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1、2013 年全县价格维护工作要点 一、着力维护价费秩序稳价格1、落实稳价政策措施。围绕市、县稳价安民目标任务，认真抓好 各项价格政策落实，充分发挥价格杠杆的调节作用。进一步完善市 场价格调控联席会议制度，健全生产保供、困难补贴、市场监管等 长效机制，促进各项稳价目标责任措施落到实处，努力保持全县价 格秩序和价格水平的基本稳定。2、加强价格监测预警。认真完成国家发改委、省、市局价格定点 监测任务，继续抓好粮食、农资等15 大类120 个品种价格的日常监 测工作，做到及时、真实、准确。主动做好灾害性气候引发的主副 食品价格异常动态监测工作，认真分析原因趋势，增强监测工作的 准确性和预见性。突出做好
2、重点市场、典型企业在重要节点、重大 节日期间对市场供应、价格、预期等情况的跟踪监测，对可能引起 价格波动的倾向性、苗头性问题，立即预警预报，及时提出应急措 施。3、推进价格惠民建设。以深化“稳定物价惠民生” 活动为载体，适 时开展以主副食品为重点的价格让利活动。进一步推进平价商店建 设，坚持以签订产销对接协议为基础的平价商店准入制度，加强平 价商店考核管理，实行平价商店退出机制，保证运营质量和效果， 促进平价商店持续健康发展。积极引导“农超对接” ，研究加强对蔬 菜生产合作组织的政策扶持，引导其和商场、超市以及蔬菜经营者 逐步实现产供销一体化。认真落实农副产品生产、流通环节的优惠政策，降低农副
3、产品流通成本，保持“菜篮子” 价格基本稳定。4、组织市场价格督查。深化“价格督查百家行” 活动，采取集中指 导与分散指导相结合、专项巡查与日常检查相结合的办法，强化常 态监管，突出应急监管，注重节假日监管。强化春节、五一、中秋 等重大节日市场价格专项整治活动，加大重大节点、重要商品、重 点行业市场价格实时监管力度，进一步完善城区大中型零售企业促 销备案制度，通过政策提醒、执法劝勉、执法警示、执法回访等方 式，督促经营者自查自纠，加强价格自律，承担社会责任，促进市 场公平竞争。5、加强调节基金建设。按照价格调节基金使用管理办法，进一步 规范调节基金的使用管理，合理确定调节基金的使用方向，充分发
4、挥其在促进生产、供应、储备中的重要作用，不断丰富市场价格调 控的经济手段。二、着力强化价费监管惠民生1、加强教育收费管理。落实义务教育阶段收费惠民政策，严格规 范义务教育收费行为；按照公办普通高中招收择校生“三限” 政策， 加强对择校收费的管理；加强中小学服务性收费和代收费用管理， 根据国家政策，合理制定相关收费标准；完善幼儿园收费管理政策， 根据经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，严格监管公办 幼儿园收费标准的执行情况；进一步加强规范职业学校、民办幼儿 园收费行为，努力减轻家长负担。全面落实教育收费公示制度，进 一步加大监督检查力度，严肃查处教育乱收费行为。 2、完善医药价格管理。认真
5、贯彻医改方案，落实国家基本药物价 格政策，推广基本药物零差率工作。重点推进和完善社区、农村医 疗价格管理，切实减轻患者负担。进一步规范乡镇卫生院和村级卫 生服务站价费行为，全面抓好价费公示，积极做好新农合机构单病 种限价工作，对实施限价的病种、限价的水平开展跟踪调查，加强 单病种限价的动态管理。加强市场调节价药品价格监管，规范药品 价格秩序。3、强化房价管理力度。加强新建商品住宅房价格备案工作，认真 落实“以成本认证结论来引导、以价格测算水平来提醒、以明码标价 规定来规范”等政策措施，严格执行“ 一价清”制度，杜绝价外乱收费 行为，促进我县房地产市场健康有序发展。落实“两管三线” 价格管 理办
