老干部工作手册-老干部工作者学习手册

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1、老干部工作 手册 （修 订 本） 中共嘉兴市南湖区委老干部局 2009 年 3 月说 明 老干部工作政策性强、涉及面广，是一项事关全局的 重要工作，是全党、全社会的共同责任。为了给从事老干 部工作的同志提供方便，提高老干部工作者的政治责任感 和政策业务水平，我们将党和国家领导人关于老干部工作 的论述，以及中央、省、市、区有关老干部工作的文件精 神加以整理，重新汇编成老干部工作手册 （修订本） ， 供大家学习和贯彻执行。 今后遇有上级出台新的政策法规，以新颁布的政策法 规为准。 由于我们工作经验和政策水平及资料收集有限，本手 册存在的不足之处，恳请读者批评指正。1 目 录 第一部分 党和国家领导

2、人关于老干部工作的论述1 一、邓小平论老干部工 作1 二、江泽民论老干部工 作1 三、胡锦涛论老干部工 作2 四、曾庆红关于老干部工作的指 示4 五、习近平关于老干部工作的指 示6 六、贺国强关于老干部工作的指 示7 七、李源潮关于老干部工作的指 示8 第二部分 老干部工作的原则、有关文件精神、要 求10 一、老干部工作原则10 二、可以享受离休待遇的老干部的条件10 三、新形势下离退休干部工作的指导思想和基本原则10 四、老干部工作的要求11 1、加强对老干部工作的领2 导11 2、老干部工作者应树立的四种观 念13 3 老干部工作者应倡导的五种精神13 五、发挥老干部的作用13 第三部分

3、离休干部各项待遇的政策规定16 一、离休干部的政治待遇16 二、离休干部的生活待遇18 1、工 资18 2、增发生活补 贴183、医 疗194、住 房205、护理补贴 费206、提高待 遇217、探 亲228、交通 费229、公用经费、特需经3 费2310、住宅电话补助费2311、福利待遇不变2412、社会化服务2413、离休干部配偶医疗待遇25 三、离休干部的丧葬和优抚待遇261、丧葬补助 费262、一次性抚恤 费263、遗属生活困难补助 费274、丧事处 理28 四、有关政策解答291、如何确定解放战争时期参加革命的离休干部护理补贴的始发时间？282、如何申请发给离休干部生活完全不能自理护

4、理补贴费？293、探亲路费如何报销？ 301 第一部分 党和国家领导人关于老干部工作的论述 一、邓小平论老干部工作 要有步骤地和稳妥地实行干部离休、退休的制度，废除实际上 存在的干部领导职务的终身制。退休、离休的干部，在政治待遇、 生活待遇等各方面，都要逐个做出妥善安排。摘自 1980 年月 12 月 25 日关于贯 彻调整方针，保证安定团结上的讲话 老同志是党和国家的宝贵财富，责任重大，而他们现在第一位 的任务，是帮助党组织正确地选择接班人，这是一个庄严的职责。 让比较年轻的同志走上第一线，老同志当好他们的参谋，支持他们 的工作，这是保证党和政府正确领导的连续性、稳定性的重大战略 措施。摘自

5、 1980 年 8 月 18 日关于 党和国家领导制度改革上的讲话 二、江泽民论老干部工作 老同志在革命战争年代，为拯救灾难深重的中华民族，创建社 会主义的新中国，出生入死，英勇奋斗，许多同志是战功赫赫的人 民英雄。建国后，为国家的繁荣昌盛，为军队的全面建设，呕心沥 血，忘我工作，大家继续贡献自己的智慧和力量。党的十一届三中 全会以来，老同志们坚决贯彻执行党的“一个中心，两个基本点”的2 基本路线，为我国的改革开放和社会主义现代化建设做出了新的贡 献。对老同志的历史功绩，党和人民是永远不会忘记的。党中央要 求全党尊重和关心老同志，使他们老有所为，安度晚年。摘自 1992 年在驻京部队老 干部迎

6、新年茶话会上的讲话 要切实从政治上，生活上关心离退休干部，使他们老有所为， 安度晚年。摘自在中国共产党第十四 次全国代表大会上的报告 要从政治上关心老同志，从生活上照顾好老同志。要进一步加 强对老干部工作的领导，多为老同志办实事。摘自 1994 年在中央军委举办的老 干部保卫祖国春节茶话会上的讲话 完善干部离退休制度，更好地从政治上关心，生活上照顾老干 部，发挥他们的作用。摘自在中国共产党第十五 次全国代表大会上的报告 三、胡锦涛论老干部工作 广大老同志为中华民族的独立和人民的解放，为新中国的建立 和社会主义事业的发展，为我国的改革开放和现代化建设，做出了 巨大的历史贡献，建立了不朽的功绩。当

7、代中国共产党人正是在老 一辈无产阶级革命家开创的、一代又一代共产党人为之奋斗的伟大3 基业上前进的，没有包括广大老同志在内的前辈共产党人和革命者 的流血牺牲、艰辛创业，就没有今天中国的大好局面。我们要认真 学习和继承老同志们在长期革命、建设和改革的伟大实践中形成的 光荣传统和崇高风范，结合新的实际进一步发扬光大、一代一代地 永远传下去，这对于我们继往开来、与时俱进，不断开创建设有中 国特色社会主义事业的新局面，实现中华民族的伟大复兴，必将产 生十分重要的作用。各级党委和政府要进一步提高对老干部工作重 要性的认识，加强领导，把中央的有关方针政策认真贯彻落实好， 进一步从政治上关心、爱护老同志，在

