2016年农业生产经营工作要点

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1、2016 年农业生产经营工作要点2016 年是实施“十三五” 规划的开局之年，也是决胜全面小康的首 战之年，为认真贯彻落实省市农村工作会议精神，进一步明确工作 思路，聚焦重点难点，压实发展责任，确保2016 年全市农业农村工 作考核蝉联综合一等奖目标的顺利实现。一、指导思想以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落 实科学发展观，以加快农业现代化进程为统揽，树立创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念，坚持目标引领，坚持问题导向，坚 持改革创新，按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责 任化”的要求，以继续完善推进家庭农场规范化建设，着力培育新型 农业经营主体，进一步强化

2、全程社会化服务体系建设为重点，擦亮 “精准扶贫、高标准农田建设和农村产权制度改革” 三大特色，致力 转变农业发展方式，致力建设“强富美高” 新，为经济社会事业全面 协调可持续发展提供有力的基础支撑和保障。二、总体目标2016 年农业农村工作的总体目标是：农业机插秧工作整体推进， 高标准农田建设初见成效，农业全程社会化服务体系有序推进，新 型农业经营主体协会发挥实效，双增收工作得到巩固提升，农业产 业化进程不断加快，农村财务管理规范运作，农业基础设施建设顺 利实施，农业综合生产能力显著增强。 三、工作重点1、规范家庭农场建设。在整镇推进土地集中流转、全面组建以粮 食种植为主的家庭农场的基础上，进

3、一步规范土地流转合同管理、 土地租金收取和分配，研究落实项目准入、科学把控发展规模，确 保所有项目以粮食种植为主体，不得破坏土壤耕作层，家庭农场规 模严格控制在300 亩以内。制定支持家庭农场发展的政策性意见， 加大对家庭农场的指导、服务和支持力度，积极开展示范家庭农场 和星级专业合作社创建工作。2、高标准农田建设。要不断适应现代农业发展的要求，全力建设 灌排设施配套、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产 出效益较高的农业生产田块，基本达到“田成方、林成网、渠相通、 路相连、旱能灌、涝能排、渍能降”的目标；要以粮食产业园区建设 为载体，切实解决“水包旱” 、 “ 旱包水” 的问题，相关

4、村居要帮助协调 解决矛盾，实施连片式一体化种植；各新型经营主体业主要以破棱 破框为突破，利用夏收夏种的间隔时间，加大高低不平农田的改造 力度，确保水系畅通，通过增加种植面积，提高土地质量，提升整 体经济效益。3、农业全程社会化服务体系建设。 “新农会” 要充分发挥协会主体 在促进农民增收和家庭农场等经营主体健康发展中的引领作用，根 据家庭农场生产经营特征，切实防止农业机械、服务设施的重复投 入、低效利用，切实整合镇村现有农机资源，减少家庭农场固定投 入，要因村制宜，通盘考虑，以“统筹协调、指导服务、监督管理”为宗旨，积极组建农机、植保、机插秧、农资统供等专业服务组织， 为家庭农场主提供农业技术

5、推广、统防统治，机械化工作等全程社 会化服务，走集约化、规模化、现代化农业发展之路。要按照镇下 达各村居的秧池面积，认真组织落实，全面推进，确保机插秧整镇 推进目标必成。4、农村“双增收” 工作。要紧紧围绕市下达的“双增收”指标，多着 并举，综合施策，确保全面完成增收任务；要继续围绕村级集体经 济增收六大类22 条基本路经，进一步创新思路，明确措施，确保 2016 年村集体经济收入村村达35 万元以上，增幅达10%以上；要 围绕整镇推进标房建设，积极筹措投资资金，积极招引项目落户， 不断增加税收分成收入；要进一步拓宽农民增收渠道，鼓励农民二 次创业，大力发展个私经济，多头多路扩大就业渠道，引领

6、农民增 收致富。5、农业产业化经营。各村居要进一步优化产业结构，大力发展现 代农业，明确产业发展优势，要坚持以为农服务为方向，以加快转 变经济发展方式为主线，以科技进步为先导，以市场需求为目标， 加快标准化生产基地建设，大力发展农产品加工，创新流通方式， 不断拓宽产业链条，推动龙头企业集聚发展，增强龙头企业辐射带 动能力，全面提升农业产业化经营水平；要加快构建新型农业经营 体系，鼓励和引导工商资本进入农业产业化领域，充分发挥龙头企 业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体在农业产业 化经营过程中的支撑作用，形成农业产业链，着力提高粮食产业园区的整体形象和带动能力，提高产业集中、集聚、集

7、约发展水平， 大力推进园区提挡升级和转型发展；要积极探索龙头企业“公司+基 地+农户”、 “公司+合作社+基地+ 农户”等经营模式，建立更加紧密、 更加稳定的利益联结关系。6、村级财务管理。要继续全面实行报帐制管理模式，建立健全岗 位责任制和责任追究制，凡是超标准、超范围、程序不合理、手续 不齐全的会计事项坚决杜绝入帐；要进一步完善制度和罚责，严控 非生产性支出，坚持“量入为出、收支平衡” 的原则，实行“定项限额、 总量控制”的办法，确保村级办公费、通讯费、招待费、差旅费、会 议费、考察费等6 项非生产性支出每年压缩10%以上，其他非生产 性支出明显下降；要控制现金支出行为，原则上所有支出都必

8、须通 过转帐形式支付，确保非现金结算比例达95%以上；要强化村级经 济事项监管，规范“三资” 平台运作，严格执行农村产权交易相关程 序，按照“公开、公平、公正” 的原则，实行公开招投标; 要严格举债 审批程序，切实解决村级债务居高不下的状况，确保村级运转步入 良性循环的轨道；要强化以农村财务公开为重点的“三务公开” ，强 化民主管理和民主监督；要严格执纪，强化问责问效和纪律追究， 确保村级财务管理规范、健康、有序推进。7、推进农村产权制度改革。落实“农民集体所有的不动产和动产， 属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权， 明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。在全面完

9、成土地 确权登记颁证的基础上，重点抓好农村集体资产的折股量化，以镇组建资产营运公司，唤醒农村沉睡的资产，使其发挥最佳经济效益， 有效促进农村集体资产的保值增值。四、组织领导1、强化组织领导，形成工作合力。农业农村工作是农村基层工作 的重要组成部分，生态文明建设是一项战略任务，精准扶贫是巩固 党的执政基础的重要举措，各村居、各职能科站要将上述三项工作 通盘考虑，统筹推进，列入重要议事日程，建立健全领导小组和工 作班子，细化工作方案，排出工作进度，落实工作责任，全面抓好 落实。2、强化工作指导，提供技术服务。各职能科站既要整体联动，切 实做好本部门承担的工作，又要主动沟通，密切配合，形成工作推 进的强大合力。全面完善重大项目、重点问题现场会办、协调制度， 简化程序，坚持急事急办、特事特办，在改进服务，提高效率上狠 下功夫。3、强化督查推进，严格考核奖惩。一是严明责任。切实加强过程 控制，严格按照序时进度，确保所有工作必须责任到人、落实到位。 二是严格督查。按照“周推进、旬督查、月点评、季评比、年终考核” 的要求，建立定期督促检查和情况通报制度，严格落实工作责任制。 三是严肃纪律。对在工作实施进程中组织不力、行动不快、效果不 佳的单位和个人，镇纪委要迅速启动问责程序，严格落实责任追究 制，以刚性约束力推进工作的顺利开展。