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1、1 福建路桥丹海高速公路第二合同段 隧道施工突发事件应急救援（专项）预案 一、编制目的： 为了保证丹海高速公路罗圈背隧道工程正常有序的施工建设，早定措施、 提前预防，避免生产安全事故发生；同时，在事故万一发生时能够及时有效地 采取应急响应措施，控制事态发展，最大限度地减少事故后果和危害，保护作 业人员的生命安全，特制定本预案。 二、编制依据： 1、 中华人民共和国安全生产法 2、 中华人民共和国突发事件应对法 3、 建设工程安全生产管理条例 4、 公路隧道施工技术规范 5、 国家安全生产事故灾难应急预案 6、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 7、 福建路桥建设有限公司突发事件和生产事
2、故应急预案 三、适用范围： 本预案适用于罗圈背隧道施工期间与隧道施工相关的施工范围。 四、基本原则和任务： 1、原则： 1-1、预防为主的原则: 坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强施工管理，落实事故预防和隐2 患整改措施，有效地防止隧道施工事故发生；加强施工过程中的生产安全控制； 加强对施工作业人员的宣传、教育、培训；加大应对突发事件前的应急准备和 演练力度；做好与地方政府部门、单位、组织的横向联系，建立相邻相近项目 部相互支持的救助网络，提高对突发事件、重大事故发生时的处置和应急救援 能力。1-2、统一指挥的原则： 在项目经理部的统一领导下，通过日常做好应急准备和监督、检查，当事 故发生
3、时，由事发单位率先组织事故抢险、事故现场救援，同时及时向项目经 理部报告；当本单位无法满足救援时，项目经理部根据事故报告的实际情况， 调集本合同段的援救力量支援，开展应急救援行动的统一指挥作用。 1-3、分工负责的原则： 项目经理部建立事故应急救援处置体系，实行项目分工负责制，项目部制 订、完善与隧道施工相适应的事故应急救援预案 ，各负其责，做好隧道施 工的应急准备和突发事件处置工作，保证在事故发生时的人身安全和机械、财 产免遭损失、少受损失。 1-4、保证重点的原则： 在事故发生采取应急响应措施时，必须以保证人的生命安全和身体健康为 重点，采取各种必要的救援措施，防止事故扩大，防止事故对人的
4、伤害扩大， 尤其在救援时，必须指挥得当，做到保证参加救援人员的生命安全和被救人员 不会受到二次伤害。 2、任务： 2-1、项目经理部任务： 2-1-1、建立全线的隧道施工应急救援体系；3 2-1-2、指导、检查隧道工区落实建立应急救援组织机构； 2-1-3、指导完成预案编制和对其进行审批： 2-1-4、检查隧道工区应急准备落实情况：布置安排演练： 2-1-5、接到隧道事故报告信息，快速指挥救援行动，及时调集人员、机 械、车辆支援事故单位进行救援灾抢险，并及时派专人赶赴事发现场，指挥协 调应急救援行动。 2-1-6、发生事故坚持按“四不放过”原则对事故进行调查处理。 2-1-7、发布事故通报，根
5、据事故调查结果做出事故调查处理报告 2-2、隧道工区任务： 2-2-1、建立事故应急救援队伍，保证人员落实、机械落实、资金落实和 应急准备落实。 2-2-2、制订隧道施工事故应急预案 ，上报项目经理部审批，经审批后 下发、传达至班组。 2-2-3、查班各班组应急准备落实情况。 2-2-4、发生事故时，隧道工区现场第一负责人应在第一时间赶到事发现 场，了解事故情况，亲自指挥救援抢险活动。 2-2-5、组织救援活动时积极营救伤员，保证参加救援人员的人身安全， 要求其在做好个人安全防护措施的条件下开展救援行动。 2-2-6、做好现场警戒，维护救援现场秩序，防止无关人员进入事故现场， 避免造成不必要的
