普宁市教育系统地震应急预案

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1、1 普宁市教育系统地震应急预案 一、总则 （一）编制目的 为进一步完善我市教育系统地震应急处置体系和运行机制， 提高应对破坏性地震能力和地震应急工作有序有效进行，最大 限度减少学校和师生生命财产损失和社会影响，保证教学秩序， 维护学校和社会的稳定，结合我市教育系统实际，制定普宁 市教育系统地震应急预案 （以下简称预案 ） 。 （二）编制依据 依据中华人民共和国防震减灾法 、 国家地震应急预案 、 广东省防震减灾条例 、 广东省地震应急预案 、 广东省教 育系统地震应急预案（试行） 、 普宁市突发事件总体应急预案 等法律法规及有关规定。 （三）适用范围 本预案适用于普宁市教育系统地震灾害预防、应

2、急， 震后救灾与重建等防震减灾活动。 （四）工作原则 采取预防为主，防御与救助相结合的原则。教育系统防震 减灾工作按属地管理原则，在当地人民政府统一领导下开展工 作。在日常工作中，各学校要有计划地对教职员工和学生进行 防震知识教育，强化全体师生地震应急培训和演练。在地震灾 害发生时，本预案的领导小组成员要立即到机关集中，听从领 导小组的统一调动和指挥。在应急工作中，要树立“以人为本”2 和“一切为了师生安全”的思想，以保护师生生命安全为宗旨， 积极有效地开展应急处置工作。 二、机构与职责 市教育局成立地震应急处置工作领导小组，负责本市学校 地震救灾应急处置组织工作。 组 长：李悦双 党组书记、

3、局长 副组长：赖志良 党组成员、副局长、 陈创钰 党组成员、副局长、 陈锡鹏 党组成员、副局长、 张贤艺 党组成员、主任科员、 成 员：陈映标、许晓明、马勤、苏利发、黄少海、黃锦 彬、陈炎洋、柳文龙、郑国强、王建鹏、黄捷鑫、 陈怡明、黄镇波、杜文波、杨子朕 领导小组下设办公室、抢险救灾组和应急疏散组，局安全 办负责日常工作。 （一）领导小组职责 制定教育系统地震应急预案，督促学校制定地震应急预案 并组织演练；临震预报发布后，负责通知学校，并要求学校立 即开展防震、避震、自救互救知识的强化宣传工作，启动应急 预案；地震发生后，负责学校处置地震灾害的应急职责工作， 按预案确定的职责投入抗震救灾；收

4、集灾情并向上级汇报，必 要时争取支援。 （二）职责分工 1、领导小组组长：全面负责应急指挥工作。签发有关灾情、3 应急工作情况的上报或下达文件；组织召开地震应急处置领导 小组成员会议；安排领导小组各成员开展抢险救灾工作；负责 向上级部门汇报工作。 2、副组长：分别按挂钩形式负责本单元应急疏散组、抢险 救灾组工作，在第一时间到第一线组织开展应急疏散、抢险救 灾等工作。 3、办公室及职责：主任由赖志良副局长兼任，副主任由黃 锦彬、苏利发、黄少海、杜文波、杨子朕担任，成员在局各股 室站抽调。负责组织领导小组办公室人员整理报告、汇报等材 料；承担领导小组的日常事务，负责部门间的联系工作；制定 全市教育

5、系统地震应急预案，拟定应急救援工作程序；草拟开 展地震应急工作的报告、总结及上传下达工作；协调各专业组 之间的应急救援工作；组织开展学校防震知识的宣传、培训， 指导学校组织制订地震应急预案，组织应急模拟演练，接受学 校地震灾情报告；进行应急资金的调度及所需物资、装备、设 备、器材的供应；负责接待及其他后勤保障工作；负责宣传报 道工作；安排应急期间的值班工作。 4、抢险救灾组职责：组长由陈锡鹏副局长兼任，副组长由 马勤、柳文龙、陈炎洋、郑国强、黄捷鑫担任，成员在局各股 室站抽调。组织抢险救灾队伍进行抢险救灾，抢救被埋压人员， 抢救重要财产、档案等；负责联系急救中心抢救重伤员；配合 有关部门尽快恢

