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1、稳中求进 整合提升促进我国物流业持续健康发展2011 年我国物流业发展回顾与 2012 年展望中国物流与采购联合会会长中 国 物 流 学 会 会 长何黎明（二 一二年一月十日北京 西苑饭店）各位代表、各位来宾、同志们：大家上午好！首先，我代表中国物流与采购联合会、中国物流学会， 对参加今天会议的国务院有关部门领导和来自全国各地物流业界的代表，以及新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！对各有关方面对中国物流与采购联合会的关心和支持表示衷心的感谢！本次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，回顾我国物流业 2011 年的新进展，展望 2012 年新形势，通 报说 明新政策， 为促进我国物流业新
2、发展营造环境，谋划对 策。全国政 协经济委员会李德水副主任，国家发改委、商务部等部门主管领导将做重要讲话，有关专家作专题讲座。财政部、国家税 务总局主管官员，还要就物流 业税收政策进行说明和对话。下面，我就 2011 年我国物流业发展情况、 2012 年形势分析和对策建议谈几点看法。一、2011年我国物流业发展回顾刚刚过去的 2011 年，是我国“十二五”时期开局之年。一年来，在党中央、国务院坚强领导下，全国各行各 业以科学发展为主题，以转变发展方式为主线， 继续推进改革开放和社会主义现代化建设，国民经济保持了平稳较快发展。前三季度，国内生产总值同比增长 9.4%，预计全年增速略高于 9%。预
3、计全年进出口总额将达 3.6 万亿元，同比增 长 20%以上；社会消费品零售总额 18 万亿元，同比增长 17%。在经济持续较快增长和一系列政策措施的推动下，我国物流业发展取得了新进展。社会物流总需求增速 虽然趋缓，但物流 专业 化、社会化 进程在结构调整中明显加快。预计全年社会物流总额可达 160 万亿元，物流业增加值约为 3 万亿元，同比分别增长 12%和 14%。与上年同期相比，社会物流总额增幅回落 3 个百分点，物流业增加值增幅提高近 1 个百分点。 预计社会物流总费用同比增幅为18.3%，与 GDP 的比率可能升至 18%，略高于上年 17.8%的水平。物流业为国民经济平稳较快运行提
4、供了有力支撑，为推动发展方式转变发挥了重要作用。一年来，我国物流业发展呈现出 许多新的特点。第一，支持物流业发展的政策集中出台2011 年，物流业界称作“政策年”。3 月，全国人大通过的“ 十二五”规划纲要突出强调“大力 发展现代物流 业” ，共有 20 多处提及物流业发展的内容。6 月，国务院常务会议专题研究支持物流业发展的政策措施。8 月， 国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见（国办发201138 号）印发，被业内称为“国九条”。10 月，国务院常务会 议决定，从 2012 年 1 月 1 日起，在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点。12 月，国务院办公厅
5、发出国办函2011162 号 关于印发贯彻 落实促进物流业健康发展政策措施意见部门分工方案的通知，把（国办发201138 号）文（即“国九条”）细化为 47 项具体工作，落实到 31 个部门和单位。当前， “国九条”提出的政策措施正在逐步落实。由中国物流与采购联合会组织推荐、国家发改委审核、国家税务总局发文批准，第七批、341 家物流企业纳入营业税差额纳税试点范围。到目前，试点企业总数已达 934 家。第八批 试点企业推荐审核工作正在进行当中。物流企业土地使用税调整方案基本形成，降低物流业土地使用税政策可望近期出台。中央和地方财政先后对农产品冷链物流、粮食物流、服务业功能集聚区、城市共同配送系
