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1、 1 4 年 7 月 1 0 日 星 期 四 1 0 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 是 当 前 全 党 一 项 重 要 的 政 治 任 务 ， 是 党 员 干 部 的 头 等 大 事 。 如 何 有 效 开 展 好 第 二 批 教 育 实 践 活 动 ， 加 快 县 域 经 济 发 展 ， 笔 者 认 为 必 须 正 确 把 握 和 处 理 好 “五 个 关 系 ” “ 上 ” 与 “ 下 ” 的 关 系 。 从 全 局 看 ， “上 ”就 是 接 好 天 线 ， 准 确 领 会 、 认 真 学 习 、 及 时 贯 彻 中 央 、 省 、 市 文 件 系 列
2、精 神 和 系 层 ， 传 递 到 末 梢 。 从 县 内 看 ， 县 级 领 导 和 单 位 领 导 是 “上 ” ， 一 般 干 部 和 基 层 党 员 是 “下 ” 。 我 们 领 导 干 部 是 学 习 的 重 点 ， 是 关 键 对 象 ， 要 带 头 把 自 己 摆 进 去 ， 把 动 作 做 到 位 。 只 有 做 好 示 范 、 做 好 引 领 ， 才 能 做 到 上 行 下 效 。 “ 学 ” 与 “ 干 ” 的 关 系 。抓 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 ， 就 是 抓 作 风 建 设 ， 就 是 促 进 发 展 ， 就 是 改 善 民 生 事 业 、 让 人 民
3、 群 众 共 享 改 革 发 展 成 果 。 作 为 党 员 干 部 ， 绝 不 能 以 业 务 繁 忙 、 事 务 繁 杂 、 工 作 繁 重 作 为 放 松 学 习 活 动 的 借 口 ， 白 天 挤 不 出 时 间 学 习 ， 晚 上 也 要 挤 出 时 间 学 习 ； 工 作 日 挤 不 出 时 间 学 习 ， 双 休 日 也 要 挤 出 时 间 学 习 ， 真 正 把 思 想 基 础 奠 定 好 。 开 展 教 育 实 践 活 动 自 始 至 终 要 把 “学 ”与 “干 ”的 关 系 处 理 好 ， 既 防 止 以 干 代 学 ， 又 防 止 以 学 代 干 的 现 象 ， 做 到
4、 以 学 带 干 、 以 干 促 学 、 学 干 相 长 。 “ 标 ” 与 “ 本 ” 的 关 系 。 目 前 ， 我 们 聚 焦 “四 风 ” ， 要 求 对 群 众 普 遍 反 映 强 烈 的 问 题 立 行 立 改 。 立 行 立 改 在 短 期 效 应 来 看 ， 可 能 是 治 “标 ” ， 能 看 到 显 性 效 果 ， 但 是 要 巩 固 成 果 ， 则 要 长 期 坚 持 ， 就 必 须 从 制 度 层 面 来 规 范 和 执 行 ， 着 力 治 “本 ” 。 因 此 ， 必 须 注 重 制 度 建 设 和 制 度 执 行 ， 既 注 重 治 标 ， 更 注 重 治 本 ，
5、达 到 标 本 兼 治 的 效 果 。 “ 正 ” 与 “ 反 ” 的 关 系 。既 大 力 挖 掘 和 选 树 一 批 正 面 典 型 ， 又 发 现 和 曝 光 一 批 反 面 例 子 ， 通 过 正 反 两 面 典 型 宣 传 ， 推 动 教 育 实 践 活 动 深 入 开 展 。 始 终 把 学 习 弘 扬 焦 裕 禄 精 神 作 为 一 条 红 线 贯 穿 教 育 实 践 活 动 始 终 ， 做 到 深 学 、 细 照 、 笃 行 。 坚 持 以 选 典 型 、 树 典 型 、 学 典 型 为 重 要 载 体 ， 发 现 和 挖 掘 一 批 叫 得 响 、 立 得 住 、 群 众 公
