03黄阁规划文本-上

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1、黄阁分区控制性规划说明 导言 1 1 导言 1.1 编制背景 为进一步落实广州市城市总体发展“南拓”战略，启动南沙地区开发 建设，促进黄阁分区综合资源的有效利用，全面启动黄阁工业园的开发建 设，在广州城市建设总体战略概念规划 、 番禺片区发展规划和南 沙地区发展规划纲要编制完成的基础上，根据广州市人民政府及南沙开 发区建设指挥部的要求，受广州市规划局和广州市城市规划编制研究中心 的委托，自 2001年 10月起展开南沙黄阁分区控制性规划的编制工作。 1.2 编制过程 1.2.1前期研究 2001年 10月2001年 11月，在南沙地区发展规划纲要的指 导下，重点就黄阁分区的发展定位、产业结构、

2、空间资源配置、规模、交 通、生态等方面进行综合研究，得出该地区规划发展的基本框架，于 2001年 11月 24日通过初审。 1.2.2深化提高 在本规划编制的同时，在广东省委省政府和广州市委市政府的直接关 怀领导下，南沙地区发展规划全方位得到不断推进、深化和提高。2001 年 11月 28日，广州市委、市政府召开推进南沙开发工作现场会，2002 年 4月 28日广东省委、省政府召开推进南沙开发工作现场会，这两次重 要的工作现场会在将南沙开发工作进程推上一个新台阶的同时，更极大地 促进了人们对南沙地区的发展定位、产业布局、资源配置、交通、生态等 各方面的认识上的深化和提高。 作为南沙地区的重要组

3、成部分，尤其是作为南沙地区的启动区，黄阁 分区的发展定位、产业布局、资源配置、交通、生态等各方面无疑随着南 沙地区的整体提高和深化而获得新的契机，黄阁分区的规划工作也相应在 各方面，尤其是在规划内容和规划方法上都经历了一个较长的摸索调整过 程。 1.2.3调整完善 2002年 8月 8日，南沙开发区建设指挥部正式挂牌，这标志着南沙 地区开发全面正式启动。黄阁作为南沙开发区的启动区，大量的近期基础 设施建设、农民迁移安置、土地征用、项目引进、环境绿化等工作全面展 开。黄阁分区控制性规划的编制工作也迎来了新的一页规划编制和规 划管理同步进行。 为切实保障规划编制工作和近期建设实施工作两方面并行不悖

4、地有效 推进，段险峰局长提出在编制控制性规划的同时，规划组负责针对近期建 设实施工作要求，随时提出与控制性规划相符合的近期实施方案，以积极 配合规划管理的实施。这一措施有力地保障了规划编制和规划管理在规划 实施过程中的良性互动。现状 黄阁分区控制性规划说明 2 2 现状概述 2.1 自然条件 2.1.1 地理位置 黄阁分区位于南沙地区东北部，处于珠江主入海口狮子洋之要冲， 距市桥约 18.5km，距广州市中心约 36km，距东莞市虎门镇 15km。 2.1.2 规划范围及用地规模 黄阁分区北隔市域结构性生态廊道与规划的广州新城相望，东临狮子 洋，西南滨蕉门水道，东南隔蕉门河与南沙经济技术开发区

5、相邻，西隔骝 岗涌接鱼窝头镇。 黄阁镇域总面积约 70.68k，其中陆地面积约 53.82k，外围水域面 积约 16.86k，分别占总用地面积的 76.1%和 23.9%。黄阁镇域总面积约 70.68km2，其中陆地面积约 50.65km2，外围水域面积约 20.03 km2，分别 占总用地面积的 71.66%和 28.34%。 2.1.3 气候条件 本区属亚热带海洋性气候，夏季炎热，冬季温和。历年的平均气温 为 21.8，历年最高气温 38.7（出现在 1953年 3月 12日） ，历年最低 气温 0（出现在 1957年 2月 11日） 。 季候风区，黄阁地处季候风区，季风明显，春夏秋三季多

6、东南风，冬 季多北风。年平均风速为 2.1m/s。 每年 511月为台风季节，平均每 年有台风影响 3次。 1983年 9月 9日出现最大台风暴潮，中心风力达 12 级以上。本区降雨量充沛，年平均降雨量 1702.5mm。降雨量年内分配不均 匀，49月份为雨季，降雨量 1392mm，占全年 82%。 黄阁每年雾日为 5天，历年最长雾的天数为 12天（1975年） ，每年 14月为雾季，占全年 70%，78月份一般无雾。 黄阁 每年雾日为 5天，历年最长雾的天数为 12天（1975年） ， 每年 14月为雾季，占全年 70%，78月份一般无雾。 各月平均相对湿度变幅在 6986%。历年平均相对湿

7、度为 78.3%，历 年最小相对湿度为 3%（1959年 1月 16日） 。 2.1.4 地质地貌黄阁镇三面临环水，区内水网密布，水域面积约占镇域规划总面 积的四分之一强。陆地以平原田地为主，其间分布有若干山体。自然地面 高程-0.1-0.8m，老镇区地势较高，均在 5.0 m 以上。山体主要包括有大山乸、庐前山、乌洲山、骝岗山、大虎山、小 虎山等，最高点为大山乸（珠江高程系 228.4m） 。全区山地总面积约 12km24.21k，约占总陆地面积的 22.38%。 本区地质基岩为燕山期花岗岩，大山乸地质状况为花岗岩山体，有优黄阁分区控制性规划说明 现状 3 质花岗岩矿。其余几座山为红色砾岩为