6、 统和农村流通体系建设等重点物流项目给予资金支持。国家开发银 行与中国物流与采购联合会签署了开发性金融合作协议，部分贷款额度已落 实到具体物流项目。北京、天津、上海、陕西、山西、山东、安徽、福建等 20 多个省市正在酝酿出台落实 “国九条”的实施细则。第二，物流业发展环境受到广泛关注在持续快速增长过程中，一些突出问题也成为制约物流业发展的“ 顽症”。比如，税负较 重、重复纳税， 过路、 过桥费过高，公路“ 乱收费、乱 罚款”，配送车辆进城难，物流 业用地难、地价高等等。 这些问题导致物流 业运行成本上升、货物流通不畅，物流企业不堪重负 。2011 年 5 月，中物联协助中央电视台组织策划了聚焦
7、中国物流顽症系列节目，通 过经济半小时 经济观察和对话等栏目，集中剖析了我国物流业发展环境中的突出问题，在社会上引起了极大反响。全国人大财经委、中央政策研究室、国务院办公厅、国家发改委、商 务部、工信部等部门，先后召开专题会议。新华社、人民日报、经济日报、中央人民广播 电台以及众多媒体深入 报道，促进了有关问题的解决。6 月，交通运输部等五部门发出关于开展收费公路专项清理工作的通知。到 2011 年年底，全国收费 公路专项清理工作第一阶段调查摸底基本完成。18 个省市取消了政府还贷二级公路收费，撤销收费站 1892 个、涉及 9.4 万公里。 许多数省市区采取撤销站点、降低收费标准等措施，我国
8、首条高速公路上海沪嘉高速已取消收费。公路“乱收费”、 “乱罚款”问题有所缓解。北京、上海、苏州等城市配送车辆进城通行条件有所改善。第三，物流市场需求发生深刻变化工业物流整合速度加快。一是从生产企业分离、分立的物流公司搞好母体公司物流服务的基础上，积极开 发社会物流业务。如淮矿物流、开 滦物流和芜湖安得物流等，其社会物流业务 量均已超过了母公司的物流需求量。二是提高物流外包的比例和层次。物流外包涉及行业从家电、 电子、快速消费品等下游产业和产品向钢铁、建材、煤炭等上游延伸；外包领域从运输 、仓储、货代等基础服务向全方位一体化供应链服务扩展。三是制造业与物流业联动发展深入推进。12 月，国家发改委
9、在南京召开“ 第三届制造 业与物流业联动发展大会” ，公布了 130 家“全国制造业 与物流业联动发 展示范企业” 。商贸物流整合趋势明显。传统批发市场、 农贸市场提升、改造、扩展物流功能，连锁 零售企业加紧完善物流系统， 电子商务物流供不应求状况加剧。据估算，2011 年我国网络购物总额将超过 8000 亿元，全年快递业务量 36.5 亿件。快递服务的发展速度赶不上爆发式增长的电子商务物流需求，国内主要快递公司多次小幅上调价格。电子商务企业开始进入物流快递领域；物流快递企业也积极试水电子商务。农业和农村物流要求双向对接。农产品物流这个“老大 难”问题在 2011 年表现更为突出。一边是农民“
10、卖菜难”，一边是居民“买 菜贵” 。温家宝总理专门批示，把“优先发展 农产品物流业 ”写进了“国九条”。有关部门大力推进“农超对接”、 “农校对接”、 “农企 对接” 、“农批 对接” 等流通方式，加大 农产 品冷链物流体系建设的投入。同时 ，着力推进农产品进城、日用工 业品和农资 下乡的农村物流服务体系建设。但农业 和农村物流仍然是薄弱环节， 应该引起高度重视。第四，物流经营模式经历新的变革物流市场需求的新变化，对物流服务提出了新要求，而服务价格提升空间有限。2011 年 11 月，大中型公路运输企业货运价格环 比上升 1.4%，同比上升4.2%；中小型企业零担货运价格低位波动；1-11 月
11、，沿海散货运价指数同比下降4.5%；波 罗的海干散货综合运价指数同比下降 45.9%。燃油价格连续攀升，人力成本大幅度提高，土地使用税费、 仓库租金再创新高，物流要素成本价格进入持续上行通道。1-11 月，全国重点物流企 业主营业务 成本同比上升 28.4%，极大地压缩了利润空间。为应对优服务、低价格、高成本的挑战，物流企 业在 经营模式上寻求突破。以中储、中 远、中外运为代表的仓单质押融资监管业务 加快发展，不 仅获得了增值服务收益，也增加了对供 应链的掌控能力。数十家银行成立专门机构，不断推出供应链金融新产品。据推算，全国全年此项贷款额 度可达 1.5 万至 2 万亿元。公路零担货运在前几