8、生活上照顾好老同志，保障 他们按国家政策享受的各种待遇，尤其要确保离退休老同志的离退 休费按时足额发放。对贫困地区、困难企业和改制企业中有特殊困 难的老干部，要采取具体措施，保证他们安度晚年。各级党委、政 府要努力探索和解决老干部工作遇到的新情况新问题，认真做好新 形势下的老干部工作。 要进一步从政治上关心、爱护老干部，发挥老干部的积极作用。 要进一步改进和做好服务保障工作，帮助老干部提高生活质量。广 大老干部工作者要以高度的政治责任感和满腔热情，真心真诚地为 老干部办实事、办好事。 摘自 2004 年 10 月 15 日向全军老干部工 作暨先进干休所、先进离休干部、先进老 干部工作者表彰电视

9、电话会议发的贺信 老干部是党和国家的宝贵财富。广大老干部为我国革命、建设、 改革作出了重大贡献，建立了卓越功勋。没有广大老干部的长期英4 勇奋斗，就没有今天我们党和人民事业蓬勃发展的大好局面。各级 党委和政府一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，切实把老干 部工作作为一件大事来抓，认真研究和解决老干部工作遇到的新情 况和新问题，真正做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生 活上照顾老干部，进一步把中央关于老干部工作的各项政策措施落 到实处。 摘自 2004 年 10 月 22 日对全国老干部先 进个人和先进离退休干部党支部表彰大会 和进一步做好老干部工作作出的重要指示 要全面做好离退休干部

10、工作。摘自 2007 年 10 月 15 日在党的 第十七次全国代表大会上的报告 四、曾庆红关于老干部工作的指示 我们党历来高度重视老干部工作，党的三代领导核心毛泽东同 志、邓小平同志、江泽民同志都作过重要论述，胡锦涛总书记也多 次加以强调，党和国家近年来也制定和出台了一系列有关政策法规。 各级党委和政府一定要结合新的实际把党的优良传统和作风进一步 发扬光大，把老一辈无产阶级革命家开创的、一代又一代共产党人 为之奋斗的崇高事业不断推向前进；一定要以满腔的热情和深厚的 感情，切实做好新形势下的老干部工作。对广大老干部在政治上要 多关心，在思想上要多沟通，在生活上要多照顾。要抓紧建立和完 善离休干

11、部离休费保障机制、医疗费保障机制和财政支持机制，切 实解决好离休干部的“两费” 问题。要经常走访慰问老红军、老干部、5 老党员、老专家、老模范和老同志及其家属，尤其要关心贫困地区、 困难和改制企业的老干部，保证他们按国家政策享受的各种待遇得 到落实。要通过全党上下的共同努力，真正使广大老同志既老有所 养、老有所医、老有所乐，共享改革发展成果，又老有所学、老有 所教、老有所为，为实现全面建设小康社会的目标作出新贡献。 摘自 2003 年 1 月 23 日在中共中央组织 部、解放军总政治部、中共北京市委举 行在京老同志迎春茶话会上的讲话 老干部、老同志是党和人民事业的功臣，他们为党和人民的事 业奋

12、斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，他们从工作岗位 上退下来以后，第一位的任务就是要保持身心健康，做到安度晚年、 颐养天年、益寿延年。我们说要关心、爱护老同志，首先就应当体 现在这里；我们说要在老干部工作中坚持以人为本，首先也应当体 现在这里。同时，我们又要充分尊重老同志对党和人民事业的历史 责任感和社会责任感，尊重他们希望继续为党、为国家、为社会、 为人民做一些力所能及的工作的真诚愿望，鼓励和支持老同志在自 觉自愿、量力而行的基础上，把社会需求和本人志趣结合起来，继 续运用自己的经验和智慧，为党和人民的事业作出新贡献。 我们党的事业是薪火相传、生生不息的。承前才能启后，继往 才能开来。尊

13、重老同志就是尊重党的光荣历史，爱护老同志就是爱 护党的宝贵财富，重视发挥老同志的作用，就是重视我们党的执政 经验和执政资源。 我们对广大老同志的历史功绩和巨大贡献永远不能忘，对老同6 志的优良传统和崇高精神永远不能丢，尊重、学习、关心和爱护老 同志的政策永远不能变。这“三个不能”，既是对老干部工作的要求， 也是检验老干部工作的标准。摘自 2004 年 10 月 22 日在全国老干部先进个 人和先进离退休干部党支部表彰大会上的讲话 五、习近平关于老干部工作的指示 全面做好离退休干部工作，是党的十七大提出的明确要求，也 是构建社会主义和谐社会的重要任务。在新的一年里，各级党委和 政府要继续以满腔热

14、情、深厚感情和创新精神做好老干部工作。要 形成全社会关爱老同志和支持老干部工作的氛围，努力为老有所养、 老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为创造良好条 件。要切实做到对老干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多 照顾、精神上多关怀。要认真落实老干部政治待遇，积极创新离退 休干部党支部的设置方式和活动方式，使广大老同志思想常新、理 想永存。要高度重视和全面落实老干部生活待遇，推进离休干部离 休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制的健全完善和有效 运转，做好国企改制、破产企业和高龄、高发病期离休干部管理服 务工作，尤其要关心和帮助贫困地区、困难行业、困难单位的老同 志和有特殊困难的老同志，为他们雪中送炭、排忧解难。要高度重 视和切实改善老干部的精神文化生活，办好老干部活动中心和老年 大学。要组织引导