8、主的山体。另据专家考证，黄阁曾 经是浅海湾区。 根据广东省地震烈度区域图，本区地震烈度为 7度。 到目前为止，山体、林地资源以多种方式被利用，但缺少有效的保护 措施，尤其是山体岩矿遭到大面积采伐。截至 2002年 6月，黄阁共有大 小采石场 25个，侵蚀山体面积约达 1.66k。 黄阁土壤为珠三角冲积平原，土质肥沃，分布有大面积基本农田保护 区及一般耕地，主要农作物有水稻、甘蔗、香蕉，有相当数量苗圃，主要 植物有水果类的荔枝、龙眼、芒果等，其余为相思、榕树等。 大山乸地质状况为花岗岩山体，有优质花岗岩矿。其余几座山为 红色砾岩为主的山体。地质基岩为燕山期花岗岩，地下水位较高，挖土1 米多深即可

9、见渗水。大山乸有渗透水。 现状分布有相当数量的采石场，部分山体遭到破坏。 2.1.5 水文及水文地质据专家考证，黄阁乌洲岗东侧、小虎山南及大海岗东的海蚀洞、 海崖及海蚀平台，乌洲岗、蕉门口蚝壳带，证明这里曾经是浅海湾区。根据广东省地震烈度区域图划定该区属 7度。 黄阁地处珠江水系下游河网地区，距离外海仅 80多公里。广州三大 口门中的蕉门水道及其支流骝岗涌流经黄阁西侧与南侧汇入外海，黄阁东 北侧临狮子洋。 黄阁镇域内河道纵横，主要河涌流域总面积将近 950ha。 黄阁河道水位主要受海潮水位影响，潮型为半日潮，涨落潮差不大。 最高涨潮水位珠基 2.7m。岸线局部设浪堤，堤面标高为珠基 3.5-3

10、.8m。黄 阁岸线现状局部作为码头利用，沿狮子洋、小虎沥、蕉门水道等建设大小 码头共计 7个，总面积 11.6ha。 黄阁现状地面水水质较差，属类水质。水体利用主要为鱼虾养 殖。其中，大虎岛北部是咸淡水鱼类的产卵保护区，沙仔岛、小虎岛北部 地区是黄阁麻虾养殖基地。 地面水水质较差，属类水质，详细情况见下表。 现状黄阁地下水位较高，挖土 1米多深即可见渗水。该区域地下水水 质优于地下水质标准（GB/T14848-93）类水标准。现状 黄阁分区控制性规划说明 4 附表：现状河涌信息统计表 大虎岛北部是咸淡水鱼类的产卵保护区，沙仔岛、小虎岛北部地区是黄阁 麻虾养殖基地。 2.2 社会经济概况 土壤为

11、珠三角冲积平原，土质肥沃，分布有大面积基本农田保护区及 耕地，主要农作物有水稻、甘蔗、香蕉，有相当数量苗圃，主要植物有水 果类的荔枝、龙眼、芒果等，其余为相思、榕树等。 大山乸顶峰地区有1000亩（67ha）的大山荔枝果园；蕉门村有200 亩（13ha）的蕉门红番薯种植基地。 2.2.1 历史文化沿革 黄阁旧名古海、凤凰阁，又名黄旗角，宋代简称凰阁。从宋朝咸淳九 年（公元 1273年）始称今名，隐喻相府台阁之意。出土文物表明在四、 五千年前已有人类在此居住。 黄阁有良好的文化传统，粤曲、麒麟舞、狮子舞、篮球等活动在民间 得到发扬。2000年 11月， “黄阁麒麟舞”代表广东省出席首届全国民间

12、广场歌舞大赛，荣获“山花奖”的最高殊荣。 黄阁人勤劳实干，重视供书教学，惯于外出谋生，商品意识较强。由 于历史等原因，生产力停滞不前，经济发展缓慢，处于相对封闭、贫穷和 落后的状态。 2.2.2 现状人口规模与构成 规划范围内现有人口 34084人，包括 14村和 1个居民委员会，151 个村民小组。其中非农人口 4297人，占总人口的 12.6%；农村人口 29787，占总人口的 87.4%。1999年人口出生率 15.69%，人口自然增长率 11.43%。现状人口主要分布在莲溪村、大塘村、东里村、大井村、小虎村。 全镇人口33619人，下辖14村和1个居民委员会，151个村民小组。 其中非

13、农人口4232人，占全镇人口的12.6%；农村人口29387，占全镇人 口的87.4%。1999年人口出生率15.69%，人口自然增长率11.43%。此外， 外来人口约1000人。 人口聚集点主要分布在莲溪村、大塘村、东里村、大井村、小虎村。 人口分布情况详见下表： 2.2.3 经济概况 黄阁现状经济发展以工业为主，其次为第三产业和农业。产业发展对 自然资源和能源的依赖程度普遍较高。目前农业经济对自然资源和能源的 依赖程度约为 90%，工业经济的依赖程度约为 60%。 2.3土地利用现状 2.3.1土地利用现状 黄阁现状土地利用仍以耕地为主，现状城市建设用地主要为工业用地， 以下依次是居住用地、道路交通用地和公共设施用地。村镇建设用地占用 地总量的 6.65%。详细信息见表 2-1。 黄阁现状土地利用仍以耕地为主，现状建设区主要为工业用地，以下依次是村镇建设用地、居住黄阁分区控制性规划说明 现状 5 用地、市政公用设施用地