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1、我国城市公共消防设施建设研究 摘 要本文主要分析了当前城市消防设施建设存在的主要问题，针对存在的突出问题， 重点从技术角度深入探讨了加强城市公共消防设施建设的对策措施，具有一定的现实意义。 关键字消防设施、城市消防 城市公共消防设施是城市建设的重要组成部分，是保障社会公共安全的重要设施。随 着城市化进程快速推进，城市建设向集约型、紧凑型发展，城市成为大量的物质财富和精 神财富的集中地。城市集聚力显现的同时，人口大量聚集，用火、用电、用气频繁，致使 城市火灾的频发，破坏性和影响力增强，城市公共消防基础建设严重滞后的问题越来越突 出，尤其是近年来接连发生的特大火灾，暴露了城市公共消防设施方面的许多
2、问题。 1 当前城市公共消防设施建设现状 1.1 城市消防安全总体布局处于畸型状态近年来，城市发展速度突飞猛进，本着城市化可持续发展的战略思路，从节约土地资 源的实际出发，我国的新城市建设的基本是以老城为基础，在对老城旧城积极进行改造的 基础上，有限度的扩大城市建设规模。目前，我国绝大多数城市，正是处于新城与旧城， 城区与工业区、商业区与棚户区共存，相当一部份城市还遗留有历史原因建成的不符合消 防规范标准的加油气站、易燃易爆品生产储存点等，城市格局处于畸型状态。 1.2消防站建设滞后 城市消防站数量过少，责任区面积过大，发生火灾，消防部门很难有效争取扑灭初期火灾 的有利时机，甚至失去对火灾控制
3、的主动权，势必扩大火灾造成的损失。我国现有消防站 大多数都是上世纪 80 年代之前定点建设的，进入九十年代，特别是近年来公安消防站增 建的数量越来越少。而进入上世纪八十年代以后，特别是近年来，又是我国城市建设和发 展最快的时期，很多城市建设的中心区域发生了变化，消防站保护的重点随之发生变化， 原有城市中心区消防站变得偏离城市中心区域，有的消防站地处城市商业中心背街区域， 所处位置往往道路狭窄，人流、物流集中，拥堵严重，极不利于消防车及时快速出动，由 此就造成消防站布局存在很大的不合理性。 1.3 城市消防供水不足据统计，有效扑救的火灾案例中，93的火场消防给水条件较好。而扑救不利的案例 中，8
4、1.5的火灾缺乏消防供水，特别是很多重特大火灾的发生，大都与消防给水问题有关。我国是一个水资源严重缺乏的国家，许多城市缺少生活用水，消防供水严重不足的问 题更加突出。目前，很多城市供水管道都是基于生产生活用水考虑而设置的，没有充分考 虑消防用水的要求。 有些管道早在解放前后就已铺设，供水管径普遍较小，有些虽然铺设 了较大管道，但经多年使用后，管道内壁积垢生锈，管径逐渐减小，压力降低，而且很多 又未形成环状管网，根本满足不了灭火所需的水量水压要求。一些城市市政消火栓缺乏统 一规划，数量少，保护半径大。许多市政消火栓间距达不到消防规范要求的不大于120m间 距要求，消火栓保护半径远远超过150m
5、，特别是城市旧城区、棚户区和边沿地带，消火 栓间距近的200m 、300m，远者达500m，甚至1000m以上。 1.4消防道路不畅通我国现有城市，特别是城市老城区建设，在建设之初，往往缺乏统一的规划，城区道 路普遍狭窄，特别是旧城棚户区，建筑密集，相互毗连，道路狭窄弯曲，消防车根本不能 正常转弯通行，甚至不能进入棚户区域，或进去后里面没有回车场地，无法对火灾进行有 效扑救。 1.5 消防装备欠账 目前，我国大多地方消防部队装备都达不到国家最低配备标准，缺编较多，数量较少，质 量较差。有的地方消防车辆严重不足，有的一个消防站甚至只有一辆消防车。自贡市7个 消防站，按国家最低标准至少需配备34辆
6、消防车， 而目前能参与执勤的消防车仅16辆， 差距达53。有的地方缺少基本的消防器材装备，甚至连火灾时消防人员基本的个人防护 装备都不足，更谈不上11的备份了。 2 公共消防设施现状分析 2.1消防规划在编制上存在的缺陷，可操作性不强截至2006年8月，全国地级市消防规划已编制完成276个，制定率达96.2%；县级城 市已编制完成348个，制定率达到93%，但绝大多数城市在总体规划中只编制了消防设施 建设的原则内容，致使城市公共消防设施建设依据不充分，不能通盘考虑，因而得不到很 好落实。部分城市消防规划侧重于对建筑消防规范的理解和执行，过多讨论建筑的防火、 灭火问题，与城市规划内容结合不够紧密
