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1、长（春）深（圳）公路承德至承唐界段 TJ2合同段 应 急 预 案 中铁十一局集团第一工程有限公司 二00八年二月1 承唐高速公路TJ2合同段施工生产 事故应急处理预案 为贯彻落实国家安全生产的法律法规及建筑法第四十四条 和五十一条关于安全生产的有关规定，促进企业依法加强对建筑安 全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡 和其他安全生产事故的发生，以及当施工中发生事故时，企业能采 取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，根据承唐高速公路建设方的 基本要求，并结合本项目的隧道、路基、桥梁施工的特点，特制定 本项目的建筑施工事故应急处理预案。 一、指导思想 为了保证建筑施工事故应急处理措
2、施的及时性和有效性，本着 “预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，充分发挥 企业在事故应急处理中的重要作用，保障企业、社会及人民生命财 产的安全，使事故造成的损失和影响降至最低程度。 二、建筑施工的主要特点及事故隐患的分布 建筑工程施工是一个技术复杂，隐患众多，事故多发的行业， 它有着如下特点： 1、产品（建筑物、构筑物）形式多样，很难实现标准化。结构、 外形多变，施工方法必将随之改变。 2、产品位置固定，生产活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行 的，这就形成了在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、设2 备和施工机具进行作业，而且各种机械设备、施工人员都要随着施 工的进展而不停的流
3、动，作业条件随之变换，不安全因素随时可能 出现。 3、产品点多、面广，施工流动性大，这给施工管理增加了困难。 4、产品高、大、深，露天高空作业多，施工周期长；施工人员 在室外露天作业，工作条件差危险因素多。 5、建筑结构复杂，工艺变化大，规则性差。建筑物从基础、主 体到安装每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序由于 工艺和施工方法不同，生产过程也不同。而随着工程进度的发展， 施工现场的状况和不安全因素也随着变化。 6、手工操作为主，机械化程度低。 可见，建筑施工是一个特殊的、复杂的生产过程，是一个各种 因素多变的生产过程，存在的危险因素甚多，因此，建筑业是一个 事故多发的行业。 通过对
4、事故的类别、原因、发生的部位等进行的统计分析得知， 高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建 筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，水灾、火灾和中毒 事故也是多发性事故，另外，本项目承建的五道岭隧道为深埋、长 大隧道，地质结构复杂，隧道穿越断层较多，隧道内可能发生岩爆、 地震、塌方、瓦斯爆炸、涌水等事故。我们在日常生产活动中要加 强对以上多发性事故隐患的整治工作，采取有效措施，防止发生事3 故。 三、组织机构的设置和分工 （一）成立应急指挥领导小组1、领导小组成员名单 组 长：李贻材 副组长： 文碧强、黄 坚 组 员：侍作富、赵昌树、谢友武、王燎原、李家春、郑云友、 曾
5、 武、李绍东、叶 震、王海龙、姜学文 （二）职责和分工 事故应急救援指挥领导小组负责本项目的事故应急救援工作的 组织和指挥，一旦发生重大事故或紧急情况时，以指挥领导小组为 基础，立即成立事故应急救援指挥部，指挥部设在项目部，项目经 理李贻财任总指挥，主管安全工作的副经理黄坚任副总指挥，全权 负责应急救援工作。下设自救组、救护组、善后组、疏导组、调查 组、保障组六个小组。 应急指挥部组织机构框图 保 障 组 项目经理 李贻材 项目书记 文碧强 安全总监 黄 坚 项目总工 王燎原 自 救 组 救 护 组 疏 导 组 调 查 组 善 后 组4 （1）指挥长的职责 执行国家、地方、行业、上级有关安全应
6、急管理的法律法规、 标准和应急预案。 随时掌握项目现场事故灾害及险情。 根据事故现场的情况，启动并组织实施项目现场处置方案， 向公司应急指挥中心报告有关情况。 确保应急资源配备投入到位，组织项目应急演练，指挥项 目应急行动。 (2) 副指挥长的职责 协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责。 组织编制现场处置方案，落实项目应急行动，组织搞好培 训和演练。 负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施。 组织落实现场善后恢复。 (3) 自救组职责 实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情 况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员 （4）救护组职责5 负责现场伤员的医
7、疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工 作。 （5）疏导组职责 维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的 隔离。 （6）保障组职责 提供技术保障，并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资 金及时到位及后勤供给。 （7）善后组职责 妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，配合公司做好理赔 工作。 （8）调查组职责 按要求提供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度和损 失，提出防止事故重复发生的意见和建议。 （四）训练和演习 项目部针对“重大危险源”可能发生的事故，组织下辖施工队 和班组每年（或每单位工程）至少进行一次模拟演习，保证一旦发 生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各
8、自任务及时有效 的排除险情，控制并消灭施工，抢救伤员，做好应急救援工作。 四、各类事故的预防、应急措施 （一）个体伤害事故应急预案： 1、触电事故6 （1）本施工现场可能发生触电伤害事故的环节 在建工程与外电高压线之间不达安全操作距离或防护不符合安 全要求；临时用电架设末采用 TN-S系统、不达“三级配电两级保 护”要求；雨天露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程； 照明灯具金属外壳末作接零保护，潮湿作业末采用安全电压；高大 机械设备末设防雷接地；非专职电工操作临时用电等。 （2）预防措施 施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完 成。 在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须
