事故报告、调查与处理部分差别

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1、 近日， 企业安全生产标准化基本规范 GBT33000-2016出台，里面的内 容较之旧版有了较大改动。比如：旧版的事故报告、调查和处理部分，在新版中修订为事故管理部分， 其中的条目也发生了变化，具体见下表。 旧版（事故报告、调 查和处理） 新版（事故管理） 1、事故报告 企业发生事故后，应 按规定及时向上级单 位、政府有关部门报 告，并妥善保护事故 现场及有关证据。必 要时向相关单位和人 员通报。 1、报告 企业应建立事故报告程序，明确事故内外部报告的 责任人、时限、内容等，并教育、指导从业人员严 格按照有关规定的程序报告发生的生产安全事故。 企业应妥善保护事故现场以及相关证据。 事故报告后

2、出现新情况的，应当及时补报。 2、事故调查和处理 企业发生事故后，应 按规定成立事故调查 组，明确其职责与权 限，进行事故调查或 配合上级部门的事故 调查。 事故调查应查明事故 发生的时间、经过、 原因、人员伤亡情况 及直接经济损失等。 事故调查组应根据有 关证据、资料，分析 事故的直接、间接原 因和事故责任，提出 整改措施和处理建议， 编制事故调查报告。 2、调查和处理 企业应建立内部事故调查和处理制度，按照有关规 定、行业标准和国际通行做法，将造成人员伤亡 （轻伤、重伤、死亡等人身伤害和急性中毒）和财 产损失的事故纳入事故调查和处理范畴。 企业发生事故后，应及时成立事故调查组，明确其 职责

3、与权限，进行事故调查。事故调查应查明事故 发生的时间、经过、原因、波及范围、人员伤亡情 况及直接经济损失等。 事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直 接、间接原因和事故责任，提出应吸取的教训、整 改措施和处理建议，编制事故调查报告。 企业应开展事故案例警示教育活动，认真吸取事故 教训，落实防范和整改措施，防止类似事故再次发 生。 企业应根据事故等级，积极配合有关人民政府开展 事故调查。 3、管理 企业应建立事故档案和管理台账，将承包商、供应 商等相关方在企业内部发生的事故纳入本企业事故 管理。 企业应按照 GB 6441、GB/T 15499 的有关规定和国家、行业确定的事故统计指标开展

4、事故统计分析。由此可见，新版规范在修订上更加强调了程序、制度的标准化规范。在一 些细节方面，做出了明确要求，更加科学严谨。同时着重强调了事故教训的分 析整理和吸取，值得大家认真学习。前言本标准按照 GT/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会(SAC/TC288)归口。本标准起草单位：中国安全生产协会、中国安全生产科学研究院、中国建 材检验认证集团股份有限公司、中钢集团武汉安全环保研究院有限公司。本标准主要起草人：樊晶光、侯茜、贾世国、叶坚新、张雪中、邬开发、 刘宝静、杨松柳。企业安全生产标准化基本规范1 范围本标准规定了企

5、业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一 般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及 隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系的核心技术要求。本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作，有关行业制修订安 全生产标准化标准、评定标准，以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、 管理和规划等。其他企业和生产经营单位等可参照执行。2 规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日 期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修 改单)适用于本文件。GB2893 安全色GB2894 安全标志及其使

6、用导则GB 5768(所有部分) 道路交通标志和标线GB 6441 企业职工伤亡事故分类GB 7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB/T 11651 个体防护装备选用规范GB 13495.1 消防安全标志 第一部分：标志GB/T 15499 事故伤害损失工作日标准GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规范GB 50016 建筑设计防火规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 50187 工业企业总平面设计规范AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规

7、范AQ/T 9004 企业安全文化建设导则AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范GBZ 1 工业企业设计卫生规范GBZ2.1 工作场所有害因素职业接触限值 第一部分：化学有害因素GBZ2.2 工作场所有害因素职业接触限值 第一部分：物理因素GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识 GBZ 188 职业健康监护技术规范GBZ/T 203 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1企业安全生产标准化 China occupational safety and health management syst

8、em企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持 安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作， 实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业 环境器具定置化，并持续改进。3.2安全生产绩效 work safety performance根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的 可测量结果。3.3企业主要负责人 key person(s) in charge of the enterprise有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂 长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实

9、际控制人。3.4相关方 related party工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包 商、供应商等。3.5承包商 contractor在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。3.6供应商 supplier为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。3.7变更管理 management of change对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时 性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全生产的影响。3.8风险 risk;hazard发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或 财产损失的严重性

10、的组合。 3.9安全风险评估 risk assessment;hazard assessment运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度， 对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的 过程。3.10安全风险管理 risk management;hazard management根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制 措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。3.11工作场所 workplace从业人员进行职业活动，并由企业直接或间接控制的所有工作点。3.12作业环境 working environmen

11、t从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、 健康和工作能力，以及对设备(设施)的安全运行产生影响的所有自然和人为因 素。4 一般要求4.1 原则企业开展安全生产标准化工作，应遵循“ 安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防 治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，实现全 员参与，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全 生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的 有序进行。4.2 建立和保持企业应采用“ 策划、实施、检查、改进” 的“PDCA

12、”动态循环模式，持续提升 安全生产绩效。4.3 自评和评审企业安全生产标准化管理体系的运行情况，采用企业自评和评审单位评审 的方式进行评估。5 核心要求5.1 目标职责5.1.1 目标企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业 卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。5.1.2 机构和职责 5.1.2.1 机构设置企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关 规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和 职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构 到基层班组的管理网络。5.1.2.2 主要负责人及管理层职

13、责企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义 务。5.1.3 全员参与企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的 安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督 考核。企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件。5.1.4 安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费 用，并建立使用台账。5.1.5 安全文化建设企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念 及行为准则，并教育、引导全体从业人员贯彻执行。5.1.6 安全生产信息化建设企业应根据自身实际情况，利用信息化手

14、段加强安全生产管理工作，开展 安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全 风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。5.2 制度化管理5.2.1 法规标准识别企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，应将适 用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的 规章制度、操作规程，并及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。5.2.2 规章制度企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意 见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。企业应确保从业人员及时获取制度文本。5.2.3 操作规程企业应按照有

15、关规定，结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位作业 安全风险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规 程，发放到相关岗位员工，并严格执行。 企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订 工作。5.2.4 文档管理5.2.4.1记录管理企业应建立文件和记录管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操 作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、 程序和要求。5.2.4.2 评估企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章 制度、操作规程的适宜性、有效性和执行情况。5.2.4.3 修订企业应根据评估结果、安全检查

16、情况、自评结果、评审情况、事故情况等， 及时修订安全生产和职业卫生规章制度、操作规程。5.3 教育培训5.3.1 教育培训管理企业应建立健全安全教育培训制度，按照有关规定进行培训。培训大纲、 内容、时间应满足有关标准的规定。企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容。5.3.2 人员教育培训5.3.2.1 主要负责人和管理人员企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营 活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力。5.3.2.2 从业人员企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训。未经安全教育培训合格的从业人员，不应上岗作业。5.3.2.3 外来人员企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接 收的中等职业学校、高等学校实习生，进行入厂(矿)安全教育培训，并保存记 录。5.4 现场管理5.4.1 设备设施管理5.4.1.1 设备设施建设建设项目的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用。5.4.1.2 设备设施验收企业应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质