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1、 县司法局党组书记述职报告今年以来，我县司法行政系统在县委、 县政府的领导和市司法局的指导下， 坚持 以“三个代表” 重要思想和科学 发展观为指针，以服 务全县经济发展大局、争创人 民满意为目标，按照年初提出的工作原则， 坚持思路创新、方法 创新，充分发挥 法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，抓班子、 带队伍、强素质、树形象、 促工作、保稳定，较好地完成了今年各项目标任务，为全面建设小康社会，创建“ 平安永清” 提供了有力的法制保障。经过一年多的努力，司法局软硬环境变化很 大，受到了各级领导的重视和人民群众的好评，据不完全统计，2005年初至今司 法局有25个股室处所和39名个人受到国家、
2、省、市县级表彰。司法局在全省司法 行政系统“ 双先” 会上被评为“先进集体”；被省司法厅 、人事 厅授予“先进司法局”（ 全市仅此一家），并记“集体二等功” 一次。被市文明委授予“文明单位” 称号，2191.c n被市司法局授予“ 优秀司法局” 司法局领导班子获得 县委县政府授予的“政绩突 出领导班子” 称号，辛 务、一堡两个村街被省 评为我市仅有的两个民主法制示范 村，另有四个村街被评为市级民主法制示范村。今年法律服务行业至今未出现一 例错案、错证，受到了市局好评，法律援助收到当事人锦旗9面，开创了永清县司 法局执法为民的新篇章。一、 强化“基础” 意识，筑牢维护社会稳定的第一道防线今年以来
3、，按照建设平安永清的要求，我们以规范化建设为总抓手，全面落 实加 强第一道防线建设的各项措施，充分发挥了基层司法行政在维护稳定中的重要 作用。（1）大力抓好局机关计财装备工作，为司法行政工作提供后勤保障永清县司法局今年以来狠抓局机关硬件设施建设，先后购置了办公用车、品牌电 脑、高品质法律援助工作程序图等，并争取 专项建设资金4万元，危房改造 资金16 万元等共计31万元，使机关面貌得以改观。同 时大力加强机关软环境建设，先后 推出了文明用语20条、文明接待五步曲、“调解纠纷十心十法”等使机关干警精神 面貌和文明礼仪上升了一个层次。另外局办公室大力加强信息反馈和调研工作， 至12月底共编发简报2
4、56期，调研文章43期，新 闻稿件111篇（其中被国家级报刊 采用23篇、省级报刊采用22篇、廊坊日 报采用66篇）完成市局下达的全年任务，超 额成县委县政府下达任务。由于办公室工作出色， 办公室在去年被省厅命名为“ 全省信息工作直报点” 的基 础上今年又被市政府命名为“ 市级信息工作直报点”。（2）积极开展重大矛盾纠纷排查调处工作。下大力狠抓乡村两级调委会的上档升 级，现在全县14个乡镇386个村街调委会人民调解员证、徽章、胸卡等 实现了统一，在全市率先完成了市局下达的三年工作任务，达到了乡村调委会的规范化。做 好社会矛盾纠纷特别是重大矛盾纠纷的排查调处工作，预防矛盾纠纷激化，减少 不安定因
5、素，事关我县经济发展和创建“ 平安永清”的大局。今年，各 级调解组织 着重围绕全县的社会热点、难点问题，按照“调防结合，以防为主”的工作方针，集 中力量，重点排查和治理因各种因素引发的多发性、易激化矛盾 纠纷，重点治理 社会难点和热点矛盾纠纷，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解， 坚持 重大矛盾纠纷和不稳定因素日报制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制。 今年，各级调解组织通过深入细致排查，妥善化解矛盾 纠纷，共排 查出各类矛盾 纠纷279 件，其中婚姻纠纷41件、继承纠纷25件、赡养抚养纠纷39件、邻里纠纷33件、房屋 宅基地纠纷54件、债务纠纷26件、生 产经营纠纷13件、 损害赔偿
