美国生物医药产业发展借鉴与思考 2010 年10 月18 日《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产 业的决定》现阶段将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、 生物等七大新兴产业，到2015 年，战略性新兴产业增加值占国内 生产总值比重力争达到8%左右生物医药是未来10 年的朝阳产业 已经毋庸置疑根据相关部门预测，2013 年中国医药市场将成为全 球第三大医药市场；到2020 年中国生物医药产业将达到40000 亿 元的规模，超过日本和欧洲成为全球第二大医药市场中国在全球 生物医药产业中的地位日益提升 2011 年12 月，有幸参与商务部投资促进局组织的美国生物医药 培训团，围绕美国主要生物医药产业发达的地区做了重点考察和学 习，将此行所见所学整理以及对照中国生物医药产业的目前发展情 况了这边这篇文章，供大家参考借鉴，共同探讨 美国生物技术产业崛起的奥秘 令美国生物技术产业界骄傲的一个事实是：美国拥有世界领先的波士 顿、旧金山、圣迭戈、华盛顿和北卡罗来纳研究三角园五大生物技术产 业区生物技术产业在这５个地区崛起，绝非偶然，而是由许多重要因 素促成，这包括强大的基础研究充当后盾、地方机构的大力推动、信息 技术的广泛使用和风险资金的强力支持等。
首先，在美国５大生物产业区都有实力雄厚的大学和研究机构波 士顿的哈佛大学和麻省理工学院，对学生来说具有无可比拟的吸引力旧金山湾区的加利福尼亚大学旧金山分校、加利福尼亚大学伯克利分校 和斯坦福大学等，也是人才聚集之地圣迭戈的加利福尼亚大学圣迭戈 分校则是全美大学中获得美国联邦科研费用最多的高校之一大华府地 区则云集了一批世界级的教学、研究、管理机构，如美国国家卫生研究 院、美国食品和药物管理局、霍华德 休斯医学院研究实验室、马里兰大 学研究中心和约翰斯 霍普金斯大学等北卡罗来纳研究三角园则毗邻北 卡罗来纳州三所著名大学：杜克大学、北卡罗来纳州立大学罗利分校、 北卡罗来纳大学查珀尔希尔分校其次，当地的生物技术产业起步早例如，１９８１年成立的北卡 罗来纳州生物技术中心是全美第一个由州创建的生物技术产业推动机构， 这一机构的诞生对于北卡罗来纳州的生物技术产业腾飞具有举足轻重的 作用马萨诸塞州政府则在１９８５年出资成立生物技术委员会，目的 是刺激波士顿和沃塞斯特地区生物技术产业的发展委员会在当年开发 了第一个生物技术孵化器紧靠华盛顿的马里兰州蒙哥马利县经济开发 部在２０年前就辟出一片土地，专门用于发展该地区的生物技术。
塞莱 拉和人类基因组科学公司是最先成立于这一生物技术开发区的一批生命 科学企业第三，具有信息技术和生物技术融合优势当生物学正迅速转变为 以计算机为基础的蛋白质结构和功能分析科学之时，信息技术优势对于 生物技术的发展至关重要毗邻旧金山湾的硅谷云集了大批计算机人才， 这些信息技术人才是旧金山湾生物技术企业群落巨大的生物信息统计技术资源由于世界第一大因特网服务商美国公司和其他一系列信息 巨头位于大华府地区，大华府成为与旧金山湾区类似的“生物技术加计算 机科学基础设施” 的完美组合至于波士顿、北卡罗来纳州研究三角园和 圣迭戈，它们都具有信息技术方面的优势如ＩＢＭ的主要研究和生产 基地在北卡罗来纳州研究三角园，圣迭戈则是专门生产ＣＤＭＡ无线通 信产品的高通公司的总部所在地，也是ＩＢＭ、诺基亚、爱立信和英特 尔等的研究基地之一第四：资金优势、企业家文化和人文文化旧金山湾的风险投资充 足则是它发展产业的另一个先天优势：硅谷许多大信息技术公司把利润 的一部分投资于生物技术产业，这对湾区的生物技术产业注入了血液， 帮助推动高技术产业在硅谷繁荣的风险投资家同样帮助了旧金山湾区生 物技术的发展圣迭戈生物技术产业的发展神速与经费充足有重要关系。
