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1、水利水电工程施工安全事故预防对策探索 - 水利施工 水利水电工程施工安全事故预防对策探索摘要：通过探索水利水电工程施工安全事故发生的机理，分 析了事故发生的连锁原因，旨在从理论上指导水利水电工程施工的 安全管理，减少安全事故的发生，保障广大施工人员的人身安全。关键词：水利水电,工程施工,安全事故,预防对策 1 水利水电工程施工系统安全评价简介危险源是水利水电工程施工安全事故发生的根源。为了避免 安全事故的发生，有必要对水利水电工程施工系统进行安全评价。 水利水电工程施工系统安全评价是以实现水利水电工程系统安全为 目的，应用安全系统工程原理和方法，对水利水电工程施工系统中 存在的危险、有害因素进
2、行辨识与分析，判断施工系统发生事故的 可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依 据。水利水电工程施工系统安全评价主要包括危险性识别和危险度 评价。2 水利水电工程施工系统安全评价程序水利水电工程施工系统的安全评价程序主要包括：准备阶段； 危险、有害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施； 形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。在准备阶段需要明确评价对象和范围，收集相关法律法规、 技术标准及水利水电工程施工系统的技术资料。根据被评价的施工系统，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其 变化的规律。划分评价单元，选择合理的
3、评价方法，对发生事故的可能 性和严重程度进行定性、定量评价。根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因 素的技术和管理措施及建议。根据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。2 基于事故致因模型的预防对策管理调节2.1 宏观管理调节宏观的管理调节主要是指国家从宏观政策上进行把握，主要 包括完善水利水电工程施工安全生产管理体制以及完善水利水电工 程施工安全生产管理法律法规体系等。2.1.1 完善水利水电工程施工安全生产管理体制政府要探索和推动水利水电安全生产管理体制和机制创新， 使水利水电安全生产工作从传统的行政管理向依法监管过渡，实现 由经验型被动管理向预防型全过程管理转变。实行施工企业
4、安全生产许可证制度，做好安全生产许可证 预审和管理工作；建立安全事故应急救援体系，督促重点单位制定应急救援 预案；引导建立职业安全健康管理体系，加强安全基础工作，规 范安全生产行为。 建立行业安全生产控制指标体系，量化考核目标，推动行 业安全生产目标管理；积极开展安全标准化活动，加大水利水电行业安全标准制 订、修订和监督检查力度；2.1.2 完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系依靠全面加强安全生产管理法制建设，构建一套完备的水利 水电工程施工安全生产管理法律法规体系，做到有法可依，依法管 理，有章可循，规范执法，把水利水电工程施工安全生产监管与水 利水电安全监察工作法制化、制度化、规范
5、化，依法建立稳定持久 的长效工作机制，实现水利水电安全生产的长治久安，使水利水电 工程施工安全生产工作有可靠的法律保障。加强水利水电工程施工安全立法，历来受到我国政府的高度 重视。 安全生产法 、 水电建设工程施工安全管理暂行办法等相 关水利水电施工法律法规和规章制度对提高安全生产管理水平，减 少安全事故起到了重要作用。然而，随着水利水电工程施工行业的 发展，我国的水利水电工程施工安全生产管理法律法规已经难以适 应当前水利水电工程施工安全生产管理工作的需要。我们需要加紧 制定能够适应新时期的法律法规，继续完善我国水利水电安全生产 管理法律法规体系。2.2 微观管理调节微观管理调节主要是指水利水
6、电工程施工企业对安全系统的 人和物的具体管理调节。安全事故管理调节主要是指微观管理调节。管理调节可分为一级管理调节和二级管理调节。2.2.1 一级管理调节一级管理调节主要包括对人的管理调节和对物的管理调节。对人的一级管理调节一是要提升作业者的自律行为，二是要规范作业者的行为关于人才的引进，需要安全管理部门与人力资源部门的共 同配合的，在人力资源的招聘、选择阶段，根据岗位特征，根据人 的生理状况和个性的不同，能够适应的工作内容与工作环境的不同， 应用合理的行政手段安排不同类型的人从事不同的工作。力求做到人事相宜、人尽其用，从源头上杜绝或减少人的 不安全行为的产生。将对职工的安全培训，尤其是对新职
7、工上岗前的培训以及 换岗前的再培训作为企业的一项根本任务来抓，用制度来保证安全 培训工作的顺利开展，保证充足的安全培训投入。要强化安全培训效果的评价。针对水利水电工程施工行业 的具体特点，建立对相关人员进行安全培训认证资格、培训经费、 安全技术及装备的投入，以及事故安全情况等方面的考核指标；强 化安全监督管理力度，采取定期与不定期进行检查评价，全面提高 从业人员的安全素质和安全意识，降低事故发生的机率。在安全管理中，还应注意使安全教育成为企业文化的一部 分，在日常工作中潜移默化地提升人的安全素质与安全意识。合理的奖惩可以通过满足人们的需要、适时给予职工表扬和批评、授予职工荣誉称号及晋升和降职来
8、实现，但要注意选择好 激励的时间和方式的更迭，已达到最佳效果。对物的一级管理调节对物的一级管理调节主要是合理选择施工机械设备、防护设 施设备以及对它们的维修保养，防止物出现不安全状态。在水利水 电工程中，选用的机械设备需要注意：要适应工地的气候、地形、土质、运输距离、施工断面形 状尺寸等要求；机械的容量要与工程进度和工程量相符合，尽量避免因机 械工作能力不足而造成延缓工期的现象。引进机械设备后有必要对其进行风险评价工作，系统地分 析机械设备在使用阶段可能产生的各种风险，并对危险事件的概率 和程度进行全面评价的一系列逻辑步骤和迭代过程。针对风险评价工作，提出相应的机械设备的维修保养对策 措施，保
9、障机械设备的安全。2.2.2 二级管理调节（1）对人的二级管理调节对人的二级管理调节主要是指加强对施工人员的现场安全监 管，及时制止人的不安全行为。安全监管人员要加强现场监管力度， 做到监管工作与施工工作同步。做好应急预案工作，一旦事故出现， 启动预案，努力中断事故发展的进程，减少事故发生的损失。通过 实施安全教育、互检和相互提醒和预知危险活动等具体事项来实施安全管理。（2）对物的二级管理调节物的风险评价工作综合考虑了可能 影响机械安全性能的诸多因素，二级管理调节主要是针对这些因素 对运行中的机械设备进行针对性的安全监测，物的不安全状态一旦 出现，而机械本身没有及时制动的情况下要强制制动，防止
10、事故的 发生。2.2.3 对环境的调控环境是水利水电工程施工安全事故的重大致因之一，对事故 的发生有重要的影响作用，是不容忽视的。作为安全管理人员，在 对施工环境全面了解的基础上，还要积极为施工人员营造一个相对 安全的环境。要进一步落实对不利影响的应对措施，使之在工程设 计阶段都能充分考虑到，最大限度地避免或减少环境对工程建设的 不利影响，只有这样才能使水利水电工程施工更加安全。同时，水利水电工程施工对环境也有影响作用，其不利影响 会进一步恶化水利水电工程施工环境，形成恶性循环，因此，我们 在避免或减少环境对工程的不利影响的同时，也要针对工程对环境 的不利影响制定减免措施。3 结语在对水利水电工程施工的环境进行综合评价的基础上，明确 控制环境不安全条件的目标和任务，从而制定针对性的措施和计划， 使得水利水电工程施工在相对安全的环境中进行。