6、22件、其他纠纷2 6件。防止重大矛盾纠纷引起的上访和群体性械斗5件，向党委政府提出司法建议 47条,及时把矛盾化解在基层，消 灭在萌芽状态，有力地维护了全县社会稳定。由 于工作富有成效，司法部将永清县调解工作“ 十心十法”在全国范围内推广。（3）大力加强司法所规范化建设。根据司法部、省司法厅及廊坊市司法局的有关 指示精神，制定了司法所规范化建设的实施方案、关于印发基层司法行政业 务工作各项记录及卷宗的规定的通知，从基 础设施、人员管理、教育培 训、工 作程序、记录卷宗六个方面实现了规范化管理。制定了 司法所工作程序，具体 包括矛盾纠纷排查程序、调解庭调解程序、 乡镇人民调解委员会调解民间纠纷
7、程 序、刑释解教人员安置帮教程序和司法所报表程序等，统一印发至各所， 对司法 所开展的每一项工作进行了可操作性、流程式的要求和规定，有力促进了各项业 务工作开展的规范有序，另外争取省厅司法所建设资金和设备共计12万元（曹家 务、刘街司法所摩托车各一辆1万元， 别古庄、 韩村司法所11万元）。（4）严格规范基层法律服务管理。 坚持以创建“ 规范法律服 务所”为总抓手，以年 检注册和集中教育整顿活动为契机,加强诚信教育，严格财务、业务、档案管理， 使基层法律服务所的管理更加规范。 为进一步推动法律服务队伍整顿活动的深 入开展，以实际行动检验教育整顿实效，12月中旬,对全县3个法律服务所的法律 服务
8、工作者进行了严格的闭卷考试，考 试内容包括民法、民事 诉讼法、婚姻 继承 等方面法律知识，对提高法律工作者素质起到了积极作用。今年，全 县基层法律 服务工作者共担任法律顾问42家,代理诉讼事务231件,代理非诉讼事务142件,代 写法律文书362件,解答法律咨询426人次,避免挽回经济损失412万元。（5）强化刑释解教人员安置帮教。今年，按照上级的要求，在刘街乡胜利木业有限 公司、鑫海五金塑胶厂建立2处刑释解教安置基地。与有关 单位和村积极协调，使 21名刑释解教人员得到了妥善安置，重新犯罪率继续保持在零状态。同时狠抓了 “包教育、包管理、包 转化” 为主要内容的刑释解教人员安置帮教工作，对全
9、县200 4年以来的刑释解教人员进行摸底排查，排 查出的43名刑释人员逐人落实了帮教 措施，并将其个人信息全部登记造册， 录入微机，做到情况清，底数明。（6）充分发挥“12348”专线 作用。 进一步完善了联动机制，热情解答群众法律咨询，积极参与送法下乡、送法进社区等活动，进一步扩 大了“12348” 专线的社会覆盖 面。年内，共接待群众咨询416余人次， 电话咨询323 人次。同时，认真收集有价值 的信息，全年共编辑信息20期， 较好地为领导决策发挥了参谋助手作用，我局法 律援助事迹被省司法厅采用，法律援助中心主任在全省法律援助工作会议上做 表态发言，并被市电视台录制了专题片在全市范围内引起
10、了强烈反响。二、 强化依法治理“龙头”意识，法制宣 传工作在创新中发展。今年是“ 四五” 普法的最后一年，也是关键一年。我们紧紧抓住普法、依法治理这 个“龙头”， 锁定“ 四五” 普法 对象，充分利用各种法制教育资源，完善普法网络，激 发社会各界参与普法，形成全民学法的大好局面。（一）搭建普法依法治理的宣传平台，不断 强化法制宣 传工作（1）广泛开展形式多样的普法活动。今年，我们积极探索新时期普法新路子，力求 在“新”字上下功夫，在“ 实” 字上求成效。一是创新农村法制教育形式，因地制宜 地开展“ 送法下 乡(进社区)” 活动。先后 组织全市各律师事务所的律师、公证处、法 律工作者，开展了8次
11、大规模送法下乡活动。送法下乡活动在农村集市和乡镇社 区举行，采取举行大型刊板宣传、 发放法制宣传资料、出 动宣传车、设立法律咨 询台等，对群众财产、土地承包、合同等方面的 问题进 行解答,进一步增强了广大 群众的自我保护意识。二是与县委组织部联合，在永清 县委党校对新提任的70多 名副科级领导干部进行了法律知识培训。 讲授了行政处罚法、国家赔偿法等 相关内容。通过讲座的举办，增 强了新任干部的法律素质， 对提高我县的依法行 政工作水平起到了很好的作用。三是为了检验“ 四五”普法学习的效果，5月14日、 15日组织全县副科级以上领导干部进行了法律知识考试。共有539人参加考试， 及格率达到100
