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1、敦化农村商业银行 信贷业务审查审批管理办法第一章 总 则 第一条 为了加强敦化农村商业银行信贷管理，提高 审批工作效率，防范风险，明确责任，突出高效、快捷的 优势，按照“统一规范、实用高效、审贷分离、独立审批”的 原则，根据中华人民共和国商业银行法 、 中华人民共 和国贷款通则 、中国银行业监督管理委员会商业银行授 信工作尽职指引 、 商业银行小企业授信工作尽职指引 以及敦化市农村商业银行有限责任公司信贷业务操作规 程等相关法规和规章制定本办法。 第二条 本办法所称的“信贷业务”包括贷款、贴现、银 行承兑汇票、保函等业务，不包括农户信贷业务。 第三条 本办法所称的“单户累计余额”指同一客户在敦
2、 化农商银行的各种信贷业务（不包括全额保证金和存单保 单质押业务）余额与新增申请额之和。 第二章 信贷业务审查 第四条 总行直属各信贷业务经营中心、支行将有关资料收集整理齐全后报有权审查人审查。 第五条 审查人员应对材料的完整性、合法性、规范 性和有效性进行审查。 第六条 对需要补充材料或有条件审批同意发放的贷 款，须在材料补充完毕或发放条件落实后报原信贷业务审 查人员审查。 第七条 审查的主要内容包括： （一）基本要素审查 1.借款人及担保人的有关资料是否齐全； 2.信贷业务内部资料是否齐全； 3.调查报告的内容是否全面，与相关材料是否能够相互 支持。 （二）主体资格审查 1.借款人及担保人
3、的主体资格、法定代表人有关证明材 料是否符合规定； 2.借款人及担保人的组织机构，产权关系是否明晰； 3.借款人与担保人及其法定代表人、主要部门负责人有 无不良记录。 （三）抵（质）押物审查 1.抵（质）押人对抵（质）押物占有的合法性。 （1）抵押财产是否具有产权证明，产权所有人与抵押 人是否相同；（2）动产质押的，审查质物是否为合法取得且为法律、 行政法规允许转让； （3）审查抵（质）押是否经担保人股东会或董事会等 有权机构同意。有权机构的决议必须包括下列内容：抵 （质）押物名称、规格、数量、坐落地点，担保贷款的类 别、金额，担保的范围和授权代理人等； （4）如抵（质）押财产为两人或两人以上
4、共有，是否 出具同意抵押（出质）的文件并由全体共有人签章。 2.审查抵押物的合法性。 （1）以依法取得的国有土地上的房屋作抵押的，该房 屋占用范围内的国有土地使用权应同时抵押； （2）以房改优惠售房条件取得房屋所有权的住宅只能 抵押个人拥有的产权部分； （3）以出让方式取得的土地使用权作抵押，必须将抵 押时该土地上的房屋同时抵押，抵押期限必须在土地使用 期内； （4）乡（镇） 、村企业的土地使用权不得单独抵押。 以乡（镇） 、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内 的土地使用权应同时抵押； （5）以海关监管期内的动产作抵押的，需由负责监管 的海关出具同意抵押的证明文件。 3.审查抵（质）押的
5、有效性。（1）为防止担保无效，严禁即将破产企业在法院受理 破产申请前一年至破产宣告之日期间办理抵（质）押手续； （2）以房地产抵押担保的贷款，取得房产证不足六个 月的须由建筑施工商书面承诺放弃优先受偿权后方可抵押； （3）以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提 单等权利质押的，审查单据的真伪，票据背书转让连续性。 4.审查抵（质）押物价值。 （1）评估机构是否具有评估资格； （2）评估报告的合法性、真实性、科学性； （3）评估物与抵（质）押物的品种、数量是否相符； （4）抵（质）押物评估的方法是否科学； （5）评估基准日是否接近抵（质）押的时间，评估报 告是否在有效期内； （6）采取协议定