6、复被破坏的供水、供电等设施；负责可能发生 的次生灾害的预防和抢救的组织工作。 5、应急疏散组职责：组长由陈创钰副局长兼任，副组长由4 陈映标、许晓明、王建鹏、陈怡明、黄镇波担任，成员在局各 股室站抽调。组织师生有序、快速疏散；指导学校制定地震应 急疏散平面图、设立紧急避难场所并设置标志等；组织师生开 展简单救护等；负责受伤师生的安置工作，做好灾情调查、统 计，并上报领导小组；负责应急安置工作（吃、穿、住、用） 。 三、预防和预警机制 （一）预防预警信息 建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制、完善快 速传递预警信息系统。 1、信息报送原则 （1）迅速：最先发现或接到发生地震的单位和个人在第

7、一 时间向当地政府和教育部门报告，不得延报。 （2）准确：信息内容要客观翔实、不得主观臆断，不得漏 报、谎报。 2、信息报送机制 （1）地震应急处置工作领导小组办公室接到报告后，立即 报告组长、副组长，并按领导要求开展工作，同时与各学校保 持联系，进一步核实情况。 （2）紧急文件报送系统。地震情况利用电话报告后，接报 单位、接报人应当立即书面正式报告组长、副组长，同时报市 地震应急管理办公室，并按照预案和领导要求开展工作。重大 信息，地震应急处置工作领导小组办公室应根据领导意见报告 市委、市政府。地震应急领导处置工作小组办公室根据领导意 见编发信息。5 3、应急信息的主要内容 （1）地震发生基

8、本情况，包括时间、地点、规模、破坏程 度以及人员伤亡等情况； （2）学校、政府及有关部门已采取的措施； （3）校内外公众方面的反应； （4）处置过程和结果； （5）需要报送的其他事项。 （二）预防预警行动 1、在局领导小组的统一部署下，各部门、各学校应相互支 持、相互配合、细化工作措施、落实人员、明确责任，把各项 工作和要求落到实处。 2、加强应急反应机制的日常管理以及人员培训工作。学校 应积极开展地震预防、避灾、避险、自救、互救常识普及教育， 增强忧患意识，提高自救互救能力。应将预防地震安全教育纳 入教学活动中，聘请地质、地震、气象等领域的专家，定期进 行应对地震灾害知识能力讲座和培训，开展

9、经常性的演练活动， 提高师生防震避险救护能力，提高管理团队理论素质和实践技 能，提高应对地震指挥能力和实战能力。 3、做好应对地震的人力、物力和财力方面的储备工作。教 育行政部门和学校应组建由本系统、本单位教职员工组成的地 震专职或兼职应急救援队；逐步建立地震应急处置物资储备， 确保地震预防、应急设施、设备和必要的经费。 4、各级教育行政部门和学校应在当地政府统一领导下，做 好应急避险场所设置、建设、维护工作。6 四、地震灾害应急处置 （一）地震灾害等级确认与划分 根据国家有关自然灾害应急预案和教育系统实际及对学校 产生的影响，将地震灾害程度从高到低分为IIII级。 I 级地震灾害。指学校所在

10、区域内的人员和财产遭受重大 损失的地震灾害。 II级地震灾害。指对学校的人员和财产遭受较大损失、对 学校的教学秩序产生严重影响的地震灾害。 III级地震灾害。指对个体造成损害、对学校的教学秩序 产生一定影响的地震灾害。 （二）应急处置措施 1、应急反应 （1）预报后的应急反应 根据有关规定，在政府发布地震灾害预报后，各学校即可 宣布进入预备应急反应期。教育系统的应急反应主要包括：启 动相应级别的应急预案并检查、落实预案的执行情况；根据市 政府统一部署，发布躲避通知，组织避震疏散；配合有关部门 开展震情监测工作；督促检查防震的准备工作；防止地震灾害 谣传或误传；避免发生衍生灾害，保持社会安定；根

11、据当地政 府通知，解除地震预警。 （2）地震发生后的应急反应 地震灾害发生后，在市政府的统一部署下，教育局地震救 灾应急处置工作领导小组立即启动运作，主动与学校取得联系， 协助组织、指挥教育系统地震灾害应急工作，各司其职，通力7 协作，全力以赴，妥善处置，迅速组织人员进行抢救工作，同 时了解各学校的灾情，及时向普宁市政府、揭阳市教育局报告 灾情和工作情况。 2、应急处置 （1）学校先期应急处置 事发地学校立即向当地政府和教育行政部门报告地震灾情 信息；组织指挥师生员工迅速转移疏散到避难场所；做好安置 和心理疏导工作，稳定师生情绪；积极开展自救、互救；采取 必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免