12、%。此次法律知识考试是按照我县“四五” 普法规划的要求组织的， 内容涉及邓小平理论与依法治国基本理论，行政法、刑法、民法、国家赔偿法等 规划规定的内容。四是开展形式多样的法制教育活动。举办在校学生法制宣讲活 动30场次，同违法违纪青少年谈心80人次。和公、 检 、法、教育局联合举办了青少 年争做遵纪守法小公民演讲比赛，受教育学生达40000余人次。五是 “五一”假期到来之前组织 律师、法律工作者、有实践经验的基层干警组成校园普 法宣讲团，从4月11日开始，深入全县各学校（含私立学校）开展了为期两周的校 园法制宣传教育活动。共组织宣讲45场，受教育 师生达3万余人；暑假之前，与公 检法部门联合，
13、由司法局牵头，深入全 县县直和乡镇中小学讲法制课， 县直共举 办法制讲座24场次（司法局主讲21场次），司法所在乡镇举办讲座56场次，从而使 全县37000名中小学生受到了法制教育，收到了很好的效果。（2）认真开展以建设“ 平安永清” 为主题的法制宣传 活动。以加快推进“第一道防线 ”建设工作现场 会为契机，开展了建设“ 平安永清”法制宣 传月活动，下发了关于 在建设“ 平安永清” 中加强 法制宣传教育工作的意见 ，在3个司法所、2个社区开 设高标准法制宣传栏;编写了“建设 平安永清 、搞好法制宣传”宣传材料10讲、“ 预 防未成年犯罪法” 宣传材料6讲；编写了“ 居民法律服 务指南”“ 建设
14、平安永清、 创建 文明社区”2 份宣 传手册，开 办了流动法制巡回展览 ，为建设“平安永清”创造了良 好的法制环境。 （3）圆满完成公务员普法考试工作。根据省普法办的统一部署,12月中旬，组织了 全县公务员普法考试，这也是我县首次参加全省统一法律知识考试。全县实际参 考人数为2031人，参考率98.67%。 对于推进我县领导 干部学法和依法治理工作具 有十分重要意义。另外，我们还认真做好法律专业函授班毕业证的办理和发放工 作，今年为毕业生办理了毕业证， 为单科结业的学生办理了结业证，没有出 现一 点差错。（二）抓住民主法治示范村创建的主线，深入开展基层依法治理今年，根据国家民政部、司法部关于进
15、一步加强农村基层民主法制建设的意见 要求，我们制定了民主法治示范村（社区、 单位）创建工作方案，围绕创建目标， 着力开展民主法治示范村的创建工作，精心组织，加强指导，确立了 创建思路和 基调，帮助建立创建组织网络， 营造创建工作氛围。在 树立渠头村、里澜城村两 个推广省级民主法制示范村的基础上，又确定4个村为市级民主法治典型示范村 。通过树立典型，以点带面，推动了全县依法治理工作的开展。三、 强化“窗口” 意识、法律服务日趋规范律师、公证、法律援助是司法行政系统面向社会、面向群众的“窗口”。今年，我 们 围绕创建“ 平安永清” 、服 务“两个翻番” 的目标，整合服务资源，拓宽服务领域，规 范服
16、务秩序，取得了良好的经济效益和社会效益。律师工作，按照中央领导同志的重要批示精神和司法部、省厅、市局的有关要求 ，先后下发了关于在全县律师队伍中开展集中教育整顿活动的方案，扎实开展 律师集中教育整顿，把“加强教育、 强化监督、树立形象”作为总抓手，在律 师队伍 中开展理想信念、职业道德、执业纪律教育和法制、时事政策教育，增强广大律 师的法制观念和政策法规水平，提高依法执业、依 规行事的自觉性，努力 规范律 师与法官的关系，规范律师事务所的内部管理， 规范律师个人执业行为，促 进了 律师业务稳步上升。今年，共为政府、企事 业单位担任法律 顾问79家，代理民事 案件202件，代理经济案件65件，非 诉讼案件48件， 办理刑事辩护32件，解答法律 咨询687人次，参与义务法律咨询12次， 为国家和当事人挽回经济损失196万元。 为全县经济发展提供了有效的法律服务。政府法律顾问团充分发挥职能作用，帮 助政府和所辖部门审查修改各类规范性文件7份，出具法律意见书13份，参与重 大立项、招投标、拍卖等经济活动4次，调解信访案件13起，较好地发挥了参谋
