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1、1对 机 关 作 风 建 设 中 存 在 的 问 题 和 对 策 之 我 见机关工作作风是党风建设的重要内容，直接关系到党的形象和事业的成败，是确保我县深入开展“创先争优” 活动顺利进行的可靠保证。在新的历史条件下，我们干部队伍中出现了一些与新的形势任务不相适应，与“ 三个代表” 的要求不相符合的问题，迫切需要采取切实可行的措施认真加以解决。我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要完成好我们党所肩负的执政任务和历史使命，要实现县委县政府提出的“两基三 县” 建设的宏伟目标，就必须全面学习实践科学发展观，坚持执政为民，按照“三个代表” 的要求加 强党 员队伍自身建设，
2、始 终保持党的先进性，与时俱进，进一步转变工作作风，密切联系群众，与人民群众同呼吸，共命运，确保党的执政地位更加巩固，党的战斗力进一步加强，党与人民群众的关系更加融洽，不断争取新的胜利。为此，笔者从分析总结我县机关工作作风存在的问题入手，剖析其存在问题的原因，并就解决存在问题的对策谈点个人的看法。 一、当前机关作风存在问题2几年来，通过开展机关作风专项整治教育活动，机关作风有了较大改进，机关面貌有了较大转变，机关纪律有了较大加强，广大工作人员的大局观念、服务观念、效率观念有了增强，这是应该充分肯定的。但与形势发展的要求相比，与县委、县政府的期望相比，与人民群众的愿望相比，与所肩负的职责相比，我
3、们的作风纪律还存在不少的问题，所有这些问题都是与我们党的纪律和人民的要求不相适应的。一是吃喝玩乐成风。有些机关领导干部假借工作之由，利用公款吃喝，借联络感情之名，行品酒尝鲜之实；借联系工作之名，行互请互喝之实；“革命小酒天天醉，吃坏了党风喝坏了胃” ，一年也难得几次回家与家人同餐共饮；有的是对工作置之不顾，玩耍无度，找由头借取经办事之名游名山、逛都市，挥霍公款，冷落民心。 二是消极怠工盛行。在大多数的机关单位中，很多干部都上班像点卯，未下班就溜号，工作拖拉，应付了事，不求有功，但求无过。有的即使坐在办公室，也是一杯水，一支烟，一张报纸看半天。更有甚者整日沉迷于麻将、扑克，通宵赌博。三是工作作风
4、不实。虽然经过了几年的机关作风整顿，但“门难进 ，脸难看，话难听，事难办” 的现象却依然存在。四是守旧观念难除。有些人在工作中固步自封，因循守旧，工作上主观能动性不够，缺乏开拓创新，求真务实的工作作风，只依赖于上级文件和领导指示。五是工作纪律松懈。虽然各单位都制订了各项纪律制度，但在实际操作中3却存在许多不容忽视的问题。究其原因为单位在考核中没有严格把关，在遵守上班纪律上也没有严格要求，导致上班吊儿郎当的现象时有发生，上班时间窜岗聊天的有之，上班时间上网聊天的有之，更有甚者，上班签个到便聚集到了赌博场所。二、对存在问题的原因剖析笔者认为，机关工作作风存在上述问题的主要原因有：一是体制机制弊端。
5、由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“ 皇粮 ”人员，吃的是大锅饭，端的是 铁饭 碗，坐的铁交椅，工作上做多做少一个样，做好做坏工资不会少，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想。二是是非观念不清。有些干部忘记了党的宗旨和人民的嘱托，明知上述现象不对，却不管不问。认为事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳。三是管理考核疲软。机关管理体制缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒” 的 奖惩考核体系，没有形成 “能者留，平者让，庸者走”的机关人 员 流动制度。机关工作忙 闲不均，苦乐不平，做事的
6、人是少数，议事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼4船，可谓是“铁打的 军营不动的兵” ，严 重影响并挫伤了想干事者的积极性；四是主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家。这些不良的机关作风，影响了机关工作的秩序，败坏
7、了机关工作风气，直接导致的是服务的“口 头 化” ，权力的“商品化”，严重破坏了党政形象， 损害了党群关系和干群关系，影响了社会和经济发展，甚至失去民心，丧失政权。三、解决问题的方法与对策机关干部作风的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到党的执政地位能否巩固，关系到经济社会又好又快发展的整体有效推进，关系到科学发展观的顺利实施。为此，我们要解决这些问题，就必须改进机关作风，提高服务水平，把全县人民的思想统一到县委的决策部署上来，把力量汇集到落实完成各项工作目标任务上来，促进全县经济社会又好又快发展。5（一） 、提高思想认识，深刻领会重大意义。认识是行为的先导，没有深刻的思想认识就
8、没有坚定的实际行动。因此，我们必须深刻认识整顿机关作风的重要意义，以增强我们狠抓机关作风建设的责任感和紧迫感。1、开展机关作风建设，是密切党群关系的需要。作风纪律是纽带。历史和现实一再告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。机关是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，机关作风如何，直接关系到党群、干群关系。“水能载舟，亦能覆舟” ，如果我们背离了人民群众的利益，人民群众就会抛弃我们。广大机关干部务必深刻认识到这一点，保持党和人民群众的血肉联系，树立党员干部在人民群众中的良好形象，调动一切积极因素，克服前进道路上的障碍和困难，解决
