制梁场应急预案汇总

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1、新建铁路海南东环客专 DHZQ04 标 有碴轨道预制后 张法预应力混凝土简支整孔箱梁 双线、 单箱、双室 应急预案 编制： 审核： 批准: 中 铁三局二公司陵水制梁场 2009 年 2 月目录 1、 突发公共事件应急预案 2、 防 洪 应 急 预 案 3、 食物中毒及生活水污染应急预案 4、 灭火和疏散应急预案 5、 防台风应急预案 6、 安全质量事故、事件应急救援预案1、突 发公共事件应急预案 一、总则 1、 编制目的 为有效预防、及时控制和妥善处置中铁三局海南东环铁 路项目制梁场（以下简称制梁场）范围内各类突发公共安全事 件、提高快速反应和应急 处理能力，最大程度的 预防和减少突 发公共安

2、全事件及其造成的危害，加强和规范突发公共安全 事件应急工作管理，制定本预案。 2、 编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和 国安全生产法、 生产安全事故报告和处理条例、 突发公共卫 生事件应急条例及国家、铁道部、 东环公司有关要求等。 3、适用范围 本预案适用于制梁场范围内的所有突发公共事件。本 预 案指导制梁场范围内的突发公共事件应对工作。 4、突发公共安全事件的分类与分级 突发公共安全事件是指突然发生，造成或可能造成人 员 伤亡、财产损失及影响正常施工秩序的安全与稳定的突发公 共安全紧急事件。 根据突发公共安全事件的发生过程、性 质和机理，分 为以 下几类： （1）社会

3、安全事件。主要包括制梁场范围内涉及施工的各种非法聚众闹事等群体事件，各种非法传教活动、政治性活 动 ，针对铁路施工各种恐怖 袭击事件，施工人 员非正常伤亡、失 踪等可能引发影响施工秩序的事件。 （2）公共卫生事件。突然发生并造成或可能造成施工人员 健康严重损害的事件。主要包括食物中毒、传染病疫情、群体 性不明原因疾病，以及其它严重影响施工人员健康和生命安 全的事件。 （3）事故灾难。主要包括施工塔架、模板倒塌、隧道、深基 坑坍塌、火灾、重大交通等安全事故及其它影响施工安全与稳 定的突发事件。 （4）自然灾害。主要包括洪水、地震、台风、雷 击等。 突发公共安全事件按其性质、 严重程度、可控制性和

4、影响 程度等因素分为四级：1级（特别重大），2级（重大），3级（较大） ，4级（一般）。 5、工作原则 （1）以人为本减少危害。在突发公共安全事件应急工作中 ，制梁场所属各部门都要高度重视人的生命权和健康权，把保 障人员生命财产安全和人身健康做为首要任务，最大限度地 减少人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人员的安全防 护工作。 （2）居安思危、防范 为主。制梁 场所属各部门要增强忧患 意识和责任意识，高度重 视公共安全工作，加 强对全员的安全 教育工作，坚持预防为主、常抓不懈，并将突发公共安全事件预防工作做为应急工作的重要环节， 坚持预防与应急相结合， 常态与非常态相结合， 认真做好应对突发

5、公共安全事件的各 项准备工作。 （3）统一领导、分级负责。制梁 场成立突发公共安全事件 应急处置工作领导小组，全面负责制梁场突发事件的处置工 作。在制梁场统一领导下各单位分级负责、 归属管理为主的应 急管理体制。各领导、部门主要负责人为安全管理的第一 责任 人。 （4）快速反应、 协同 应对。当突 发公共安全事件时，各 单位 要在制梁场统一指挥下，形成快速反应， 协调联动，运 转高效 的应急管理机制。 （5）区分性质，依法 处置。要 坚持从保护施工人员生命和 财产安全的角度出发，及 时处置，防止事 态扩大，要 严格区分 和正确处理不同性质的矛盾，做到合情合理，依法办事， 维护 职、民工的合法权

