建筑人员须知：2016建筑业10大风向标！

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1、建筑人员须知：2016 建筑业 10 大风向标！ - 建筑技术 2015 年，建筑业大事不断，业内人士遍尝欣喜、忧虑、振奋滋味。 令人欣喜的是，行业总体保持了稳定、健康发展的良好态势；令人 忧虑的是，行业发展依然存在一定的问题、企业转型之路并不平坦； 令人振奋的是，建筑业支柱产业地位巩固，国家和行业主管部门对 行业的重视程度前所未有。今天，小编和您一起梳理过去一年建筑 业改革足迹，展望 2016 年行业未来发展。关键词 1：“营改增” 试点延迟利好建筑业背景：按国家规定，建筑业“营改增” 将随着 2015 年的结束顺利实 施。实际上，在财政部有关领导讲话中可以看到，建筑业“营改增” 推进的措词

2、从“完成” 到“力争完成” 再到“ 适时纳入”，最后是“抓紧推 进”。2015 年 12 月 28 日，全国财政工作会议在京召开，财政部部 长楼继伟提出 2016 年全面推开“营改增” 改革，将建筑业、房地产业、 金融业和生活服务业纳入试点范围。分析：毫无疑问， “营改增” 在建筑业内的探讨已持续很长时间。根 据各大协会、企业及相关组织测算，建筑业“营改增” 采用 11%的税 率后，税负将大大增加，可能会导致整个行业的“破产” 。建筑业“营 改增”涉及建筑企业经营模式、组织架构、投标、采购、合同管理、 财务管理等各个方面，考虑到建筑行业发展现状，理论测算与实际偏差过大，达不到“营改增” 为企业

3、减负的目的。“营改增”试点延后，未来政策可能会向建筑业倾斜，对建筑业长 远发展有利，也为行业规范管理、与试点更好对接争取了有利的时 间。关键词 2：秩序 统一开放的建筑市场有望建立背景：2015 年 9 月 18 日，李克强总理主持召开深化国有企业改 革和发展座谈会，在听取某央企谈到为了在各地区投标而注册了 200 多个“空壳” 子公司后，对有关部门负责人说：“建筑市场应该是 统一的市场，不能搞地方分割！”9 月 21 日，住房城乡建设部印发 了关于推动建筑市场统一开放的若干规定的通知，明确要求地 方各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工 作中，不得违反法律法规的规定，不得直

4、接或变相实行地方保护。分析：地方保护相关政策实质是在变相鼓励建筑市场的不正当竞 争。地方保护使本地企业占据一定的优势，真正有实力的建筑企业 却被淘汰，形成“劣币驱逐良币” 现象，这对整个建筑市场的良性发 展形成了致命的打击。地方保护不仅使工程质量得不到应有的保障， 而且使本土企业失去了充分竞争的机会，成长空间缩小。同时，地 方保护必然导致腐败的滋生， “工程建起来，干部倒下去” 的事件已屡 见不鲜。 关于推动建筑市场统一开放的若干规定2016 年 1 月 1 日正式 施行后，将对建筑市场良好秩序的营造产生重要的影响，也将为行 业持续、快速发展扫清障碍。关键词 3：监管 “四库一平台” 打造可视

5、化监管背景：根据 2014 年全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据 库数据标准（试行） 和全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数 据库管理办法（试行） 要求，在 2015 年年底前，要完成各省市自 治区的工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据 库建设，建立建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台（简称 “四库一平台” ） ，动态记录工程项目各方主体市场和现场行为，有效 实现建筑市场和施工现场监管的联动，全面实现全国建筑市场“数据 一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。分析：“四库一平台” 是住房城乡建设部全国建筑市场监管与诚信 发布平台，作用是解决数据多头采集、重复录

6、入、真实性核实、项 目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离和“市场 与现场”两场无法联动等问题，保证数据的全面性、真实性、关联性 和动态性，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理 一条线”的信息化监管目标。住房城乡建设部披露的信息显示，截至 2015 年 7 月，全国共有18 个省、自治区、直辖市实现了与住房城乡建设部“四库一平台” 的 实时联通。该服务平台全国联通后，将实现“横向联通” 和“纵向贯通” ，有效降低企业管理和主管部门监管成本，有效防范和减少建筑市 场违法违规行为，为安全生产提供保障。关键词 4：生存 央企实力不断提升 民企生存空间待拓展背景：2015