12、造成更大的人员伤 亡和财产损失；政府及其相关部门到达现场并负责现场指挥救 援工作时，学校要积极配合，做好道路引领、师生安置、后勤 保障、秩序维护等协助处置工作。 （2）教育行政部门应急处置 地震发生后，市教育局地震应急处置领导小组即刻转为抗 震救灾指挥部，负责组织实施教育系统地震应急预案。在市指 挥部的统一领导下，开展震后抢险救灾工作。 应急处置的主要内容包括：抗震救灾指挥部成员立即进入 各自岗位履行各自职责；指挥各部门按职责全力开展抢险救灾 工作；根据灾情，及时组织救援队伍，迅速开展抢救、自救； 建立避难所，妥善安置受伤师生；协助有关部门对本系统易发 生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并

13、加以监控，及时 加强宣传、教育和引导工作；稳定情绪，防止衍生灾害发生； 及时上报灾情和抢险救灾情况，接受上级有关部门的指导，必 要时请求援助；协助新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等8 有关信息，协助民政等部门按国家有关规定举行新闻发布会， 介绍灾情，提出急需救灾物资种类、数量、援助捐款总金额等。 3、应急结束 应急处置工作结束后，由现场指挥部组织相关小组和专家 对应急处置工作进行评估。经市政府批准后，终止应急状态。 五、后期处置 （一）善后与恢复 1、灾后救助 地震应急处置完成后，教育局和学校应马上把工作重点转向 善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。 （1）按照当地政府善后工作

14、计划，协助做好地震中受伤人员 的医疗救助工作，对在地震中死亡人员进行人道主义抚恤；协 助组织力量抢救伤员；采取有效措施防止和控制传染病暴发流 行；协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械。 （2）妥善安置受灾师生，做好受灾师生转移安置工作。协 助有关部门调运食品物资，保障灾区师生生活必需品供应。 （3）尽快复课，根据灾情调整教学计划和师生生活安排。 组织专业人员对受灾师生进行心理辅导和救助。 （4）维护社会治安。协助配合公安、武警加强学校治安管 理和安全保卫工作，预防打击各种违法犯罪活动，维护社会治 安。 （5）次生和衍生灾害防御。协助有关部门对易发生次生、 衍生灾害地区的学校及其设施采取紧急

15、处置措施，加强监控，9 及时开展宣传教育引导工作，稳定师生情绪，检查设备设施安 全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救防范。 （6）地震损失评估。会同有关部门开展受灾学校灾害损失 评估。做好应急资金申请协调准备。 2恢复重建 （1）教学秩序恢复。地震救助工作完成后，最短时间内恢 复教学秩序。教学场地破坏严重的，应通过临时搭建校舍、借 （租）用房屋、异地复学等方式尽快恢复教学秩序。 （2）教学设施重建。在当地政府统一领导下，充分利用各 类救灾资金，开展灾后学校重建工作。 （二）总结 总结应急响应工作的经验教训，上报市抗灾救灾指挥部办 公室。 （三）奖励和处罚 1、奖励 有下列事迹之一的，由

16、教育局或上报市政府给予表彰奖励： 保护国家、集体和公民财产和抢救人员有功的；及时排除险情， 防止灾害扩大，成绩显著的；有其他特殊贡献的。 2、处罚 在地震应急处置工作中，有下列行为之一的，对负有直接 责任的人员和其他直接责任者依法给予行政处分；属于违反治 安管理行为的，依照治安管理处罚法的规定给予处罚；构 成犯罪的，追究刑事责任：不服从命令，拒不承担地震应急任 务的；贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费和物资的；不及时10 掌握震情、灾情、临阵脱逃和玩忽职守的；在临震应急期或震 后应急期哄抢国家、集体和公民财产的；阻碍抗灾救灾人员执 行公务或进行破坏活动的；不按照规定和实际情况报告灾情的； 散发谣言，扰乱社会秩序，影响破坏性地震应急工作的；有对 破坏性地震应急工作造成危害的其他行为。 六、附则 （一）本预案由普宁市教育局结合本部门实际制定，报市 应急办备案。为确保地震灾害应急对策的不断完善和地震应急 机构的调整，需及时对预案进行修订、完善。 （二）本预案由普宁市教育局负责解释。 （三）本预案自印发之日起实施。