9、保持安全操作距 离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设 备或钢架触高压电线。无安全防护措施时，禁止强行施工。 综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统， 形成防触电二道防线。 在建工程不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建损造生 活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。 坚持“一机、一闸、一漏、一箱” 。配电箱、开关箱要合理 设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开 污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易 燃易爆物等。 雨天禁止露天电焊作业。 按照建筑施工临时用电安全技术规范的要求，做好各类7 电动机械和手持电动工具的接地
10、或接零保护，保证其安全使用。凡 移动式照明，必须采用安全电压。 坚持临时用电定期检查制度。 （3）触电事故的抢险、处置措施 一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是 切断电源开关，用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上 拨离或将触电者拨离电源） ，立即组织危险区域施工人员撤离，并将 触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，就地采用人工呼吸法 和心脏按压法抢救，及时与医院、电力等相关部门取得联系，同时 将触电者立即送往医院救治。现场应急自救领导小组通过向有关部 门报警，报警的内容主要是：触电发生的时间、地点，造成的损失 （包括人员伤亡数量、触电情况及造成的直接经济损失） ，已
11、采取的 处置措施和需要救助的内容。 （4）触电事故紧急救援注意事项 触电急救要动作迅速、方法正确。发现有人触电时，不要惊 慌失措，应赶快使触电人员脱离电源，千万不要用手直接去拉触电 的人，防止造成群体触电事故。 在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救 治； 事故发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入 现场发生意外。 救助人员要服从指挥，统一行动。8 2、高处坠落及物体打击事故 （1）施工现场可能发生高处坠落和物体打击事故的环节 临边、洞口防护不严；高处作业物料堆放不平稳；架上嘻戏、 打闹、向下抛掷料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律； 起重、吊装工末按安全操作规
12、程操作，龙门、井架吊篮乘人。 （2）预防措施 凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、基坑边、基 槽边、孔桩井口、墩柱顶、盖梁顶、预留洞口、通道口、基坑口等 高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物 体打击。 施工现场使用的龙门架（井字架） ，必须制定安装和拆除施 工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运 行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验 收，经确认合格有效，方可使用。 脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制 施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防 护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较为
13、详细的交底。 模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性 的施工方案和安全技术措施。 严禁架上嘻戏、打闹、洒后上岗和从高处向下抛掷 物块，以 避免造成高处坠落和物体打击。9 （3）高处坠落及物体打击事故的抢险、应急措施 发生高处坠落及物体打击事故时，立即启动现场处置方案，急 救人员尽快赶往出事地点，并及时通知医疗部门，尽量当场施救， 抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。首先观察 伤者的受伤情况，如遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸， 胸外心脏挤压。对休克者，应先处理休克。处于休克状态的伤员要 保持安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送 医院进行抢救
14、治疗。出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者 应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发 生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重 的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁 布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治 疗。险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现 场发生意外。 (4) 高处坠落及物体打击事故紧急救援注意事项 作业人员严禁穿易滑鞋、高跟鞋、拖鞋，要戴好安全帽、系 好安全带。 现场所有洞口、悬空、临边的地方要严格按安全技术要求设 置防护栏杆、防护网。 险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员
15、进入 现场发生意外。 救助人员要服从指挥，统一行动。10 3、机械伤害事故 （1）施工现场可能发生机械伤害的环节 机械设备未按说明书安装、未按技术性能使用；机械设备缺少 安全装置或安全装置失效；对运行中的机械进行维修、保养、调整， 未按操作规程操作；机械设备带病运作。 （2）预防措施 机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或 安全装置已失效的机械设备不得使用。 按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。 机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作， 遵守劳动纪律。 处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等 作业。 机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修
16、或超载带病 运转等情况时，有关部门应停止其使用。 （3）机械伤害事故应急措施 事故发生时立即停机、断电，迅速撤离所有作业人员，确保安全， 遇险人员要积极自救，同时要想方设法通知救援人员自己所处的位 置，以便得到及时救援；救援人员按规定穿戴好防护用品，在保证 自身安全的前提下，携带相关救援机具、物资（根据储备物资装备 确定） ，对遇险人员进行抢救。抢救受伤人员（特别是重伤人员）应 立即送往就近有条件的医院进行抢救。11 （4）机械伤害事故紧急救援注意事项 克服麻痹思想，把握重点，把机械设备灾害带来的损失降 低到最低限度。 做好善后工作，伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发 生后伤亡人员及家属思想稳定。做好受伤人员医疗救护的工作，协 调处理医疗救护单位的相关矛盾。做好伤亡人员及财产损失的理赔 工作。 4、中毒事故 （1）施工现场可能发生中毒的环节 隧道开挖、人工挖孔桩中，地下存在的各种毒气；现场焚烧的 有毒物质；食堂采购的