6、 认 的 为 民 务 实 清 廉 的 基 层 先 进 典 型 ， 用 身 边 的 事 教 育 身 边 人 ， 让 党 员 干 部 在 教 育 实 践 活 动 中 学 有 榜 样 、 追 有 方 向 、 赶 有 目 标 。 同 时 ， 要 加 大 正 风 肃 纪 力 度 ， 抓 住 一 些 带 有 普 遍 性 、 群 众 反 映 强 烈 的 反 面 典 型 ， 通 过 定 期 通 报 、 媒 体 曝 光 、 以 案 说 法 等 发 挥 警 示 作 用 ， 达 到 曝 光 一 个 、 教 育 一 片 的 效 果 。 “ 长 ” 与 “ 短 ” 的 关 系 。习 近 平 总 书 记 强 调 “教 育
7、 实 践 活 动 有 期 限 ， 但 贯 彻 群 众 路 线 没 有 休 止 符 ， 作 风 建 设 永 远 在 路 上 ” 。 必 须 以 “踏 石 留 印 、 抓 铁 有 痕 ”的 作 风 和 要 求 ， 抓 好 集 中 学 习 教 育 实 践 活 动 ， 确 保 不 虚 、 不 空 、 不 偏 、 不 走 过 场 ， 取 得 群 众 满 意 的 实 效 。 活 动 结 束 后 ， 必 须 做 好 打 持 久 战 、 攻 坚 战 的 思 想 准 备 ， 巩 固 成 果 ， 常 抓 不 懈 ， 长 期 坚 持 ， 让 党 员 干 部 经 常 受 教 育 、 广 大 群 众 长 期 得 实 惠
8、 。 （ 作 者 系 茶 陵 县 委 书 记 ） 增 强 城 市 辐 射 带 动 能 力 是 推 进 新 型 城 镇 化 的 重 要 战 略 支 撑 。 要 实 现 城 市 全 面 、 健 康 、 可 持 续 发 展 ， 必 须 切 实 把 握 好 “明 晰 城 市 定 位 、 发 展 城 市 产 业 、 搞 活 城 市 经 营 、 提 升 城 市 品 位 、 塑 造 城 市 文 化 ” 五 个 关 键 环 节 。 明 晰 城 市 定 位 回 答 好 “ 我 是 谁 ” 明 晰 的 城 市 定 位 ， 是 一 座 城 市 核 心 价 值 的 体 现 ， 是 推 进 城 市 建 设 和 发 展
9、的 坐 标 ， 是 实 现 城 市 健 康 有 序 发 展 的 基 础 。 应 注 重 独 特 性 。 可 以 从 历 史 脉 络 、 名 胜 古 迹 、 革 命 传 统 、 自 然 资 源 、 产 业 结 构 、 生 态 环 境 、 建 筑 风 格 等 诸 多 方 面 去 发 掘 培 育 ， 使 自 己 的 城 市 特 点 拥 有 最 大 的 差 异 化 。 应 注 重 美 誉 性 。 使 城 市 定 位 容 易 进 入 人 们 的 眼 帘 和 头 脑 ， 越 能 增 强 城 市 的 凝 聚 力 、 吸 引 力 和 辐 射 力 。 应 注 重 连 续 性 。 科 学 的 城 市 定 位 一
10、旦 确 定 ， 就 必 须 在 较 长 的 时 间 内 保 持 不 变 ， 并 一 以 贯 之 地 加 以 宣 传 、 贯 彻 和 实 施 。 发 展 城 市 产 业 回 答 好 “ 我 要 到 哪 去 ” 推 进 新 型 城 镇 化 ， 必 须 以 产 业 化 促 进 城 市 化 ， 实 现 城 市 建 设 与 产 业 发 展 的 良 性 互 动 。 产 业 发 展 的 重 点 应 服 从 城 市 定 位 。 由 于 城 市 地 区 之 间 经 济 发 展 水 平 不 同 ， 城 市 定 位 不 同 ， 其 产 业 发 展 的 重 点 也 会 有 较 大 差 别 ， 要 根 据 城 市 定
11、位 确 定 产 业 发 展 重 点 。 产 业 发 展 布 局 应 与 城 市 功 能 区 规 划 相 衔 接 。 产 业 发 展 支 撑 城 市 发 展 ， 但 如 果 忽 略 产 业 的 科 学 布 局 ， 会 给 城 市 发 展 带 来 负 面 影 响 。 因 此 ， 在 产 业 发 展 布 局 上 必 须 强 调 与 城 市 功 能 区 划 相 衔 接 。 产 业 发 展 模 式 应 与 实 现 可 持 续 发 展 相 适 应 。 根 据 不 同 地 区 可 持 续 发 展 的 要 求 ， 确 定 产 业 发 展 的 模 式 。 搞 活 城 市 经 营 回 答 好 “ 我 有 哪 些