6、法和房地产中介服务收费管理办法，规范涉房和中介服务收费 行为。强化保障性住房价格管理，切实履行好核批职能，确保各项 优惠政策的落实。以完善小区停车收费、电梯运行维护费、物业分 项目收费、小区停车收费等政策为重点，加强物业服务业的收费管 理，促进和谐社区建设。4、组织价费成本监审。贯彻政府制定价格成本监审条例 ，完 善成本监审集体审议制度，采取定期审与动态审、调前审和专项审 相结合的办法，重点做好供水、热力、幼儿园、职业学校、自制药 品、公益性公墓、液化气等涉民价费的定价（费）成本监审，建立 重点行业定期与动态相结合的成本监审制度，引导企业和单位合理 支出，降低成本，提高效益。积极开展政府定价目
7、录内定调价前的成本监审，严格把关申报成本中不合理因素，有效遏制虚假成本费 用支出，增强政府制定价格的公信力。5、开展价费专项整治。根据省、市价格部门要求，梳理现行涉及 民生收费及优惠措施，公开公示涉民价费清理规范目录。强化对垄 断行业价格及其延伸性收费的管理，重点加强对食品、药品价格和 医疗、通信、教育、质监、银行、交通运输等服务收费的监督检查， 坚决治理乱收费乱罚款，严厉查处违法违规行为。对各类垄断市场、 哄抬价格的行为进行深入研究，加大打击力度，维护市场公平和普 通消费者的利益。6、畅通价格诉求渠道。以12358 价格举报电话为平台，建立市场 价格行为调查制度，选择不同类型的市场设点建岗，
8、定人定时对价 格行为进行实时跟踪，及时发现和纠正不正当价格行为；加强价格 舆情跟踪监管，建立网民反馈问题查处制度，加大与网民的互动， 及时发现价格违纪线索，加大查处和清退力度，提高价格执法的效 率。7、深化价格诚信建设。以“建设百家价费诚信单位” 为目标，以推 行商业领域明码实价为重点，分层次推进价格诚信创建活动。组织 动员20 家价费管理基础较好单位参加“省价格诚信单位” 创建活动， 力争2013 年再创成2 家以上；组织动员30 家明码标价较为规范的 单位开展“明码实价” 活动；培育一批“ 明码实价”先进典型。以建设 “价费诚信示范街” 为重点，组织动员50 家经营门点、店开展“明码 标价
9、”活动，引导经营者价格自律，履行价格承诺，营造构建价格诚信建设的良好氛围。同时加大价格监管力度，对少数不守信誉、不 讲诚信，实行价格欺诈的经营者和产生不良社会影响的价格欺诈案 件，依法依规严肃处理。三、着力优化价费服务促发展1、抓好中心任务落实。紧紧围绕全县中心工作，采取彰显价格工 作特色的服务举措，全力推进全县经济赶超发展。认真落实县政府 关于结对联系镇相关任务要求，配合联系镇做好招商引资、重大项 目建设、税源经济培植等工作，积极帮助联系镇完成好各项目标任 务。进一步做好挂钩企业的服务工作，尽力协调解决企业生产经营 中的困难，积极引导企业做大做强，努力帮助企业实现县政府确定 的开票销售和纳税
10、增幅目标。进一步推进联系村共建、帮扶工作， 积极帮办实事，努力使两村“造血” 功能有所增强，集体经济有所发 展。抓好县政府下达的新城建设、城市管理等阶段性重点工作任务 的落实，努力发挥价格部门在全县“四个” 中的职能作用。2、治理涉企价费环境。以“优化服务百家规模企业” 为重点，继续 深化“阳光价费兴百业” 主题活动,不断优化企业发展的价费环境，促 进企业创新转型，做大做强。组织开展2011 年度收费许可证年 审和换证工作，重点审查政策措施落实、收费政策执行、收费单位 收费票据使用等情况，把好关口，规范源头。认真开展涉企收费专 项治理，加大清费减负力度，严格执行政府定价管理的经营服务性 收费项
11、目和标准，认真落实小、微型企业免征部分行政事业性收费 政策，确保各项价费落实到位。配合相关部门做好百家规模企业“扎口收费”工作，重新审定和调整“ 扎口收费” 企业，有计划地实施“一 费制”向重点工业园区延伸推进，认真落实县政府出台的部分收费减 免政策，努力打造项目建设的价费成本“洼地” ，服务创新型、科技 型经济的发展。继续推进涉企收费监测点制度，调整充实50 个企业 监测点，完善查访、走访活动，突出涉企乱收费等问题的查处，及 时掌握企业减负政策落实情况，杜绝涉企乱收费行为的发生。3、规范涉农价费行为。以“培植百村规范收费示范单位” 为抓手， 深化“涉农收费规范化村（镇） ” 创建活动，进一步