12、年卡车航班、专线联盟的基础上，2011 年又出现了“ 公路货运班车总站” 新模式。苏州传化物流基地通过“总站” 模式，对零担货运实现集约化、客运化的管理和服务。越来越多的物流企业介入生 产企业代理采购、供 应商管理库存、分销执行，供应链一体化服务能力不断增 强。第五，物流企业整合提升步伐加快2011 年，资本市场看好我国物流业发展前景，一些境内外知名投资机构进一步加大对国内物流业的投入。具有一定网络基础、 仓储设施或提供冷链、医 药、保税等专业服务的中型物流企业成为并购焦点。一些有实力的房地产、煤炭等企业转向物流地产开发领域。部分物流企业借助资本市场实现快速扩张，已有 10多家重点物流企业在国
13、内外股票市场上市。中小物流企业抱团结盟，谋求更大话语权，物流企业市场集中度进一步提高。 1-11 月，全国重点物流企业主营业务收入同比增长 26.3%。2011 年度 50 强物流企业主营业务收入共达 5927 亿元，同比增长 31.5%；排名第 50 位的达到 15.4 亿元，同比增长 26.2%。物流企业的专业化服务能力显著增强。在快递、公路货运、汽 车物流、医药物流、烟草物流、能源物流等专业细分领域涌现出一批 实力比较雄厚、市 场占有率较高、 综合竞争力较强的物流企业。到 2011 年年底，按照物流企业分类与评估指标国家标准，经评估 认定的 A 级物流企业已达 1506 家，覆盖除西藏自
14、治区以外大陆所有省市区。涉及的行业既有交通运输、 仓储 、货代、快递等综合服务企业，也延伸到制造业、商贸业和农业等专业物流服 务领域， 还有新兴的供应链公司、物流园区等。代表我国物流业发展最高水平的 5A 级物流企业已经达到 98家，物流企业核心群体初步形成，在行业中起到了示范和引导作用。物流企 业积极应用管理信息系统、物流信息平台、移动信息服务 、物 联网等信息化手段，物流服务的高效化、一体化和智能化明显提高。第六，物流区域集聚趋势明显随着区域经济结构调整，中西部产业发展能力不断增强。国内外大型物流和商贸企业在成都、重庆、武汉、郑州等中西部主要城市 设立区域物流中心和二级配送网络。 “长三角
15、”两省一市创新区域物流合作模式，区域性国际物流系统逐步形成。 “珠三角” 地区深化区域通关改革，物流集聚效率不断提高。 东北地区物流业发展规划发布，推进物流 业逐步向节点和通道集聚。环首都经济圈概念的提出，京津冀物流合作提上议事日程。区域物流资源从分散走向整合，区域物流服务的集聚效果逐步显现。在区域物流发展中，也出现了一些值得注意的倾向。一些地方对物流需求状况缺乏深入分析，提出的物流发展目标带有一定盲目性。物流规划用地动辄几平方公里、甚至几十、上百平方公里，脱离实际需求。也有的借物流名义，圈占土地，搞房地产开发。而真正从事物流业务的企业又拿不到用地指标。即使拿到土地，也因为地价太高而无法开展物
16、流业务。这些问题， 应该引起有关部门高度重视，并采取得力措施，加以规范和引导。第七，物流基础设施建设投资增速放缓受交通运输业投资明显放缓影响，物流业固定资产投资增速持续回落。1-11月物流业固定资产投资完成 2.8 万亿元，同比增长 9.6%，增幅比 1-10 月回落 0.3个百分点，比去年同期回落 14 个百分点，比同期城镇固定资产投资增幅低 14.9个百分点。2011 年， “723”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，铁道部全面梳理拟建和在建项目，解决规模过大、标准过高、盲目 压缩工期等 问题，投资建设进度放缓。公路、水路投资连续高速增长之后，2011 年增速同 样低于上年。预计全年公路、水路固定资产投资共完成 1.42 万亿元，同比增长 7.1%。我国物流基 础设施建设存在的主要问题，依然是多种运输方式以及线路与节点的配套性、协调性较弱，综合运输系统效益有待进一步发挥。第八，物流行业管理基础性工作日臻完善一是物流标准化工作稳步推进。 物流标准目录手册正式出