7、年，全国新增特级资质企业 35 家，全国特级资质企 业总数达到 333 家，特级资质项总数为 368 个。2015 年，大量中央 企业在原有特级资质项基础上进行增项申请，全国新增了 16 家双特 级企业。这些增项多为央企申请并获批，大量央企在原有特级资质 项基础上进行增项申请的现象出现井喷。分析：对建筑企业而言，获得特级资质，意味着企业核心竞争力 本质上的增强、经营范围数量级的提升、生存空间膨胀式扩大；对 建筑行业而言，资质等级分布的变化趋势，也可以在一定程度上折 射出行业的发展趋势。从 2015 年新增特级资质企业来看，除 11 家新申请的特级资质外， 央企中还有 16 家已经拥有了特级资质

8、企业进行了其他特级资质类别 的增项，新增资质项总数 27 项，占比超 50%。这一方面说明央企的 实力仍领跑民企，另一方面也说明央企在新常态下，也在不断开拓 新的专业领域、寻求新的发展空间。在建筑市场总量不变的情况下， 民营建筑企业若想取得更好的成长，必须在差异化发展道路上寻求更多的突破。关键词 5：改革转型 全行业栉风沐雨 砥砺转型背景：在展望 2015 年时，习近平总书记用了两个词：“关键之年” 与“开局之年” 。 “关键之年”是指全面深化改革， “ 开局之年”是指全面推 进依法治国。对建筑业而言，2015 年，无疑是深入贯彻关于推进 建筑业发展和改革的若干意见的全面深化改革之年。这一年行

9、业 的改革举措、企业的转型行动，为未来建筑业的持续健康发展奠定 了良好基础。分析：回顾 2015 年建筑业的发展，我们不妨用第十三届中国建筑 企业高峰论坛成果来总结。 一是行业逐步下行趋势明显。十二届全国人大常委委员、财经委 员会副主任委员尹中卿在第十三届中国建筑企业高峰论坛上表示， 中国经济现在正处于“三期叠加” 的漩涡，经济增长呈“L”型，在底部 徘徊。这一点，也反映在建筑工程量上。2015 年，建筑工程量的萎 缩是较明显的。二是行业转型的方向是明确的。中国经济社会和建筑业自身发展 阶段，要求行业必须走上“创新、协调、绿色、开放、共享” 的发展 道路，建筑产业化、绿色建筑、EPC 等是行业

10、转型的方向。在第十 三届中国建筑企业高峰论坛上，住房城乡建设部建筑市场监管司司 长吴慧娟也明确了建设项目组织实施方式、建筑产业工人队伍、市 场机制等方面的改革举措。 三是行业的发展前景是广阔的。2015 年，住房城乡建设部下大力 气整饬行业发展秩序，统一、开放的建筑市场环境逐步形成。2015 年，国家“一带一路” 、京津冀协同发展、地下管廊建设等重要战略 逐步细化，为建筑业开辟了新的市场。四是企业能力建设的重要性上升到前所未有的高度。在新常态下， 建筑业粗放型发展模式式微，企业在人才、管理、资金和品牌等方 面的实力成为竞争获胜的关键。关键词 6：质量 “两年行动” 取得阶段性成果背景：2015

11、 年 11 月 25 日，住房城乡建设部召开全面深入推进工 程质量治理两年行动电视电话会议，总结“两年行动” 开展情况，研 究部署下一阶段工作。易军副部长指出， “两年行动” 开展一年多来， 已经取得了阶段性成果，社会反响良好。分析：2015 年 12 月 20 日21 日举行的中央城市工作会议明确指 出，要“提高建筑标准和工程质量” ， “ 要把安全放在第一位，把住安 全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节 各个领域”，将工程质量的重要性提到了前所未有的高度。工程质量 治理两年行动是住房城乡建设部落实党中央、国务院领导抓好工程 质量工作重要批示、花大力出重拳整顿建筑市场秩