这里得到的年研究开发经费达７０亿美元，超过了大多数发展中国家的 年科研预算此外，５大地区还有其他各自优势，如波士顿的名校、北卡罗来纳 州的低消费水平和紧密的社区合作氛围、圣迭戈的生活环境出众等在 旧金山湾，一个人在这里可以自由地来去于大学和私营企业之间华盛 顿地区的公司因为靠近政策出台之地，具有近水楼台先得月优势 全球生物医药产业空间分布特征目前，全球生物医药产业呈现集聚发展态势，主要集中分布在美国、欧洲、日本、印度、中国等地区其中美、欧、日等发达国 家 占据主导地位 附图 全球生物医药产业发展示意 一、美国 美国生物医药产业已在世界上确立了代际优势即比最接近的竞 争对手如英国、德国等生物医药强国，在技术和产业发展上，要至 少先进两代以上 二、英国 英国是仅次于美国的生物医药研发强国，产业的科学基础是其他 欧洲国家无法比拟的，在这一领域，英国已经获得了 20 多个诺贝尔 奖在园区发展方面，英国剑桥生物技术园区现已成长为世界最大 且 从事最尖端科研的生物技术园区之一目前，英国生物医药产业主 要分布于伦敦、牛津、剑桥、爱丁堡等高等院校及科研机构密集的地 区 三、印度 印度目前生物医药产业发展十分迅速，将生物医药与信息学不断 融合，是印度生物医药产业发展的一大特色，已成为亚太地区五个 新兴的生物科技领先国家和地区之一。
印度自 20 世纪 80 年代开始 重视生物技术的研发，出台了各种优惠政策以吸引国内外的投资 至今印度全国已经建立了 6 家生物技术产业园，拥有生物技术公司 180 多家，并预计在未来的 2-3 年内再建成 20 多家生物技术产业园目前，印度生物医药产业主要分布于班加罗尔、浦那、海德拉巴、 新德里、勒克瑙等地区 四、日本 日本生物医药领域的发展起步晚于欧美国家，但发展非常迅猛 日本在 2002 年 12 月提出生物技术产业立国的口号，经济产业省 出台了产业园区计划，积极推进产业园区的形成形成了包含各种 高科技的主题园区 18 个，而其中的 11 个都是以生物技术或生命科 学为重点的产业园区，如大阪生物技术产业园区、神户地区产业园 区和北海道物技术产业园区等 目前，日本的生物医药产业主要分 布于东京、北海道、关西等地区 中国生物医药产业发展现状 分布特征——已形成东部沿海集聚发展的总体分布格局图 2010 中国生物医药产业地图 中国生物医药产业集群化分布进一步显现，已初步形成以长三角、 环渤海为核心，珠三角、东北等中东部地区快速发展的产业空间格 局此外，中部地区的河南、湖南、湖北，西部地区的四川、重庆 也已经具备较好的产业基础。
已批准设立国家级生物产业基地的省市已达到 21 个，主要分布 在环渤海与长三角地区其中，环渤海地区有 9 家基地，长三角地 区有 6 家基地，分别占东部沿海基地总数的 53%与 35% 环渤海地区生物医药人力资源储备最强，拥有丰富的临床资源和 教育资源各省市在医药产业链方面具有较强的互补性，围绕北京 形成了创新能力较强的产业集群 长三角地区生物医药产业创新能力和国际交流水平评分最高长 三角地区拥有最多的跨国生物医药企业，在研发与产业化、外包服务、 国际交流等方面具有较大优势，已逐步形成以上海为中心的生物医 药 产业集群 珠三角地区市场经济体系成熟，市场潜力巨大珠三角地区医药 流通体系发达，毗邻港澳，对外辐射能力强，民营资本比较活跃 围绕广州、深圳等重点城市形成了商业网络发达的生物医药产业集 群 中西部生物医药产业集群逐步形成各自发展特色 成渝经济圈在生物医学工程领域创新活跃，是西部地区重要的生 物医药成果转化基地；以长春市为核心的长吉图地区是亚洲规模较 大的疫苗生产基地； 长株潭地区拥有长沙高新区、浏阳生物医药园等多个生物医药产 业基地，产业基础雄厚；武汉城市群聚集了各类研发机构及知名企 业 300 余家，已形成支撑创新、产业化发展，较为完善的平台和环 境。
