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1、归档文件整理工作指南 第一节 立卷与立卷改革 第二节 立卷 将零散的文件材料根据其相互联系、特征和保存价值分类组成案卷的整理过程，就叫做立 卷。 一、立卷准备 立卷要做的第一项准备工作，就是确定立卷范围。在一定意义上就是归档范围，通常 情况下，是依据事先编写好的立卷类目来进行的。立卷类目（或叫归档类目、案卷类目） 一般有两种编制方法： 1. 按单位（或单位内一个部门）的工作任务和职能设置类目也就是按照大的问题设置类 目，如：综合类（包括综合性文件、各种会议文件） 、法规类、宣传教育类、工业类、 贸易类等。 2. 按单位的内部机构设置类目，如：办公厅、法规司、财务司等。每类之下还要视需要 再设分
2、属类目（即小类目） 。立卷类目一般细化到案卷级 立卷要做的第二项准备工作是平时归卷。平时归卷要求“随办随归” ，不能积累到第二年立 卷时再归卷。 二、立卷的基本要求与方法 具有代表性有以下几种： 1. “一事一卷”的立卷方法 2. “四分四注意”的立卷方法 3. “适当分级”的立卷方法 4. 区分文件类型的立卷方法 三、案卷组合工作 （一） 调整立卷类目内的文件 （二） 卷内文件的排列 （三） 卷内文件的编号 （四） 卷内文件目录和卷内备考表的编制 （五） 案卷的装订 （六） 案卷的排列 （七） 案卷封面项目的填写和案卷目录的编制 第三节 立卷改革 第四节 归档文件整理规则的意义 第二章 归档
3、文件整理规则总论第一节 归档文件整理规则的特点 一、简化 有以下不同： 1. 取消案卷，实行文件级管理，免除了烦琐、复杂的组卷过程。 2. 界定“件”的概念时，从检索的实际需要及减轻工作量出发，规定“正本与定稿为一 件，来文与复文可为一件” 。 3. 分类方法固定为年度、保管期限、机构（问题）3 种，并允许各单位视情况组合及简 化分类层次。 4. 装订以“件”为单位进行，对装订材料不做统一规定，只要符合档案保护要求即可， 装订方法也不限于三孔一线。 5. 排列方法强调按事由排列，时间、重要程度等作为参考因素，可根据实际情况选用。 6. 归档章的位置不限于首页右上脚，首页上端空白处皆可；同时对章上项目加以调整， 只保留检索必备项目。 7. 取消案卷、卷内文件两级目录，只编以“件”为单位的归档文件目录。 8. 无需编页号，目录改设“页数”项。 9. 归档文件直接装盒保管。 10. 无需拟写案卷题名和填写案卷封面，只需填写档案盒盒脊。 11. 档案盒的项目设置有了较大变化。 第三章 归档文件的价值鉴定 第四章 归档文件整理的组织工作 第五章 归档文件的整理单位与装订 第六章 归档文件的分类 第七章 归档文件的排列 第八章 归档文件的编号 第九章 归档文件的编目 第十章 归档文件的装盒 第十一章 计算机辅助归档文件整理
