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1、全国综合减灾示范社区标准 一、基本条件1社区居民对社区综合减灾状况满意率大于 70%。2社区近 3 年内没有发生因灾造成的较大事故。3具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。 二、基本要素（一）综合减灾工作组织与管理机制完善。成立了社区综合减灾工作领导小组，建立 了综合减灾示范社区工作机制。负责开展以下工作：1全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。2组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。3组织编制社区综合灾害应急救助预案，开展防灾减灾演练。4组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。5调动社区内各种资源，确保必要的人力
2、、物力、财力和技术等资源的投入，共同参 与社区综合减灾教育宣传活动，提升居民防灾减灾意识。6组织社区开展综合减灾绩效评审。（二）开展灾害风险评估1采用居民参与的方式，开展社区内各种灾害风险排查工作。2明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布，针对风险落 实了对口帮扶救助人员和措施。3积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。 （三）制定综合灾害应急救助预案1预案明确在社区设灾害信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测工作，建立健全了 监测制度，灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。2预案明确了特定手段和方法，能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。3预案明确了领导小组和应急
3、队伍责任人的联系方式，有针对社区弱势群体的对应救 助措施。4预案中有社区综合避难图，明确了灾害风险隐患点（带），应急避难所分布、安全 疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。5定期开展应急演练。演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾 害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。能及时分析总结演练经验和问题，不断 完善社区综合灾害应急救助预案。（四）经常开展减灾宣传教育与培训活动1以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机，开展经常性的防灾减灾宣传活动。2利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等）， 设置防灾减灾专栏、张贴有关宣
4、传材料、设置安全提示牌等，开展日常性的居民防灾减灾 宣传教育。3利用广播、电视、电影、网络、手机短信等媒体，经常普及防灾减灾知识和避灾自 救技能。4定期邀请有关专家、专业人员或志愿者，对社区管理人员和居民进行防灾减灾培训 ，适时开展社区间减灾工作经验交流。5每年印制分发社区各类防灾减灾宣传材料。（五）社区防灾减灾基础设施较为齐全1通过新建、加固或确认等方式，建立社区灾害应急避难场所，明确避难场所位置、 可安置人数、管理人员等信息。 2在避难场所、关键路口等，设置醒目的安全应急标志或指示牌，引导居民快速找到 避难所。3避难场所标有明确的救助、安置、医疗等功能分区。4社区备有必要的应急物资，包括救
5、援工具（如铁锹、担架、灭火器等）、通讯设备 （如喇叭、对讲机等）、照明工具（如手电筒、应急灯等），应急药品和生活类物资（如 棉衣被、食品、饮用水等）。5居民家庭配有针对社区特点的减灾器材和救生工具，如逃生绳、收音机、手电筒、 哨子、灭火器、常用药品等。（六）居民减灾意识与避灾自救技能提升1居民清楚社区内各类灾害风险及其分布，知晓本社区的避难场所及行走路线。2居民掌握防灾减灾自救互救基本方法与技能，包括在不同场合（家里、室外、学校 等）、不同灾害（地震、洪水、台风、地质灾害、火灾等）发生后，懂得如何逃生自救、 互帮互救等基本技能。3居民积极主动参与社区组织的各类防灾减灾活动。（七）广泛开展社区减