6、益。 （6）加强保障、重在建设。在制度上、组织上、人力物力上 加强保障措施，不断加大投入，加强硬件和软件建设，增 强工 作的实力，提高工作效率。 二、应急组织指挥体系及职责 1、制梁场突发公共安全事件处置工作领导小组 组 长：张建桥 副组长：杨焕文 王晓明 申太江 成 员：陈 梁 高俊岭 郭 军 梁 波 纪超怀 蔡翠利 张建忠 领导小组下设办公室，办公室设在工程部(调度室) 电话：0898-83340889(传真) 领导小组的主要职责：负责统一决策、 组织、指 挥制梁场 范围内各类突发公共安全事件的应急响应行动，下达 应急处 置工作任务， 负责向相应 主管部门和单位通报情况， 协调协助 相应部

7、门和单位开展应急处置工作， 负责重大问题向上级请 示报告。 2、 领导小组办公室主要职责：承担日常工作， 负责及时收 集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共安 全事件的指导意见和具体措施报领导小组，督 导检查各部门 落实突发公共安全事件应急处理工作情况。 三、应急处置 1、信息报告要求 （1）迅速：最先发现或接到发生突发公共安全事件的部门 和个人应在第一时间内向调度值班人员和带班领导报告，不 得延报。 （2）准确：信息内容要客观翔实，不得主 观臆断、不得漏 报 、瞒报、谎报。 （3）直报：发生较大以上突发事件应直接报制梁场主要领 导， 并按领导的指示开展工作。 2、 应急信息的主要

8、内容 （1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度及人员伤 亡情况。 （2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估。 （3）相关人员及部门采取的措施。 （4）事态发展状态、处置过程和结果。 （5）领导需要了解的与事件相关的其它情况。 3、 预防预警要求 （1）在制梁场领导小组的统一布置下，各部 门相互支持、 相互配合、细化工作措施，落实人员，明确责任、把各 项工作 和要求落到实处。 （2）加强应急反应机制的日常管理，在实践中不断完善， 加强人员培训，开展经常性的演示活动。提高 队伍素质和实践 技能，不断提高应对突发 公共安全事件的指导能力和实践能 力。 （3）做好应对各

9、类突发公共安全事件的人力、物力、财力 的储备工作，保障突发公共安全事件预防、 现场控制的应急设 施、设备和必要的经费。 4、先期处理 突发公共安全事件发生后，事 发地有关部门应立即派人 赶赴现场， 组织开展应急救援工作，采取措施控制事 态发展， 并及时向有关部门和制梁场领导报告，并按 领导的指示积极 开展工作。 四、应急保障 1、信息保障各部门要建立健全并落实突发公共安全事件信息收集、 传递、报送处理等各项环节运行机制，完善信息 传输渠道，保 持信息传输设施和通讯设施完好，各 领导、部 门主要负责人做 到一天24小时开机，保持通讯方便快捷，确保信息 报送渠道的 安全畅通。 2、物资保障 物资部

10、应建立处置突发公共安全事件的物资储备，保障 妥善处置突发事件的物资充足、特殊 应急物资应由专人保管， 保证物资、器材完好，物资摆放合理、保持通道畅通，物 资运 输便利、安全，综合部安排好应急车辆。 3、 资金保障 财务部门应将应急资金纳入预算， 严格保证应急资金充 足，有特殊情况资金不足 时， 应及时报制梁场主管领导。 4、人员保障 各部门应做好相关人员的培训。一旦启 动预案立即投入 使用。必要时请示上级来 协调相关工作。 五、社会安全类突发 事件应急处置 1、社会安全类突发 事件： 根据群体性事件的突发紧迫程度，形成的 规模行为方式 和激烈程度，可能造成的危害，可能发展蔓延的趋势等分为三 个

11、等级。 （1）特别重大事件（1级）：人员聚集事件失控，施工 现场出 现大规模集会，或哄抢铁 路建设物资， 发生群殴行为，造成人员伤亡。 （2）重大事件（2级）：人员聚集事件失控，施工 现场出现大 面积串联、煽动和蛊惑信息，聚集规模膨胀 ，出 现未经批准的 大规模集会、静坐、请愿等行为，施工正常秩序受到严重影响 甚至瘫痪。 （3）较大事件（3级）：单个突发事件引起连锁反应，施工 现 场出现各种横幅标语，引 发施工现场局部聚集，一次或累 计聚 集人数不足100人，但已形成影响和干扰正常施工秩序的群体 性事端。 （4）一般事件（4级）：事件处于单个事件状态，可能出 现连 锁反应并引起聚集，群体性事端