6、价方式确定的抵（质）押物价值是否 科学合理； （7）抵（质）押物价值的变动趋势分析。 5.审查抵（质）押率。 （1）抵（质）押物的适用性、变现能力。选择的抵 （质）押物适用性要强，由适用性判断其变现能力。对变现能力较差的，抵（质）押率应适当降低； （2）根据抵（质）押物的评估现值，分析其变现能力， 充分考虑抵（质）押物价值的变动趋势，科学的确定抵 （质）押率。 6.其他方面的审查。 （四）信贷政策审查 1.贷款用途是否合法，是否符合国家有关政策； 2.信贷业务是否符合监管部门的要求； 3.贷款额度测算是否合理、贷款用途、期限、方式、利 率是否符合敦化农商银行的相关政策。 （五）信贷风险审查 1
7、.分析、揭示客户的财务风险、经营风险、市场风险等； 2.提出风险防范措施。 第八条 审查结论需客观准确。对经审查不符合条件 的信贷业务，审查人员应及时将信贷业务申报材料退回经 营部门；对申报资料不全、内容不完整的信贷业务，应要 求经营部门补充完善；对审查同意的信贷业务，应及时提 交有权审批机构（人）审批。 第九条 审查的时限原则上不得超过一个工作日。需 要补充材料或申请复议的信贷业务，审查时限自再次提交 之日重新计算。第十条 审查人员不对申报材料的真实性和准确性负 责，但有权对申报材料的真实性和准确性提出疑问。 第三章 信贷业务审批第十一条 审批机构（人） (一) 信贷审批委员会。 信贷审批委
8、员会负责全行信贷业务的审批。信贷审批 委员会可根据产品的风险程度和相关机构或人员的风险控 制能力进行差异化授权审批。 （二）信贷审批小组。 信贷审批小组根据信贷审批委员会的授权进行信贷业 务审批。 信贷审批小组由总行主管信贷经营的副行长、直属信 贷经营中心的总经理、副总经理、贷款审批部的总经理及 专职审批人组成。 （三）有权审批人 有权审批人根据信贷审批委员会的授权进行信贷业务 审批。 有权审批人分为：二级审批人、三级审批人、四级审 批人和风控专员。 二级审批人由总行主管信贷经营的副行长担任；三级审批人由总行直属信贷经营中心的总经理担任； 四级审批人由总行直属信贷经营中心的副总经理担任； 第十
9、二条 信贷业务审批人员须按照规定认真履行审 批职责，确保审批质量和效率。 总行直属信贷经营中心和各支行对信贷业务审批人员 否决的信贷业务有异议的，可向信贷审批委员会申请复议。 信贷审批委员会应对复议修正率偏高的信贷业务审批人员 及时进行岗位调整。 第十三条 信贷业务审批实行一级终批制，由总行直 属信贷经营中心和各支行将申报材料直接报有权审批机构 （人）审批。 第十四条 信贷业务审批人员对所审批的信贷业务必 须明确表达自己的审批观点和结论，严禁相互推诿，擅自 弃权。 第十五条 信贷业务审批人员在审批决策时必须充分 独立，不得受包括信贷业务申请人在内的任何人的非正常 影响，任何人不得以任何理由干预
10、信贷业务审批人员的审 批决策。 第十六条 审批方式 信贷业务审批的方式分为单人审批、双人审批、会签 审批和会议审批四种方式。（一） 单人审批是指经信贷审批委员会授权的三级审 批人、四级审批人独立对额度较小或风险较低的信贷业务 进行审批。 （二） 双人审批是指由信贷经营部门的一名受权审批 人和信贷审批部门的一名专职信贷审批人共同对信贷业务 进行审批。 （三） 会签审批是指信贷审批委员会或信贷审批小组 认为不需召开审批会议，由各成员分别独立审阅申报材料 并形成审批结论的审批方式。 （四） 会议审批是指通过会议审议形成审批结论的审 批方式。采取会议审批方式的，必须在出席审批会议的审 批人超过该审批组
11、织全部审批人员的半数以上时，方可召 开审批会议。信贷业务审批人员不得以任何理由委托他人 代为出席审批会议。信贷业务审批人员在接到信贷审批会 议通知后，因故不能参加会议的，必须及时请假，严禁擅 自缺席，影响审批会议的召开。 信贷审批委员会会议由信贷审批委员会主任委员或副 主任委员牵头主持，由贷款审批部召集并形成会议纪要。 信贷审批小组会议由二级审批人牵头主持。 第十七条 对单户累计余额在 50 万元以上的信贷业务， 原则上需采取会议审批方式。 对以会议审批方式审批的信贷业务进行续议或变更审批条件的，可以采取会签审批方式审批。 第十八条 采取会议审批方式进行审批的，召开审批 会议时，由该业务所属经