图：中国主要区域生物医药关键要素评价结果生物医药产业发展成功的关键要素 通过对美国、英国、德国、日本、印度等国家生物医药发展的经 验分析，国家政策的大力支持、自主创新体系完善、领军企业集聚 效应明显、资金运作模式成熟、与新一代信息技术结合紧密是生物 医药产业发展成功的关键因素 一、国家政策的大力支持 综观全球，越来越多的国家从战略高度强化了对生物医药产业重 要性的认识，并纷纷出台了一系列措施促进产业的发展 二、自主创新体系完善 欧洲生物医药科技园在创新体系建设比较完善一方面，国家政 策的支持和资金扶持，保障了创新活动的开展；另一方面，相关机 构的积极参与和相关产业的相互促进带动了整个生物技术领域的发 展 欧洲生物医药科技园在创新体系建设比较完善一方面，国家政 策的支持和资金扶持，保障了创新活动的开展；另一方面，相关机 构 的积极参与和相关产业的相互促进带动了整个生物技术领域的发展三、资金运作模式成熟 生物医药开发投入大、周期长、风险大，风险投资在生物技术商 业化过程中的功劳不可磨灭完善成熟的风险资本运作体系，为园 区的发展创造了良好的条件四、领军企业集聚效应显著 把著名研究机构周围的一群新创企业转变成为一个真正的地区 性生物医药产业园区的过程中，领军企业往往起着决定性的作用。
领 军企业发挥的规模效应为一个地区性产业集群吸纳和配备了一些关 键性的资源，如产业化必须的工艺和管理人才以及配套产业 五、与新一代信息技术结合紧密 信息技术和生物技术都是高新技术，二者在新经济中并非此消彼 长的关系，而是相辅相成生物技术的发展需要信息技术作为支撑， 生物技术也为信息技术开辟了新的发展空间 CIS 的思考和建议目前国内的生物医药产业与发达国家差距较大，基础研究与发 达国家差距在 5 年左右，但在产业化方面差距在 15 年以上，各地在 大力发展生物医药产业园的过程是一定要充分的考虑当地的资源优 势，用特色和差异化形成园区的核心竞争力，盲目的跟风建设势必 会为后期的园区运营带来困难 我国生物医药产业园区多为政府主导，园区的数量已经超过美 国，但是生物产业的产值只有美国的 1/40，园区建设不要过分注重 形象建设，而忽视赢利诉求 生物医药产业具有创新成本高、投资风险大、研发周期长等特点，发展一个生物医药产业园区是一个长期计划，也不可能一蹴而 就，成功必须具备技术、人才、资金等条件，在招商的策略上不要 摘到篮子都是菜，集群化发展才是生物医药产业的一种有效避险机 制和竞争利器，一个生物医药园区的成功也不是光靠引进一个大的 制药企业就能成就，园区发展要多考虑长远性的发展，注重基础的 建设，有计划、有目的的引进合作伙伴，比如国内国外名校、实验 平台、与国内外研发机构和大学的医学转化中心、基金平台、与国 际接轨的培训等，让进驻园区的企业如鱼得水。
CIS 为生物医药产业园区的产业发展和产业升级提供整体合作方 案，主要包括以下几个方面： 1 咨询：产业规划和招商策略 2 基金：与园区共建产业基金 3 科技：国内 国外孵化器共建，国内外顶级医学转化中心引进 4 招商：招商推广 国内外招商活动组织 重大项目引进 5 培训：针对园区领导、招商团队、园区内企业的专业培训 数据及资料来源 1、中华人民共和国发展与改革委员会 2、中华人民共和国国家统计局 3、 《2011 中国高技术产业统计年鉴》 4、各主要省市生物医药相关规划5、赛迪顾问 6、新华网。