12、资 源 ” 搞 活 城 市 经 营 ， 就 是 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 ， 对 城 市 资 产 进 行 集 聚 、 组 合 营 运 ， 盘 活 存 量 、 引 进 增 量 、 扩 大 总 量 ， 走 出 一 条 以 城 建 城 ， 以 城 兴 城 的 市 场 化 之 路 。 实 施 资 本 运 营 提 升 土 地 价 值 。 一 是 保 障 发 展 用 地 。 以 传 统 工 业 向 外 搬 迁 为 契 机 ， 做 好 土 地 储 备 工 作 ， 使 城 区 土 地 存 量 通 过 银 行 抵 押 融 资 成 为 有 价 资 产 ； 及 时 完
13、善 规 划 ， 精 心 筹 划 土 地 出 让 的 顺 序 ， 让 政 府 有 更 多 的 资 金 投 入 城 市 建 设 ， 实 现 以 空 间 置 换 达 到 资 源 的 优 化 配 置 。 二 是 加 大 城 市 棚 户 区 改 造 力 度 ， 在 城 区 实 施 城 市 美 化 、 亮 化 、 绿 化 ， 使 城 市 结 构 更 加 合 理 ， 促 进 城 市 更 加 繁 荣 ， 环 境 更 加 优 美 。 坚 持 以 人 为 本 做 好 阳 光 征 拆 。 在 满 足 农 民 家 庭 正 当 住 房 需 求 的 基 础 上 ， 安 排 好 被 征 地 农 民 的 生 活 和 就 业
14、安 置 。 运 用 市 场 机 制 发 挥 融 资 平 台 作 用 。 一 是 积 极 引 入 市 场 化 投 入 机 制 。 鼓 励 私 营 资 本 、 民 营 资 本 采 取 独 资 、 合 资 、 合 作 等 混 合 所 有 制 ， 多 层 面 、 宽 领 域 筹 集 民 间 和 社 会 资 本 ， 投 入 城 市 建 设 。 二 是 积 极 促 成 银 政 企 对 接 。 加 强 与 商 业 银 行 合 作 ， 建 立 城 市 开 发 投 资 公 司 ， 按 照 “谁 投 资 谁 所 有 ， 谁 经 营 谁 受 益 ”等 原 则 ， 用 市 场 化 的 思 路 、 产 业 化 的 办
15、法 ， 为 城 市 建 设 提 供 可 持 续 的 资 金 保 障 。 三 是 管 理 好 融 资 平 台 运 营 。 融 资 平 台 资 产 负 债 率 要 控 制 在 6 0 %左 右 ； 每 年 承 担 的 基 础 设 施 建 设 投 资 和 贷 款 本 息 ， 要 与 各 种 投 入 的 现 金 流 平 衡 ； 投 入 与 资 金 来 源 要 实 现 平 衡 。 株 洲 市 先 后 组 建 7 家 投 融 资 公 司 ， 并 逐 步 实 现 公 司 去 行 政 化 、 去 事 业 化 ， 推 进 市 场 化 转 型 。 截 至 2 0 1 3 年 底 ， 7 家 公 司 资 产 总 额
16、 为 8 3 8 .9 8 亿 元 ， 负 债 总 额 为 3 8 7 .0 8 亿 元 ， 资 产 负 债 率 仅 为 4 6 .1 4 %； 7 家 投 融 资 公 司 自 成 立 以 来 年 年 赢 利 ， 仅 2 0 1 3 年 利 润 总 额 达 到 1 2 .7 2 亿 元 。 提 升 城 市 品 位 回 答 好 “ 我 如 何 成 长 ” 提 升 城 市 品 位 ， 应 着 眼 于 提 高 城 市 的 硬 件 软 件 水 平 ， 实 现 城 市 外 在 形 象 和 内 在 品 质 的 整 体 提 升 。 优 化 城 市 生 态 环 境 。 合 理 控 制 机 动 车 保 有 量 ， 倡 导 绿 色 出 行 。 大 力 倡 导 “大 栽 树 、 栽 大 树 ”， 着 力 打 造 “立 体 绿 化 ”， 形 成 多 色 彩 、 多 层 次 、 多 结