12、序、全面推动建 筑业深化改革、健康发展的重要举措，对于建筑工程质量的全面提 升具有深远的意义，对于建筑行业不规范行为起到了敲山震虎的重 要作用，建筑业良性发展的秩序正慢慢形成、 “工匠精神” 正逐步回归。 关键词 7：地下管廊 综合实力强的企业直接受益背景：2015 年 2 月 4 日， 国家新型城镇化综合试点方案正式 印发；8 月 10 日， 关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见 正式印发，为建筑业发展打开了新的突破口。分析：党中央和国务院高度重视地下管廊的建设，习近平主席和 李克强总理曾多次提出要加快地下管网的建设。推进城市地下综合 管廊建设，是创新城市基础设施建设的重要举措。地下管廊分

13、为廊体和管线两部分，据测算，每公里廊体投资大约 8000 万元，管线大约 4000 万元，总造价每公里 1.2 亿元。按目前城 镇化发展速度，未来预计每年可产生超万亿元的投资。这对于目前 业务量不断萎缩的建筑业来说，是一个重大的机遇。与此相对应的是，在机遇面前，企业必须提高自身实力。地下综 合管廊具有建设难度大、投资体量大等特点，需要具备较强技术实 力和投融资能力的企业参与建设，综合能力强的建筑企业将直接受 益。关键词 8：PPPPPP 项目为行业带来发展新机遇背景：2015 年“” 期间，李克强总理在政府工作报告中提出， 要多管齐下改革投融资体制，在基础设施、公用事业领域积极推广政府和社会合

14、作模式。随后， 关于在公共服务领域推广政府和社会 资本合作模式的指导意见 、 财政部 PPP 项目合同指南(试行) 、 关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意 见等文件相继出台，伴随着“一带一路” 等战略的实施，PPP 模式 成为了建筑业的热点话题。分析：从 2015 年开始，PPP 模式在各地全面铺展开，业内人士称 之为 PPP 元年。据统计，经过近两年的发展创新，目前全国各地已 推出的 PPP 项目 1800 多个，总投资高达 3.4 万亿元。目前，对于建筑企业来说，恶补 PPP 知识、尽快投身 PPP 项目， “分一杯羹”，是当务之急。因为，多数企业意识到，PPP 模式

15、的出 现，为企业承揽业务打开了一个崭新的空间。在这方面，央企凭借 自身强大的管理能力、融资能力等，已经走在了行业前列。政府契约精神的缺乏和“换届风险” 依然是 PPP 项目失败的重要隐 患，这也是在观望的企业最担心的一点。只有真正解决风险问题， PPP 模式才能在建筑业蔚然成风。关键词 9：建筑产业工人 建筑产业工人队伍建设刻不容缓背景：2015 年 11 月，住房城乡建设部相关负责人在行业劳务管 理交流会上，明确表态， “鼓励企业建立自有的工人骨干队伍” 。分析：2014 年，住房城乡建设部出台的关于进一步加强和完善 建筑劳务管理工作的指导意见中明确提出，施工总承包、专业承 包企业应拥有一定

16、数量的与其建立稳定劳动关系的骨干技术工人，或拥有独资或控股的施工劳务企业，推行实名制用工管理。2015 年 施行的建筑业企业资质标准中也明确提出，各级施工企业应具 备相应技能水平、一定数量的技术工人。这些政策的出台，就是要 逐步建立以施工总承包企业自有工人为骨干、专业承包企业自有工 人为主体、劳务分包和劳务派遣为补充的多元化用工方式，构建有 利于形成建筑产业工人队伍的长效机制。建筑产业工人队伍的建立必须提上工作日程，一是因为我国“人口 红利”正逐步消失，建筑业农民工人数锐减；二是行业转型升级步伐 加快，大力加强职业技能培训工作，培养、造就一批高技能人才， 稳步提升建筑工人的整体素质，是建筑业转型发展的重要举措和必 经之路。 关键词 10：“走出去” 建筑“中国标准”“ 走出去”前路漫长背景：2015 年 9 月，习近平主席对美国进行国事访问期间，媒体 称中美将成立高速铁路项目合资公司，建设并经营美国西部快线高 速铁路，全程 370 公里，连通洛杉矶和拉斯维加斯。同样，习近平 主席对英国进行国事访问期间，也与英方