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1、利民工程无偿援助概要 2 0 1 1 年2 月 1 1 1 1 概要 （1 ）利 民工程无 偿援助（ 以下简称 利民工程 ）是在发 展中国家 以经济社 会的 开发为目 的 ， 针对 为使当地 的基层社 会直接受 益而实施 的一些规 模较 小的 项目进行 的无偿资 金援助。 （2 ）对 中国的利 民工程无 偿援助于 1 9 9 0 年开 始，迄今 在贫困地 区以初等 教育 、医疗保 健、民生 环境等为 主在全中 国共实施 了 1 , 1 3 3 个项 目，实施 项目 总额约为 8 7 亿日 元（约人 民币 7 亿元） 。 在中国实施的利民工程项目实绩 年度 0 0 0 1 0 2 0 3 0 4
2、 0 5 0 6 0 7 0 8 0 9 总 计 ( ) 日 本 驻 华 大 使 馆 项目 数 3 5 3 3 3 1 3 5 1 8 1 9 3 3 4 0 3 3 3 0 4 3 0 金额 （亿 日 元） 2 . 8 7 3 . 2 5 2 . 7 8 3 . 3 0 1 . 7 6 1 . 7 2 3 . 1 7 3 . 8 1 3 . 0 8 2 . 7 3 3 7 . 8 6 总 领 事馆 总计 项目 数 5 7 5 4 3 9 4 1 3 7 5 6 5 3 4 6 5 5 5 0 6 8 3 金额 （亿 日 元） 3 . 3 5 3 . 4 1 2 . 6 8 3 . 2 2 2
3、 . 3 8 3 . 6 8 4 . 0 1 4 . 2 6 5 . 1 4 4 . 1 5 4 9 . 1 7 中 国 国内 总计 项目 数 9 2 8 7 7 0 7 6 5 5 7 5 8 6 8 6 8 8 8 0 1 , 1 1 3 金额 （亿 日 元） 6 . 2 2 6 . 6 6 5 . 4 6 6 . 5 3 4 . 1 5 5 . 4 0 7 . 1 9 8 . 0 7 8 . 2 2 6 . 8 8 8 7 . 0 3 对中 国利民工 程无偿援 助开始 ( 1 9 9 0 年 ) 以来 的累计金 额。2 2 2 2 援助限额 （1 ） 利民 工程的援 助限额原 则为 1
4、, 0 0 0 万日 元 （折算 成人民币 的援助限 额 按照 外汇牌价 变动 。 ）以 下。 （2 ） 根据 项目内容 ， 也有 超过 1 , 0 0 0 万日 元的情况 ， 但其 要求的条 件与 1 , 0 0 0 万日 元以下的 项目相比 非常严格 。最大的 援助限额 为 1 亿日 元。另外 ，如 有援 助总额超 过 5 , 0 0 0 万日 元的项目 ， 该项 目需要与 对人地雷 对策有关 的 、 或者 强烈反映 出人的安 全保障的 特性。 （3 ）此 外，对于 总额超过 2 , 0 0 0 万日 元的项目 ，在其总 额的 8 0 % 与 2 , 0 0 0 万日 元两者之 间取其金
5、额较大的 一方作为 其项目的 援助限额 。 3 3 3 3 受赠对象单位 成为 利民工程 对象的受 赠单位是 在发展中 国家实施 基层社会 经济开发 项 目的 非营利性 团体 。 具体 而言 ， 地方 公共团体 、 在中 国注册的 N G O 组织 、 教育 医疗 机关等单 位可以成 为受赠单 位。4 4 4 4 受赠对象领域 （1 ）以 优先援助 有益于基 础生活领 域以及从 人的安全 保障的角 度被视为 重点 的领域作 为基本方 针 ， 对基 层社会援 助效果显 著的项目 、 援助 规模虽 小却 能发挥极 高援助效 果的项目 、 从人 道视角出 发有必要 灵活的支 援的领 域等 进行积极
6、的援助。 （2 ）另 外，以下 的领域不 属于利民 工程无偿 援助的对 象领域 诸如 高等学术 机关的研 究支援 、 受赠 单位的自 身能力建 设等对基 层援助效 果不 明显（过 于间接） 的援助。 1 专 门为商业 活动、创 造就业服 务的支援 。 2 对 文化、艺 术、体育 等与经济 社会开发 的关联性 薄弱的项 目的支援 。 3 包 含有政治 、宗教传 播目的的 项目。 4 被 认为有军 事利用的 项目。 5 . 5 . 5 . 5 . 援助对象费用（1 ）利 民工程， 只对特定 项目直接 必要的经 费进行援 助。 （2 ）从 支持其自 身努力的 角度出发 ，与特定 项目的实 施无关的
7、受赠团体 总部 运营费用 等受赠团 体惯常负 担的经费 不属于援 助对象。 不 能成为援 助对象的 经费 1 受 赠单位自 身的惯常 运营管理 费（办公 室经费、 人员费用 ） 2 援 助物资的 维持管理 费用、备 用金 3 创 收的原始 资金 4 直 接付与特 定个人的 资金、财 物的奖学 金、房屋 、服装、 文具、粮 食 等 5 购 买土地 6 对 基层社会 的援助效 果不明显 的研究费 用 7 成 为中央政 府或者地 方政府收 入来源的 关税、增 值税、经 营许可费 、 车辆 注册费等 8 在 上下水道 项目、电 气项目中 到各户的 配水管、 电线 6 . 6 . 6 . 6 . 申请方
