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1、2016 年科技体制改革实施要点按照中共县委办公室关于做好 2016 年度全面深化改革工作的通 知精神要求，县科学技术和知识产权局结合 2015 年科技体制改革 工作总体情况和自身职能职责，特制定 2016 年科技体制改革工作要 点。一、建立技术创新市场导向机制（一）建立企业主导的产业技术创新机制，激发企业创新内生动 力1.市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导实施。运用财 政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展 产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。2.开展龙头企业创新转型试点，探索政府支持企业技术创新、管 理创新、商业模式创新的新机制。3.坚持结构性减税方向，逐步
2、将政府对企业技术创新的投入方式 转变为以普惠性财税政策为主。（二）加强科技创新服务体系建设，完善对企业、合作社创新的 支持方式1.完善企业、合作社创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产 权服务等机构的专业化、市场化改革，构建面向企业、合作社的社 会化、专业化、网络化技术创新服务平台。2.严格执行高新技术企业认定管理办法，重点鼓励企业加大研发力度，将涉及文化科技支撑、科技服务的核心技术纳入政府重点支 持的高新技术领域。3.落实和完善政府采购促进企业创新发展的相关措施，完善政府 采购向中小企业、合作社预留采购份额、评审优惠等措施。二、改革人才评价、激励机制（一）实行科技人员分类评价，建立以能力和贡
3、献为导向的评价 和激励机制1建立健全各类人才培养、使用、吸引、激励机制，制定关于深 化人才发展体制机制改革的意见。2改进人才评价方式，制定关于分类推进人才评价机制改革的指 导意见，提升人才评价的科学性。对从事基础和应用研究、成果转 化等不同活动的人员建立分类评价制度。3完善科技人才职称评价标准和方式，制定关于深化职称制度改 革的意见，促进职称评价结果和科技人才岗位聘用有效衔接。4研究制定事业单位高层次人才收入分配激励机制的政策意见， 健全鼓励创新创造的分配激励机制。优化工资结构，保证科研人员 合理工资待遇水平。推进科研事业单位实施绩效工资，完善内部分 配机制，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出
4、贡献的人员倾斜。（二）深化科技奖励制度改革，强化奖励的荣誉性和对人的激励1制定深化科技奖励改革方案，逐步完善推荐提名制，突出对科 技贡献、优秀创新团队和青年人才的激励。2完善政府科技奖励工作，出台全县科学技术奖励政策。 三、健全促进科技成果转化的机制（一）深入推进科技成果使用、处置和收益管理改革，强化对科 技成果转化的激励落实企业事业单位成果转化奖励的相关政策，强化对企业事业单 位职务发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励。（二）完善技术转移机制，加速科技成果产业化健全科技与标准化互动支撑机制，制定以科技提升技术标准水平、 以技术标准促进技术成果转化应用的措施，制定团体标准发展指导
5、意见和标准化良好行为规范，加速创新成果市场化、产业化。四、构建统筹协调的创新治理机制（一）完善政府统筹协调和决策咨询机制，提高科技决策的科学 化水平建立部门科技创新沟通协调机制，加强创新规划制定、任务安排、 项目实施等的统筹协调，优化科技资源配置。（二）改革科研项目和资金管理，建立符合科研规律、高效规范 的管理制度五、推动形成深度融合的开放创新局面实行更加积极的人才引进政策，聚集创新人才。开展企业事业单 位选聘、聘用高端人才实行市场化薪酬试点，加大对高端人才激励 力度。六、营造激励创新的良好生态（一）实行严格的知识产权保护制度，鼓励创业、激励创新 1.明确商业秘密和侵权行为界定，研究制定相关保护措施，探索 建立诉前保护制度。2.健全知识产权侵权查处机制，强化行政执法与司法衔接，加强 知识产权综合行政执法，将侵权行为信息纳入社会信用记录。（二）培育创新文化，形成支持创新创业的社会氛围1发展众创、众筹、众包和虚拟创新创业社区等多种形式的创新 创业模式，研究制定发展众创空间推进大众创新创业的政策措施。2深入实施全民科学素质行动计划纲要，加强科学普及，推进科 普信息化建设，进一步提高我县公民具备基本科学素质的比例。3创新科技宣传方式，突出对重大科技创新工程、重大科技活动、 优秀科技工作者、创新创业典型事迹的宣传，在全社会营造崇尚科 学、尊重创新的文化氛围和价值理念。
