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1、1 医疗机构重污染天气卫生应急预案 为有效应对重污染天气对人民群众身体健康的影响，根据 河北省重污染天气应急预案保定市重污染天气应急预案和 望都县重污染天气应急预案等法律、法 规，制定本 预案。 一、适用范围 本辖区内出现或可能出现重污染天气 时所导致的人员健康危 害的卫生应急处置。 二、工作原则 以人为本，民生 为重，统一领导、分 级负责；属地管理、明确 职责；依靠科学、依法 规范；强化预警，提前响 应，加 强协作、公 众参与。 三、组织机构与职责 县卫生局成立重污染天气卫生应急 领导小组、 专家组和医疗 卫生应急救援机构 （一）县重污染天气卫生应急领导小 组 成立望都县重污染天气卫生应急领
2、导 小组，由 县卫生局局长 任组长，分管局长任副 组长， 县卫生局相关科室和县级医疗卫生 机构负责人为成员。在 县政府重污染天气应急处置工作指挥部 的领导下，负责领导 、组织、 协调全县重污染天气的卫生应急工 作；组织开展重污染天气特征污染物对人体健康危害、影响的 监 测、研究和健康、防病知识的宣传；研究、制定本 县应对重污染天 气医疗卫生救援的政策、措施和指导意见。日常管理工作由 县卫 生局应急办负责。 （二）重污染天气卫生应急专家组 成立望都县重污染天气卫生应急专 家组， 负责对全县重污染 天气卫生应急工作提供咨询建议、技 术支持和指导；指导全县重 污染天气卫生应急技术方案的制定和修订；对
3、全县重污染天气卫2 生应急工作进行技术指导和评估；承担县重污染天气卫生应急领 导小组和日常管理机构安排的其他技术工作。 （三） 医疗卫生救援机构 各医疗卫生机构在卫生局重污染天气 卫生应急领导小组的统 一领导和指挥下承担重污染天气的医疗卫生救援任务。 1.医疗机构 各医疗卫生机构按要求做好收治因重 污染天气造成的呼吸道、 心脑血管疾病等患者的药品、 设备、床位、人 员等各项应急准备； 针对雾霾天气的特点以及其对人体健康的影响， 积极宣传、利用 传统中医药技术和现代医学技术进行防治和健康保健；承担重污 染天气期间伤病员的医疗卫生救援工作，及 时统计、上 报重污染 天气期间伤、病员的医 疗救治情况
4、。协助疾控中心开展相关监测 工作。医疗机构发现门诊 量或与污染天气相关病种就诊人数异 常增加，应及时报告 卫生局应急办。 2.疾病预防控制中心 县疾病预防控制中心负责空气污染天气 对人群健康影响的监 测、评估，研究、拟定重 污染天气对人群健康影响的防范、有效 干预措施；开展重污染天气与发热病人、流感 样病例、常 见病发 病情况的相关分析，发现异常情况及时上报；根据重污染天气及 人群健康危害的变化情况，及 时开展重污染天气应急健康教育 宣传工作，并对重污 染天气应急健康教育效果进行评估。 3.卫生监督所 对重污染天气发生地及影响区域内的 饮用水、公共 场所以及 医疗卫生机构应急处置行为等进行卫生
5、监督。 四、卫生应急响应措施 根据空气质量对应的预警级别，分级采取相应的重污染天气 卫生应急措施，最大限度降低重污染天气对人民群众生命健康 的影响。 3重污染天气预警正式发布后， 望都 县重污染天气卫生应急预 案自然启动， 县重 污染天气卫生应急领导小组即刻成立， 县属 各医疗卫生机构按照各自职责立即开展相应的卫生应急工作。 卫生应急医疗救援队和各医疗卫生机构的专业应急队伍立即做 好相应的人员、装备 、药品等准备，随 时听从应急调动和统一指 挥，及时到达指定地点，开展医疗卫生救援工作。 （一）级预警（蓝色）卫生应急措施 1.健康防护提醒措施。 组织开展呼吸道疾病的防治宣传教育， 及时发布健康防