6、灾动员与减灾参与活动1社区建立了防灾减灾志愿者队伍，承担社区综合减灾建设的有关工作，如宣传、教 育、义务培训等，配备了必要的装备，并定期开展训练。2社区内相关企事业单位积极组织开展防灾减灾活动，主动参与风险评估、隐患排查 、宣传教育与演练等社区减灾活动，在做好安全生产的同时，经常对企业员工特别是外来 员工进行防灾减灾教育等。3社区内学校在日常教育中注重提高学生的防灾减灾意识和应急能力，能利用学校教 育资源，为居民开展各类防灾减灾教育。4社区内的医院能积极承担有关医护工作，关注社区脆弱人群，提高社区救护能力。 5社区内社会组织发挥自身优势，吸收各方资源，积极参与社区综合减灾工作。（八）管理考核制
7、度健全1社区建立综合减灾绩效考核工作制度，有相关人员日常管理、防灾减灾设施维护管 理等制度措施。2社区定期对隐患监测、应急救助预案、脆弱人群应急应对等各项工作进行检查。3社区定期对综合减灾工作开展考核，对不足之处有具体改进措施。（九）档案管理规范社区建立了包括文字、照片等档案信息在内的规范齐全、方便查阅的综合减灾档案。（十）社区综合减灾特色鲜明1在社区减灾工作部署、动员过程中，具有有效调动居民和单位参与的方式方法。2在社区综合减灾工作中，有独到的做法或经验，如利用本土知识和工具，进行灾害 监测、预报和预警，有行之有效的做好外来人口减灾教育的方式方法等。3. 利用现代技术手段，开展日常综合减灾工
8、作，如建立社区网站、社区网络等。4社区引入了风险分担机制，倡导居民开展社区各类灾害保险工作等。5在防灾减灾宣传教育活动中具有地方特色。 三、全国综合减灾示范社区标准评分表 一级指标 二级指标 评定标准 满分分值 考核分 数 1.1 社区减灾领导机构（2 分） 社区综合减灾运行、评估与改进领导机构健全 2 1.2 社区减灾执行机构（3 分） 社区有专门的风险评估、宣传教育、灾害预警、灾害巡查、转移安置、物资保障、医疗救护、灾情上报等工作小组 3 （1）领导工作制度 1 1.3 社区减灾工作制度（3 分） （2）执行工作制度 2 1.组织管理 机制 （10 分） 1.4 减灾资金投入（2 分） （
9、1）较为固定的综合减灾社区资金来源，有筹措、使用、监督等管理措施 1（2）已经获取资金支持的社区综合减灾项目 1 （1）有针对地质地震、气象水文灾害、海洋灾害、生物灾害等各种自然灾害隐患的清单 1 （2）有针对公共卫生隐患的清单 1 （3）有社区内各种交通、治安、社会安全隐患的清单 1 2.1 灾害危险隐患清单（4 分） （4）有社区内潜在的供电、供水、供气、通讯或农业生产等各类生产事故的隐患 1 （1）有社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等脆弱人群清单 1.5 2.2 社区灾害脆弱人群清单（3 分） （2）有外来人口和外出务工人员清单等 1.5 （1）有社区针对各类灾害的居民危房清单
10、2 2.3 社区灾害脆弱住房清单（4 分） （2）有社区内道路、广场、医院、学校等各种公共设施隐和公共建筑物隐患清单 2 （1）用各种符号标示出了灾害危险类型、灾害危险点或危险区的空间分布及名称等 2 2.灾害风险 评估 （15 分） 2.4 社区灾害风险地图（4 分） （2）标示出了灾害危险强度或等级、灾害易发时间、范围等 2 （1）有避难场所名称、地点、可容纳避灾人数等避灾能力信息等，有合理明晰的避难路线 2 3.1 社区综合避难图（3 分） （2）避难场明确标注了紧急救助、安置、医疗等功能分区 1 （1）预案结合了社区灾害隐患、社区脆弱人群、社区救灾队伍能力、社区救灾资源等多方实际情况特