9、面临的各种矛盾和问题，维护当前这种稳定发展的社会政治局面。2、开展机关作风建设，是树立良好形象的需要。作风纪律是形象。 “撼泰山易，撼岳家 军难” 这句出自岳家 军敌人口中的话，深刻地揭示了纪律严明的岳家军的形象，对敌人产生多么大的震撼力、撼摄力。正确的路线、方针、政策靠什么人和以怎样的作风纪律，就会在人民群众中树立什么样的形象。如果对我们在作风纪律方面存在的突出问题，不抓紧整顿改6进，任其发展下去，就会严重损害我们党在人民群众心中的形象。要坚持突出经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。3、开展机关作风建设，是凝聚整体力量的需要。作风纪律是力量。实践证明，作风正、纪律严，则人心齐；
10、人心齐，则力量大、事业兴。从根本上说，没有凝聚力的部门、单位就是没有力量的部门、单位，而部门、单位的凝聚力又来自思想、组织和作风纪律建设的凝聚力。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，是我们党的三大优良传统和作风，是人民群众拥护和支持我们党的基本政治优势，也是一个地区、部门和单位凝聚人心、凝聚力量的有力保证。良好的作风纪律，能出思想、出观点、出政策；能出凝聚力、出号召力、出战斗力；能出团结、出活力、出生机。任何一个单位，要把大家的智慧和力量集中起来，形成干事创业的整体合力，就必须有一个良好的作风，严明的纪律。（二）牢记党的宗旨，增强责任和紧迫感。作为一名机关干部，在组织上要服从领导和工作
11、分配，在思想上要与党的意志保持一致，发扬吃苦在前、享受在后优良传统，自觉加强组织纪律性，做到活到老，学到老，改造到老，促进机关作风建设。要牢记党的宗旨，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任，通过自己切实做好平凡7岗位上的每一项工作，实实在在地体现为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨。要强化有为工作作风，不断进取，踏踏实实地做好每一项工作，强化进取意识，大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到工作事业上，把功夫下到实际工作中，迎难而上，踏踏实实地做好每一项工作。同时要解放思
12、想、牢记使命，在自己的岗位上大展才智，释放出自己的最大能量，增强责任感和紧迫感，用最大的努力去创建最好的工作业绩。（三）做到有章可循，建立科学考核体系。面对新形势下机关作风存在的问题，如何建立机关干部绩效目标考核体系，更好地贯彻执行行政机关公务员处分条例，显得尤为重要。一是要确定科学的目标考评体系，做到有章可依。要明确每个机关干部的岗位职责，划清职责范围，明确权力、义务和相应责任，各司其职，各负其责。二是合理分配考评分值，做到重点突出。要将各项考评的内容进行细化、量化，使实绩目标考评全面细致、客观公正、突出重点。三是创新目标考评方法，做到考评公正。实行全方位绩效目标考评办法，做到程序合理化，结
13、果公开化。四是及时兑现公开考评结果，做到奖优罚劣。对实绩突出的班子及干部予以奖励，8作为干部提升的主要依据。对实绩一般和实绩较差的进行组织处理，进行降职或免职。以此来激励机关干部工作的主动性、能动性，切实提升实绩效能，解决实际问题。通过考评，进一步提高每个机关干部的组织纪律性和工作积极性。（四）加大监管力度，改革监管运作机制。首先要加大纪检监察力度，对于发现有问题的机关干部一定要调查处理，对于不切实履行职责的机关干部要追究其失职责任，对于压制打击报复的机关干部要追究其法律和纪律责任。其次，要加强联合办案，充分发挥纪检监察、组织人事两个职能部门监管联合进行机制。一是充分发挥职能，增加监管职能部门
14、办案的独立性和抗干扰能力。二是查不查处机关干部完全依据法律、规定来办，可以向党组请示问题，但不能用党来代表法。三是充分发挥纪检监察、组织人事两职能科室在机关干部纪律作风整顿方面的职能，即联合办案，协同配合，又要根据职能行使权力。第三，完善人民群众的信访监督制度，采取切实措施保护人民群众的上访权利。建立信访登记、答复、期限处理制度，重要案件的信访人、举报人的保护制度。第四，推进公开性制度建设。推进党务、政务公开方面的方法，建立强制性的党务政务信息公开制度。（五）建立长效机制，推进机关作风整治。开展机关作风专项整治教育活动，要坚定不移地贯彻落实陈湘安书记提9出的坚持“三不” 、“四治”、 “五严”
15、，以此来推进机关作风专项整治教育活动的深入开展。一是突出关键点。领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个单位。因此，加强和改进作风建设，要善于发挥领导这个“龙头” 的 导向作用、带头作用和示范作用，努力做解放思想、转变观念的典范，做勤奋好学、调查研究的典范，做求真务实、开拓创新的典范，做坚持党性、坚持原则的典范，做勤俭节约、艰苦奋斗的典范。 二是强化支撑点。作风建设必须建立一个科学合理的长效机制，为其提供有力的支撑和保障。在作风导向机制上，狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气，以此形成良好的作风导向。在作
16、风激励机制上，对作风建设好的单位和个人给予肯定表扬，对作风涣散单位和个人给予通报批评。通过扶正压邪，达到抓两头促中间的效果。 在作风监督机制上，建立由纪检监察、组织人事等科室组成的作风建设监督机构，经常开展督查，通报督查情况，实行黄牌警告和诫免谈话。在作风考核机制上，将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围，实行一票否决，增强虚功实做的可操作性。三是主攻结合点。把作风建设与选人用人有机地结合起来，要严把“入口” 关，用好的作风选人，选作风好的人，进一步严格干部选任标准，大胆选10用善于谋划发展的干部，善于抓落实的干部，能干实事业绩突出的干部，使用人导向和干事创业导向统一起来。通过创新用人标准，堵死“熬官” 、“混官”、 “跑官”的口子，敞开各类优秀人才脱颖而出的路子。要加大干部“出口” 力度，对作风不良、群众反映大的干部，采取诫免谈话、行政处分、党纪追究等方式给予严肃处理，形成正气上升、邪气无存的良好用人导向。四是立足根本点。作风建设存在问题的重要原因是制度不健全和落实不得力，要保