6、护警示。各医 疗卫生机构要充分利用自身宣传 平台并积极通过微博、广播、报刊等新闻媒介、信息平台、健康 课堂等形式传播科学应对空气污染健康防护知识，提醒儿童、老 年人和心脑血管病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人 群减少户外活动；一般人群做好个人防护、关注身体健康 变化。 2.监测、评估措施。 县疾控中心收集环保、气象相关 监测数据 和医疗机构相关疾病监测数据，分析、评估空气污染（雾霾）对人 群健康影响，及时提出有 针对性的应对防护措施。相关 监测数据 上报县卫生局，报告 时限为预警日起至预警解除后七日，每周 报 告一次。 3.医疗救治措施。 各医疗单位分别在门诊入口处设立“重污染 天气相关
7、疾病导诊台”，安排专人负责咨询、解答、 导诊；充实急、 门诊医护人员数量，全力做好重 污染天气引发的相关疾病的诊 治工作。 4.应急值守措施。 各医疗卫生单位要加强 24 小时应急值守， 及时做好重污染天气期间的紧急救援处置工作。 5.信息上报措施。 应急响应期间，各医 疗卫生单位应按要求及 时将各类突发事件的医疗卫生救援情况向卫生局应急办报告；并 在应急响应结束后两天内将重污染天气期间医疗卫生应急工作 情况报卫生局应急办。 4 （二）级预警（黄色）卫生应急措施 1.健康防护提醒措施。组织开展呼吸道疾病的防治宣传教育， 及时发布健康防护警示。各医 疗卫生机构要充分利用自身宣传 平台并积极通过微
8、博、广播、报刊等新闻媒介、信息平台、健康 课堂等形式传播科学应对空气污染健康防护知识，提醒儿童、老 年人和心脑血管病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人 群减少户外活动；一般人群做好个人防护、关注身体健康 变化。 2.监测、评估措施。 县疾控中心收集环保、气象相关 监测数据 和医疗机构相关疾病监测数据，分析、评估空气污染（雾霾）对人 群健康影响，及时提出有 针对性的应对防护措施。相关 监测数据 上报县卫生局，报告 时限为预警日起至预警解除后七日，每周 报 告一次。 3.医疗救治措施。 各医疗单位分别在门诊入口处设立“重污染 天气相关疾病导诊台”，安排专人负责咨询、解答、 导诊；充实急、 门诊
9、医护人员数量，全力做好重 污染天气引发的相关疾病的诊 治工作。 4.应急值守措施。 各医疗卫生单位要加强 24 小时应急值守， 及时做好重污染天气期间的紧急救援处置工作。 5.信息上报措施。 应急响应期间，各医 疗卫生单位应按要求及 时将各类突发事件的医疗卫生救援情况向卫生局应急办报告；并 在应急响应结束后两天内将重污染天气期间医疗卫生应急工作 情况报卫生局应急办。 （三）级预警（橙色）卫生应急措施 1.健康防护提醒措施。组织开展呼吸道疾病的防治宣传教育， 及时发布健康防护警示。在三 级预警措施基础上，各医 疗卫生单 位要充分利用自身宣传平台和媒介，提醒儿童、老年人和心脑血 管病、呼吸道疾病及
10、其他慢性疾病患者等易感人群尽量留在室 内，减少户外活动；一般人群尽量减少 户外活动，并做好个人防5 护。 2.监测、评估措施。 在三级预警措施基础上， 强化重点疾病监 测，设定点医疗机构，每日报告重点疾病门诊数据，会同疾病 监 测数据形成分析评估报告，判断健康危害程度，提出预警防护措 施。相关监测数据上 报卫生局应急办， 报告时限为预警日起至预 警解除后七日，每三日报告一次。 3.医疗救治措施。 在三级预警措施基础上，社区 卫生服务中心、 乡镇卫生院要做好本区域内心脑血管病、呼吸道疾病及其他慢 性疾病患者等易感人群的巡防，密切关注其健康情况，提供健康 咨询服务；县级医院要充实急、 门诊医护人员