6、伤亡和麻烦。 2-2-7、及时将伤员护送医院救治，保证抢救、治疗费用及时到位，不得 因防于原因影响伤员救护治疗。 2-2-8、保护事故现场，做好事故调查、取证工作，分析事故原因，认定4 事故责任人员的责任。 2-2-9、坚持“四不放过”的原则处理事故；做好事故直接经济损失的统 计、上报。 2-2-10、向广大职工通报事故经过、原因和处理结果，让事故当事人和群 众从事故中吸取教训、接受教育。 五、丹海高速公路罗圈背隧道工程简况; 丹海高速公路罗圈背隧道位于岫岩县杨家堡镇，起讫桩号 K17035K18975，全长1970m，为分离式隧道。本隧道施工采取进口和出 口两端同步开工，相对开挖的施工方案。
7、 本隧道围岩比较好，但是在隧道的进口和出口端的洞口处围岩为极破碎、 碎、裂结构，属、级围岩，是施工安全管理的控制重点。本隧道地下水比 较丰富，在隧道洞口K17110和K17160处、K18290、K18600和 K18650处发现泉水露出，隧道洞身开挖过程中将会有大面积围岩裂隙渗水， 当岩面被开挖至丰水破碎带时会出现集中涌水，是隧道施工安全管理的一个难 题。应当进行小导管超前地质预报，对围岩和渗水情况提前进行探测。 本隧道进出口处为沟谷地貌，地形较为复杂，洞口位于沟谷底部，丰水期 容易造成积水。 特别是在K18580处局部围岩节理裂隙较发育，对围岩稳定有一定的影 响，在隧道开挖时容易产生坍塌，
8、当隧道施工到该端面区间时，必须严格控制 的重点，必须加强围岩观察，保证施工安全。 六、项目经理部成立“隧道施工突发事件应急救援领导小组”:“隧道施工突发事件应急救援领导小组”负责监督、检查、指导隧道工 区施工安全和各项安全防护措施；在事故发生时，领导小组成员根据各自职责，5 指挥应急救援；事后对事故进行调查、分析处理，领导小组名单、职责如下： 丹海高速公路罗圈背隧道突发事件应急救援领导小组 序号 名 称 姓 名 职 务 职责 1 组 长 吴文胜 项目经理 全面指挥隧道施工及事故救援工作 2 副组长 张文洪 项目总工 隧道施工技术指导及事故救援技术指导 3 副组长 副经理 隧道施工安全及事故应急
9、救援现场指挥 4 组 员 工程部主任 隧道施工及事故救援 5 组 员 安质部主任 隧道施工及事故救援 6 组 员 财务室主任 7 组 员 综合部主任 8 组 员 隧道进口队长 负责隧道进口端施工及事故救援 9 组 员 隧道出口队长 负责隧道出口端施工及事故救援 10 组 员 安全工程师 负责隧道施工检查及事故救援 七、管理措施： 1、完善各级岗位责任制，关键做到责任落实： 隧道施工存在的危险大部分是可以预见、预测的。对已知、已预测出的危 险进行排除，不仅是安全技术措施，而且是在施工作业过程中，每个人如何履 行职责的措施，往往只有一个环节出了问题，就容易铸成大错；所以要建立健 全从项目部经理到作
10、业工人的安全岗位责任制，做到分工明确，责任分明，责 任落实清楚，做到各在其位，各尽其职；岗位责任制建立后应当公布上墙，便 于互相监督、落实，在项目部形成监督、检查机制，每天企业干部、安全人员、 质检人员在工地巡查时，首先要检查岗位责任制的落实情况；每月的安全检查 活动，工作总结都要以落实责任制为重点而开展进行，对不能认真落实之处， 及时指出，必要时用经济奖惩手段强制执行。2、广泛开展宣传、教育、培训活动，提高员工识别危险的能力：21 、凡是参加隧道施工的干部、职工、民工，必须经过上岗前安全技6 术培训学习，经考试合格后，方可安排岗位从事作业。2-2、各项施工作业必须经过安全技术交底，由主管工程
11、师交待清楚已知、 已预测出的危险存在之处及预防措施； 2-3、班组上班作业前、由工班长和班组安全员在交待任务时，交待清楚 安全注意事项，并且检查每个人劳动防护用品穿戴是否符合要求； 2-4、实行每周两小时安全学习制度，各班组通过安全学习活动，学习作 业文件，安全文件，讨论已做工作的安全经验和存在的问题，对将要开展的工 作进行危险分析，进行对策讨论，经验交流，讨论存在问题的整改措施，提高 班组安全管理素质。 2-5、在施工现场要道口，醒目处挂没标语，宣传安全生产方针政策；在 施工现场存在危险的位置设置安全标志，明示危险存在，提醒人们关注危险存 在的安全意识。 2-6、开展安全生产普法教育活动(另