8、法（1 ）利 民工程的 申请，可 向负责项 目实施地 区的 驻外 公馆（大 使馆、总 领事 馆、常驻 办事处） 提出 。 （2 ） 关于 向本使馆 提出的申 请 ， 请参 照 “ 日 本驻 华大使馆 项目申请 要领 ” 。 7 . 7 . 7 . 7 . 利民工程项目大使馆窗口 日本 国驻华大 使馆经济 部 齐藤 女士 电话 ： 0 1 0 - 6 5 3 2 - 2 1 5 8 利民 工程项目 负责人 佐藤 女士、池 田女士、 池村女士 电话 ： 0 1 0 - 6 5 3 2 - 2 3 5 5 / 0 8 3 4 F A X ： 0 1 0 - 6 5 3 2 - 2 1 6 6 利民工
9、程无偿援助 日本驻华大使馆申请纲要 2 0 1 1 年2 月 1 . 1 . 1 . 1 . 申请单位的条件（1 ）可 申请利民 工程无偿 援助的单 位，原则 上为中国 国内的地 方公共团 体（ 县级以上 ） 、在 中国注册 的 N G O 组织 、医疗机 关、教育 机关。 （2 ） 关于 日本的 N G O ， 因从 2 0 0 2 年度 起成为日 本 N G O 支援 无偿资金 援 助的 援助对象 ， 故现 在被列为 本援助的 申请对象 之外 （关于 日本 N G O 支 援无 偿资金援 助的情况 ， 请参 照日本外 务省网站 （日语版 ） ） 。 （3 ）如 申请单位 为地方公 共团体、
10、 医疗机关 以及教育 机关，为 能够在省 级政 府 ( 外事 办公室或 者商务厅 （ 对外 贸易经济 合作厅 ） 等 ) 的监 督管理下 进行 项目的实 施，请尽 可能得到 上述机关 的推荐、 支援。 （4 ) 如申 请单位为 在中国国 内注册的 N G O 组织 ，必须拥 有接受过 外国政 府、 国际机关 等援助进 行过项目 实施的实 绩。 2 . 2 . 2 . 2 . 可援助领域（要点） （1 ） 可援 助领域为 初等教育 、 中等 教育 、 医疗 保健 、 上下 水道卫生 设施 、 扶贫 、福利事 业、职业 培训、技 术指导等 领域。（2 ） 大学 等高等教 育 研究 机关 、 文化
11、事业 、 交流 事业 、 体育 相关事业 等 不属 于援助对 象。另外 ，不可直 接面向个 人提供资 金。 （3 ）即 便属于可 援助领域 ，但因对 援助电脑 、电视、 车辆（救 护车等特 殊车 辆除外 ） 的审 查非常严 格 ， 如实 属项目实 施中所必 须的场合 ， 经常 由 受赠 单位自身 担负购买 。 3 . 3 . 3 . 3 . 申请方法 （1 ）如 满足以上 条件，请 从下面链 接下载申 请表，使 用中文填 写必要事 项， 并附 加报价单 等必要材 料 ， 在下 记期限当 日内 （ 必须 寄到 ） 通过 邮寄 送到 日本驻华 大使馆（ 地址如下 ） 。 申请 书 M i c r
12、o s o f t W o r d 文件 （中文版 ） 申请 书的填写 方法 M i c r o s o f t W o r d 文件 （中文版 ） 【申 请书的邮 寄地址】 1 0 0 6 0 0 北京 市朝阳区 建国门外 日坛路 7 号 日本 驻华大使 馆经 济部 利民 工程负责 人 （2 ）上 记的基本 条件以及 申请方法 方面，各 驻华总领 事馆有若 干不同的 部分 。因负责 项目实施 地所在省 自治 区 直辖 市的驻华 公馆不同 ，请按照 大使 馆 、 各总 领事馆 、 办事 处管辖地 区一览表 确认 负责项目 实施地区 的公 馆， 并浏览该 公馆的网 站了解详 细内容。 （3 ）
13、2 0 1 1 年度 受理申请 时间暂定 为 2 0 1 1 2 0 1 1 2 0 1 1 2 0 1 1 年2 2 2 2 月 1 1 1 1 日开始至 2 0 1 1 2 0 1 1 2 0 1 1 2 0 1 1 年4 4 4 4 月3 0 3 0 3 0 3 0 日为 止 （ 今后不排除更改的可能性） 。 另外， 因各 领事馆的 受理时间 各有不同 ， 请直 接咨询。 （4 ） 如申 请不予批 准 ， 本大 使馆将不 特地进行 联系 。 2 0 1 1 年 4 月 3 0 日为 止 所申 请的项目 如在同年 1 0 月3 1 日之 后仍未接 到本大使 馆的任何 联系 ， 请理 解为
14、该项目没 有通过本 大使馆的 审查。4 4 4 4 申请至实施的流程（参考） （1 ）受 理申请 （2 ）日 本驻华大 使馆进行 第一次审 查 （3 ）日 本驻华大 使馆官员 实地调查 （ 4 ）日 本外务省 进行第二 次审查 （5 ）日 本外务省 批准实施 项目 （6 ）日 本驻华大 使馆与受 赠单位签 订赠款合 同（举行 签字仪式 ） （ 7 ）受 赠单位与 供应商之 间按照援 助合同内 容签订供 应合同 （8 ）日 本驻华大 使馆审查 供应合同 （确认供 应合同内 容、单价 等是否与 赠款 合同的内 容相符合 ） （9 ）受 赠单位根 据日本驻 华大使馆 通知的援 助金额提 交支付申 请 （ 1 0 ）日 本驻华大 使馆按照 支付申请 的资金金 额提供资 金 （1 1 ）受 赠单位确 认帐户的 汇款金额 后提交收 据 （1 2 ） 受赠 单位开始 项目实施 （项目 必须在赠 款合同签 订后一年 之内完成 ） （ 1 3 ）受 赠单位提 交事业完 成报告（ 签订合同 一年之内 ）