11、数量，加 强对呼吸 道疾病、心血管疾病等相关疾病和患病婴、幼、儿的医 疗救治；做 好呼吸道疾病、心血管疾病和患病妇儿住院治疗的床位储备和 相应的药品、器械准 备，确保满足医疗救治工作需要。 4.应急值守措施。 在三级预警措施基础上，各医 疗卫生单位要 实行领导带班制，全力做好重 污染天气引发的急危重症各类突 发事件的紧急医疗救援处置工作。 5.信息上报措施。 应急响应期间，各医 疗卫生单位应按要求及 时将各类突发事件的医疗卫生救援情况向卫生局应急办报告；并 在应急响应结束后两天内将重污染天气期间医疗卫生应急工作 情况报卫生局应急办。 （四）级预警（红色）卫生应急措施 1.健康防护提醒措施。在二
12、级预警措施基础上，开通健康咨 询 服务热线和心理咨询热线，广泛开展呼吸道疾病、心脑疾病的防 治知识宣传和重污染天气心理疾病的心理咨询热线服务；各医疗 卫生单位要充分利用自身宣传平台和媒介，提醒儿童、老年人和 心脑血管病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群尽量 留在室内，一般人群尽量避免户外活动，指 导做好个人健康防护。62.监测、评估措施。 在二级预警措施基础上，分病种开展 专题 监测，每日形成监测 分析报告，并提出健康危害 预警、防 护措施。 于每天 16：00 前向县卫生局提出监测、分析、评估报告和应对、 防护措施建议。 3.医疗救治措施。 在二级预警措施基础上， 县级医院要加强门、
13、急诊工作，根据医疗 救治工作实际情况，在必要 时有针对性地开 设夜间呼吸道、心脑 血管疾病和儿科等相关专科门诊，全体医 务 人员进入应急备勤状态、随叫随到，并做好总床位数 5%的应急 床位储备和相应的药品、器械准 备， 满足医疗救治工作需要。 卫 生局组织专家对全县重污染天气区域内相关疾病患者的发病、 救治情况进行综合分析、 评估，加 强对危重症疾病患者的救治， 加强对医院病床使用的全县综合调节，科学、妥善分流、转移病 员，确保每位病员得到及 时救治，必要 时向上级医院转送。 4.强化应急值守措施。在二级预警措施基础上，院前急救救 护 车和急救人员处于备勤状态，通知 县卫生应急医疗救援队做好
14、待命出动准备，随时 听从应急调动和统一指挥，及 时到达指定地 点，开展医疗卫生救援工作。 5.监督、检查措施。 县卫生局建立重污染天气医疗卫生工作督 查小组，由局分管领导带队 、相关 专家和科室负责人参加，分 别 到相关医疗卫生单位，督 查、指 导医疗卫生工作。 6.信息上报措施。 应急响应期间，各医 疗卫生单位每天按时按 要求向县卫生局应急办上报工作开展的相关信息，每天 16:00 前送局应急办。局应 急办汇总各组情况后，每天定 时向县重污染 天气应急指挥部办公室进行报告。 五、预案的启动和终结 望都县重污染天气应急工作指挥部 发布预警通知后，立即启 动相应的应急预案。根据望都 县重污染天气
15、应急工作指挥部发 布预警解除通知后， 结合疾病患者的治疗情况，由 县卫生局组织7 专家进行分析论证，提出 终结建议， 报县重污染天气应急工作指 挥部批准后由县卫生局通知终结。 六、保障措施 （一）应急救援队伍保障 县卫生局建立重污染天气医疗卫生救援 应急队；县直各医疗 卫生机构应建立重污染天气医疗卫生救援应急小分队，并配置 相应的装备， 储备应 急药品，一旦发生突发公共事件服从县卫生 局调动。 （二）技术保障 县卫生局组织医疗卫生单位开展重 污染天气引发的相关疾病 的防治，研究、制定重污染天气引发急、危、重症病症的医疗救 治方案，加强重污染天气医 疗卫生救援相关知识和技能的培训、 演练和考核，不断提高 卫生应急能力。 （三）经费保障 县卫生行政部门安排落实专项工作 经费，用于开展重 污染天 气引发的相关疾病的防治研究、培训、演 练、学 习、交流及 应急 队伍的装备、配套。 七、附则 （一）预案的修订 本预案定期进行评审，根据重污染天气医疗卫生救援实施过 程中发现的问题以及国家、省、市重污染天气卫生应急预案的修 订进行更新、修订和 补充。 （三）预案实施时间 本预案自印发之日起实施。 2014 年 11 月 3 日