12、营部门的负责人或支行风控专员、 客户经理（信贷员）列席参加。部门负责人或支行风控专 员为业务的主汇报人，客户经理（信贷员）可作必要的补 充。汇报人对回答问题的真实性和准确性负责。 以会签审批方式审批的信贷业务，须由客户经理（信 贷员）分别向各审批人汇报情况，并回答审批人质询。 第十九条 审批时限 （一）采取单人审批、双人审批及会签审批方式审批 的信贷业务，原则上在通过信贷业务审查后一个工作日内 完成审批； （二）采取会议审批方式审批的信贷业务，原则上在 通过信贷业务审查后一个工作日内提请相应的审批组织进 行审批。 第二十条 审批回避 信贷业务审批人员认为与参加审批的信贷业务存在重 大利益关系，
13、应主动向审批牵头人说明情况，由审批牵头 人决定该审批人员是否需要回避。 审批牵头人认为与参加审批的信贷业务存在重大利益 关系，应向行长提出回避申请，另外安排审批牵头人。 审批牵头人有权要求与审批的信贷业务存在重大利益关系的信贷业务审批人员回避审批。 第二十一条 审批结论 （一）审批结论分为同意、有条件同意、续议、否决 四种类型。其中，审批结论为有条件同意、续议和否决的， 在进行业务审批时提出的附加条件、续议和否决理由为审 批结论的组成部分。 有条件同意是指信贷业务审批人员同意办理该笔信贷 业务，但需要对申报方案进行修改和完善，在经营部门落 实附加条件后方可办理业务。 续议是指因申报材料信息不充
14、分、汇报人回答问题不 清楚等原因，使信贷业务审批人员无法决策，或信贷业务 审批人员认为有必要对申报业务的部分构件（包括但不限 于信贷业务的金额、期限）进行修改，在进一步深入调查、 补充材料或对原方案进行优化后进行再次审议。 （二）采取双人审批方式的，须双人同时同意，审批 结论方可为同意；采用会议审批方式和会签审批方式的， 须超过半数以上的审批人同意，审批结论方可为同意，牵 头审批人有一票否决权，但无一票赞成权。 （三）信贷业务审批结论的有效期为 6 个月，有效期 自审批批复文件下发或审批人签字之日起开始计算，超过 有效期仍未办理的信贷业务，须重新履行审批程序。 第二十二条 信贷业务的审批复议包
15、括变更条件复议和否决复议二种。每笔信贷业务原则上只能进行一次复议。 （一）变更条件复议是指对于审批结论为同意（含有 条件同意）的信贷业务，在审批结论有效期内，信贷经营 部门不能落实申报方案中的部分条款或审批附加条件的， 经营部门在确认修改或放弃该条款或条件后仍能有效防范 和控制风险的前提下再次提出审批申请。 （二）否决复议是指信贷经营部门对信贷业务审批机 构（人）对信贷业务的否决意见持有异议，向信贷审批委 员会申请重新审议。对信贷审批委员会否决的信贷业务， 若原方案未发生变化，6 个月内不再复议。 第四章 信贷业务审阅 第二十三条 行长、主管副行长对大额信贷业务审批 具有独立否决权，大额信贷业
16、务需提交行长、主管副行长 审阅。 （一）单户累计余额在 300 万元以上的信贷业务，须 提交行长、并报审贷会审查审批； （二）单户累计余额在 300 万元以下的信贷业务，须 提交主管副行长审阅，并报审核贷会审查审批。 第二十四条 行长审阅，在三个自然日内未对审批结 果行使独立否决权，审批结果方可执行。主管副行长审阅，在一个自然日内未对审批结果行使 独立否决权，审批结果方可执行。 第二十五条 需报备的信贷业务审批通过后由信贷审 批部门向上级主管部门、监管部门报备。 第五章 出账审查 第二十六条 审查内容 信贷业务出账前，出账审查责任人须对合同签订情况、 担保落实情况、担保物评估情况和担保物保险情况进行审 查并签署意见，对档案材料的完整性、合规性负责。 第二十七条 出账审查责任人为总行直属信贷经营中 心总经理和副总经理、支行风控专员、专职审查员。审查 人与业务受理经办人不得为同一人。 信贷业务必须由总行直属贷款中心总经理、支行风控 专员审查，包括最高额担保合同项下的信贷业务和人民币 循环额度贷款额度项下的
