 保卫部门是单位内负责消防工作的常设机构，也是消防安全 责任人、消防安全管理人履行消防安全职责、抓好消防安全管理的 职能部门。消防安全重点单位应当设置保卫部门，并确定消防管理 员；其他单位应当确定消防管理员。保卫部门和消防管理员在消防 安全责任人、消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。 （1）拟订年度消防安全工作计划，并报消防安全管理人。 （2）制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督 促落实。 消防安全制度是单位在消防安全管理中为保障消防安全所
16、制 订的和各项制度、程序、 办法和措施，是单位全体员工做好消防安 全工作必须遵守的规范与准则，其根本目的是确保单位的消防安 全。保卫部门在消防安全管理人的领导下，实施制度的制订、修改 等工作。单位应当建立健全消防安全制度，具体制度 见附件 1。 （3）开展防火检查。 防火检查 防火检查是指单位组织的对本单位消防安全状况进行的检查， 是单位在消防安全方面进行自我管理、自我约束的一种主要形式。 保卫部门每月至少组织开展一次防火检查，检查的具体内容10 见附件 2。 防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人 应当在检查记录上签名。 防火巡查 防火巡查是指明确人员按照一定的频次和路线进行防火巡视 检查，以便及时发现火灾 隐患和苗头，扑救初起火灾。 保卫部门应当至少每 2 小时开展一次防火巡查，巡查内容包 括：用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否 畅通，安全 疏散指示标志、 应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标 志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下 是否堆放物品影响使用