12、清理涉农收费项目， 编印常用涉农价格和收费交费指南 ，免费发放农户，提升镇、村 价费监管水平，切实减轻农民负担，2013 年力争“涉农收费规范化 村（镇） ”创建活动达标率90%以上。同时，巩固创建成果，实行退 出机制，树立先进典型，培植一批示范单位。进一步推进涉农收费 公示制度，按照“动态管理、长久保持、清楚便民、全面规范” 的要 求，在“广、实、准、清” 下功夫，巩固和完善提高公示质量和效果。 认真执行国家粮食收购保护价政策，配合相关部门做好收购市场监 管工作。加强基本农药、种子等差率管理，加大农村农机、农技、 水利等经营服务性收费监管力度，进一步规范收费行为。组织涉农 价费专项检查，确保
13、各项惠农价费政策落到实处，切实保护农民利 益，促进农村经济发展。4、稳妥推进价格改革。在保持全县价格秩序基本稳定的前提下， 认真落实国家、省、市资源性价格改革政策，适时制定污水处理收 费制度和天然气价格调整方案，积极推进居民阶梯式电价改革。加强煤电联动机制管理，适时调整蒸汽价格。根据国家成品油价格调 整措施，适时启动和完善出租车运价、油价联动机制。加强交通运 输价格管理，做好农村道路客运成本调查及运价调整实施细则的制 定工作，规范公路客运价格行为。抓好旅游景点票价管理，用足用 好用活价格杠杆，促进旅游业发展。对县管价费的调价项目，把握 好时机，把握好力度，把握好整个社会群体的反应，同时要认真履
14、 行定调价程序，充分考虑社会承受能力，严把关口，审慎出台。5、做实农本调查工作。深化“信息监测惠三农” 活动，按时高质完 成国家、省、市局下达的“农户种植意向调查” 、 “农户存粮情况调查” 等专项调查任务。扎实推进我县荷藕、生猪、粮食、特色水产品等 “三品一特”农本调查工作，建立重点农户农本调查制度，开展以改 进种植方式等相关内容的节本增收调查；加强与种养大户、加工营 销专业户和农业龙头企业的挂钩联系，定期提供农本调查分析资料， 合理引导农产品向深加工和“产销一条龙” 方向发展。加强与农村经 纪人的互动，提升价格监测信息服务质量,扩大服务的覆盖面。6、强化价格公共服务。围绕贯彻落实省涉案财物
15、价格鉴证条例 ，做好涉案财物价格鉴证，推进涉纪财物价格认证，大力拓展涉税 财物、公路路产损失价格认定、价格争议调解处理等工作，开拓行 政执法部门查办案件价格鉴证领域，努力打造“价格鉴证” 、 “价格认 证”两大公共服务品牌。继续做好资产评估、拍卖工作，不断拓展业 务领域。创新社会管理，积极服务民生需求，办好电视台、日报 物价之窗栏目和物价专版，扩大宣传层面，使之成为价格公共服务的重要载体。切实发挥乡镇物价管理检查站的作用，通过组织 “规范月”、 “宣传周” 等主题活动，强化农村价格监管服务。四、着力提升队伍素质树形象1、提升履职能力。以思想政治建设为基础、能力建设为重点、突 出新形势下价格工作
16、新要求、新特点，重点加强价格法律法规、价 格理论和业务知识的学习培训，突出基础知识的应用性和基本技能 的针对性，使干部职工在履行岗位职责时能够把问题讲得清、情况 写得明、工作干得好，全方位提升价格干部队伍理论和业务素质， 增强监管执法的软实力。2、推进政务公开。全面推行政务公开制度，向社会公开办事职责、 承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限等。完善价 格新闻发布制度，定期或不定期发布价格信息；积极推进电子政务， 通过物价网进行政务公开。在政务公开的基础上，在重点企业、农 调户、价格监测点建立价格联络员制度，积极打造价格服务品牌， 努力塑造物价部门形象。3、坚持依法行政。以贯彻行政强制法为契机，进一步规范价 格行政行为。严格规范性文件制定和备案管理，进一步规范重大价 格决策征求社会意见、合法性审查和集体审议等程序，加强重大价 格决策的跟踪评估和动态调整。积极构建内部监督和外部监督相结 合，事前、事中、事后监督相衔接的行政执法监督制约机制，大力 推进行政权力公开透明运行工程，完善成本监审、集体审价、集体 审案、权力内控等审核把关制度，规范价格监督检查程序