7、，普遍存在着规划的操作性不强的问题。对于城 市现状消防问题调查和分析不够深入，如只注重火灾的表象问题，不研究火灾的产生、蔓 延根源于城市用地和布局的关系，导致城市消防布局规划只限于规范性语言要求，缺乏实 质性的具体内容。 2.2消防规划调整不及时 随着城市化进程的推进，城市规模不断扩大，尤其是在城市大开发的形势下，年年都 有很大的不同，所以一些城市以五年为近期规划时间有些长。规划不应是一成不变的蓝图， 而是一个不断研究和解决城市发展中存在的消防问题的滚动过程。城市消防规划是城市消 防建设的综合部署和城市消防建设管理的依据。它是一项政策性很强的综合性技术工作， 要经过科学调研，反复论证才形成的。
8、城市消防规划编制和实施中存在的这些问题，严重 削弱了城市安全的保障功能，直接影响和制约了经济发展。我们必须清醒地看到面临的严 峻形势和突出问题，采取切实有效的措施，扭转城市消防规划建设的被动局面，为经济建 设创造良好的消防安全环境。 3 我国城市公共消防设施建设对策措施 3.1 加强城市消防站建设随着城市发展重心的转移，很多原有消防站布局很不合理和科学，难以起到重点保护 的作用。对此，各地要进一步加大不合理消防站的搬迁改造进度，及时将那些位置偏僻， 出路困难，站内建筑及设施条件较差的消防站进行重新规划布局 , 防止一方面城市消防站 数量严重不足 , 另一方面又因消防站布局不合理而造成极大的资源
9、浪费。 3.2 强化城市消防供水设施建设城市消防供水管网建设必须满足上述城市消防供水量、供水管网管径、压力最低要求， 而且关键是按要求落实。对现有不能满足消防供水要求的，要有计划进行改建、改造和增 建。 城市供水管网应布置环状供水形式，而且应保证至少来自不同水厂的两条以上输水管 向环状管网供水。供水管要用阀门分段控制，保障某一条进水管故障，不影响正常供水。 消防供水管网材质要能满足承压和防腐要求。要加强城市水厂的源头建设，合理布置城市 供水加压站。 要加强城市供水厂双电源建设，防止停电即停水的现象，提高城市消防供水 的安全性和可靠性。 3.3 加强城市消防道路建设对城市新区开发建设，必须把消防
10、道路放在首位，做到先规划，早实施，并要高起点， 具有超前性，特别要根据社会快速发展，城市机动车辆将呈几何级数增加带来的交通拥堵 问题，前瞻性地实施消防车道的规划建设。城市消防道路要尽量建成环状，组成放射状布 局形式。对于旧城消防道路狭窄、转弯难度大，障碍物、承载力不符合规定等问题，要结 合城市旧城改造，抓紧实施增建、改建和扩建，及时加以解决，该加宽的要加宽，该打通 的要打通，保障城市消防道路的畅通。 3.4 建立统一的灾情预警中心，实现信息资源共享联动 建立城市统一的灾情预警中心，实现统一接处警，统一指挥，多方联动，提供灭火救 灾和社会救援联合服务。群众只要拨打110、119、120或122中
11、任何一个号码，灾情预警 中心信息平台就可以自动显示该地区的详细地址、救助地点附近的各种警力和救助力量分 布。 信息网络根据事件类型自动提供相应的事件背景信息和最优的解决方案，指挥员可根 据这些信息快速跨部门、 跨警种、跨警区下达指令，通过完善的无线覆盖网使各联动单位 能及时收到指令，迅速赶赴现场，打破现有的多个指挥中心共存的现状，集中投资，集中 管理，避免重复建设。 3.5 紧密结合城市其他专项规划城市消防规划作为城市总体规划的一个子系统，在编制过程中必须与其它专项规划紧 密结合起来。城市消防规划与市域城镇体系规划、交通系统规划、市政基础设施规划、抗 震规划、人消防安全防规划等总体规划子系统相互作用，互为补充，不能把消防规划单纯 看作是建消防站和设置消火栓，忽视了城区供电、供水、供气、通讯及城市资源合理利用 等深层次规划问题。各级公安机关及其消防部门要切实担负起责任，主动与有关部门联系， 沟通情况，交流信息，搞好协调配合。如督促财政部门保障消防装备、消防通信建设等经 费的落实，及和部门一同落实道路、供水、供电建设和维护保养。