12、呈萌芽状态， 单个突发事件已 引起广泛关注，呈现可能会有影响稳定的苗头信息。 要根据事件发展趋势动态调整事件级别，以不断 调整应 急措施和方案，加大应急处置力度，提高 应急处置工作的针对 性、时效性。 2、特别重大事件（1 级）的处置 若发生特别重大事件，相关人员要及时赶赴现场， 对聚众 人员采取隔离措施，阻止事态的进一步扩大，封 闭现场。并及 时报请地方政府、公安等相关部门进行处置。同 时， 报急救中 心对伤亡人员进行救治。 3、重大事件（2级）的 处置 若发生重大事件，相关人员要及时深入事发现场，化解矛 盾，有效处置，控制事态的扩大和蔓延，对群体事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个

13、别 人要报请公安部门严格 控制和监视。同时封 闭现场，防止外出串 连和集会、游行，并 防止社会闲杂人员进入。相关部门做好教育疏导工作。 4、 较大事件（3级）的 处置 相关部门应立即向制梁场应急处置领导小组报告， 领导 小组立即研究启动工作预案并投入工作。根据事件引 发原因， 通知与事件直接有关负责人到场， 对原因清楚，能 够立即处理 的问题马上依法及时妥善的加以处置， 对原因不详，需要一定 时间进行调查处理的，要通过相关领导做好解释工作， 讲清道 理，化解矛盾，及时了解真相，尽快实现思想转变，理解和支 持制梁场的决策和决定，并对聚集人员进行分离、疏 导和疏散 ，恢复正常秩序。 5、一般事件（

14、4级）的 处置 加强对不稳定因素的监控、信息收集和 报告工作， 发现不 稳定因素出现苗头时，及 时报告并进行紧急处置。 发现具有社 会危害性大的蛊惑、煽动 者，予以 监控，确定其身份，根据情 况予以处置。发现突发事件苗头时及时通知有关部门及人员 立即赶到现场， 负责对事件原因进行调查取证，并 协同相关部 门及时解决，消除引发突 发事件的苗头和问题。 5、善后与恢复 突发事件处置的后期工作重点是尽快消除引发事件的根 本原因，妥善解决引发群体事件的实质问题，尽可能 满足职、 民工合理要求，安抚和平静职民工情绪，恢复施工正常秩序。（1）对政治性群体事件后期处置工作重点是：通过会议、 广播、板报等形式

15、加强正确的引导和教育， 组织大家学习有关 文件，开展法制教育，抵制错误思潮，把大家的思想和行 动统 一起来。 （2）对治安案件造成意外事故及人员伤亡而引发的群体事 件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的人员进行人道主 义抚恤和补偿， 对受害者 进行慰问。在有关部 门的协调下， 积 极配合公安部门加强对施工现场及周边环境的清理整治，确 实解决施工现场及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保 职 民工生命和财产安全。 （3）对因职民工切身利益问题引发的群体性事件，后期 处 置工作重点是：及时帮助解决职民工的困难和问题， 对法律和 政策有明确规定的，督促有关方面及时落实， 对要求合理但一 时难以解决

16、的要深入细致做好说服教育工作，关心和安排好 有困难人员的生活，审慎 处理。 （4）事件结束后，相关部门和人员要进行认真总结，反思 事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验不足和教训加 以总结分析，杜绝类似事件再次发生。 六、事故灾难类突发 事件应急处置 1、事故灾难类突发 事件的等级确认与划分 （1）特别重大事件（1级）：施工区域内发生群体性伤亡事故 或特别重大的财产损失， 对施工造成灾难性影响，施工秩序 严 重受损的事故灾害。（2）重大事件（2级）：施工区域内的人员和财产遭受重大损 害、对施工秩序产生重大影响的事故灾害。 （3）较大事件（3级）：对施工人员和财产造成损害， 对施工 秩序产生较大影响的事故灾害。 （4）一般事件（4级）：对个体造成损害， 对施工秩序产生一 定影响的事故灾害。 2、 应急处置措施 （1）火灾事故处理办法： 突发火灾事故，要立即启动消防应急预案，全力 组织人员 疏散和自救工作，同时要在第一时间向制梁场领导汇报并向 公安消防119报警。有关 负责人要在第一时间赶赴现场组织职 民工开展救人和灭火工作，并在