11、点 1 （2）明确协调指挥、预报预警、灾害巡查、转移安置、物资保障、医疗救护等小组分工 1 （3）符合社区自身灾害隐患特点的应急救助启动标准，标准简单明了，便于社区居民理解 1 3.2 社区灾害应急救助预案（4 分） （4）应急预案有所有工作人员的联系信息，所有脆弱人员的信息，以及对口帮扶救助责任分工 1 （1）演练活动密切联系预案，目标明确，指挥有序 1 （2）开展了针对各类脆弱人群或外来人员的演练 2 3.4 社区应急救助演练活动（5 分） （3）社区居民参与程度高，社区内单位、社会组织或志愿者等多方广泛参与 2 （1）演练活动过程有文字、照片、录音或者录像记录 1 （2）演练活动效果有社
12、区居民满意度访谈或者调查 1 3.灾害应急 救助预案 （15 分） 3.5 演练效果评估（3 分） （3）针对演练发现的问题，有改进方案等 1 （1）利用防灾减灾宣传栏、橱窗等组织了防灾减灾宣传教育 1 4.1 组织减灾宣传教育（2 分） （2）利用喇叭、广播、电视、电影、网络、知识竞赛等多种途径组织了宣传教育（每季度不少于 1 次） 1 （1）在国家减灾日等期间开展防灾减灾活动 1 4.2 开展防灾减灾活动（2 分） （2）利用公共场所或设施开展经常性的防灾减灾活动（每季度不少于 1 次） 1 （1）印发国家和地方相关的防灾减灾资料 1 4.3 印发防灾减灾材料（2 分） （2）印发符合社区
13、特点的、切实可行的防灾减灾材料 1 （1）组织社区管理人员参加了防灾减灾培训 1 （2）组织社区相关单位人员参加了防灾减灾培训 1 4.4 参加防灾减灾培训（3 分） （3）组织社区居民参加了防灾减灾培训 1 4.减灾宣传 教育与培 训活动 （10 分） 4.5 与其他社区进行减灾交流 （1）组织管理人员、社区居民等经常与其他社区进行防灾减灾经验的交流 1（1 分） （1）建立了社区灾害应急避难场所，明确避难场所位置、可安置人数、管理人员等信息 3 5.1 建立灾害避难所（6 分） （2）避难场所功能分区清晰，配备应急食品、水、电、通讯、卫生间等生活基本设施 3 （1）明确了应急疏散路径，指示
14、标牌明确 1 5.2 明确应急疏散路径（3 分） （2）在避难场所、关键路口配备了安全应急标志或指示牌 2 （1）建立了专门的防灾减灾宣传、教育和培训等活动的空间 1 5.3 设置防灾减灾宣传教育场地 和设施（3 分） （2）设置了专门的防灾减灾宣传教育设施（安全宣传栏、橱窗等） 2 （1）社区配备了必要的应急物资，包括救援工具、通讯设备、照明工具、急药品和生活类物资等 2 5.防灾减灾 基础设施 （15 分） 5.4 配备应急救助物资（3 分） （2）居民配备了减灾器材和救生工具，如收音机、手电、哨子、常用药品等 1 （1）居民清楚社区内安全隐患 1 6.1 清楚社区内各类灾害风险 （2 分
15、） （2）居民清楚社区内的高危险区和安全区 1 （1）居民知晓本社区的避难场所 1 6.2 知晓本社区的避难场所和行 走路径（2 分） （2）居民知晓灾害应急疏散的行走路线 1 （1）居民掌握不同场合（家里、室外、学校等）地震、洪水、台风、火灾等灾害来时的逃生方法 1 （2）居民掌握基本的互救方法（帮助脆弱人群、灾时受伤、被埋压、溺水等互救的方法） 1 6.3 掌握减灾自救互救基本方法 （3 分） （3）居民掌握基本的包扎方法 1 （1）居民积极参与社区宣传、培训、防灾演练活动 1 （2）居民参加社区安全隐患点的排查活动 1 6.居民减灾 意识与技 能 （10 分） 6.4 参与社区防灾减灾活
16、动（3 分） （3）居民参加社区风险图的编制活动 1 （1）相关事业单位能积极参与综合减灾社区建设的各种工作，组织展开本单位防灾减灾活动 2 （2）学校能积极开展各类防灾减灾宣传、教育、培训和演练活动 2 7.1 社区主要机构参与防灾减灾 活动（6 分） （3）医院能积极承担有关医护工作 2 （1）志愿者承担社区综合减灾建设的有关工作，如宣传教育和培训等 1 7.2 志愿者参与防灾减灾活动 （2 分） （2）志愿者承担社区灾害应急时的有关工作，如帮助脆弱人群等 1 7.社区减灾 动员与参 与 （10 分） 7.3 社会组织参与防灾减灾活动 （2 分） （1）非政府组织和其他社会团体参与社区综合防灾减灾活动 2 8.1 有相对完善的管理制度（2 分） 社区减灾日常管理、防灾减灾设施维护管理制度健全 2 （1）定期对社区的隐患监测工作、防灾减灾设施等进行检查（每季度 1 次） 1 8.2 进行经常性的检查（2 分） （2）定期对社区应急救助预案、脆弱人群应急救助等工作进行检查 1 8.管理考核 （