12、作计划)，提高干部职工的安全生产 法律意识，结合政府、行业主管部门和公司、项目部开展的安全生产活动，开 展必要的相关活动，提高企业的安全生产管理素质。 3、建立健全安全管理组织机构：项目经理部成立“安全生产领导小组” ，配备具有安全管理工作经验的人 员担任安全员,配合项目部生产经理抓安全管理工作。安质部按隧道施工管理 需要配备专职安全员，进行隧道施工现场安全管理；各作业班组选任经验丰富、 责任心强的人员担任班组兼职安全员，配合班组长抓好班组安全生产管理。对 危险的源头进行控制管理；施工现场技术人员就是施工现场的危险处理技术指 导员，从技术上帮助班组预测危险，寻找危险，保证隧道施工安全。隧道工区
13、“安全生产管理小组”每周召开安全会议，总结现场安全情况；7 发现问题及时在现场进行处理解决，充分发挥施工生产的骨干作用。4、采取强制管理手段，杜绝责任事故发生。 往往事故产生有着客观条件存在和人的行为因素偶合造成，客观条件就是 危险的存在，尊章守纪,按章操作是排除危险、安全生产的保证，但有些人往 往急躁心理，求快求多的思想作怪，违章作业,企图侥幸渡过，但事故就在这 里钻了空子为了限制这种行为，我们首先要完善各项规章制度，做到安全生产 有章可循,再通过勤宣传、勤检查、限制他们的违章行为,对那些坚持不改,一 贯违章的人,从重进行经济处罚，必要时请他离开岗位，并对现场管理干部要 求做到对违章行为要敢
14、说敢管，敢处罚，明白自己的责任重大。 八、技术措施： 1、不良地质地段的技术措施： 不良地质对施工影响很大，不仅会造成工期滞后和机械设备、财产损失， 而且由于出现突发事件致使作业人员措手不及，引发特、重大事故，所以要引 起高度重视，尤其是施工技术上要早作方案，早作预测、预报。具体措施如下： 1-1、不良地质会对施工造成的危害：A、出现涌水 b、软岩出现内鼓、劈掉块 C、岩体突然开裂 d、裂缝逐渐增宽 E、位移变形围岩失稳 f、可能出现塌方、滑动 G、浅埋段下沉裂缝 h、地质条件变化影响施工 1-2、进行超前地质控测和预测措施： A、根据开挖工作面前推法预测 B、用相似比拟法对隧道涌水预测8 C
15、、根据超前炮眼钻孔对涌水量预测 D、开挖工作面浅孔钻探预测 1-3、施工至资料提示接近不良地质段时，加强地质的预报。施工中采用 开挖工作面浅孔钻探，用于探明前沿地质，发现地下水较大时，进一步钻进式 注浆锚杆超前支护，做到减小对围岩的扰动，及时支护，随挖随护。做好隧道 开挖的地质素描和展示图记录，为正洞施工提供地质资料。 1-4、正洞施工采用两个钻孔探孔于工作面的辅助地质预报。钻探孔长度 一般控制在20m左右。 钻探方法主要是钻进过程中，从钻进的时间、速度、压力、冲洗液颜色 等方面对地质进行分测、预测。如：钻进时间短，速度快，说明遇到了断泥层； 遇卡钻时，说明岩体破碎；遇跳钻为空洞或溶洞等。 1
16、-5、围岩塌方前兆预测 围岩变形破坏，失稳塌方是从量变到质变的过程，在量变过程中，必然会 在围岩的工程地质和水文地质征及岩石力学上反应上发现征兆。因此，根据这 些征兆来预测围岩的稳定性，进行地质预报，从而保证施工安全，防止塌方。 围岩变形破坏，失稳塌方有如下一些征兆； A、遇特殊和不良地质条件，如断层、破碎带、涌水、溶洞等； B、水文地质条件变化，如干燥围岩突然出水，地下水突然增多，涌水量增 大，水质由清变浊等都是即将发生塌方的前兆； C、开挖面上有不稳定块件露出，往往是局部塌方的部位； D、拱顶不断有小石块掉下，甚至较大石块相继掉落，预示围岩即将发生坍 方； F、围岩发生裂缝并逐步扩大，很可能要发生塌方；9 G、支护受力变形，甚至发生声响，说明压力增大，有塌方可能； H、喷射砼出现大量明显裂纹，说明围岩压力增大，有可能出现失稳塌方； I、围岩或支护拱脚附近的水平收敛率大于0.2mm/d，或拱顶下沉量大于 0.1mm/d，并继续增大时，说明围岩仍在发生
