尾矿专项应急预案

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1、宣化县东辉矿业有限公司尾矿库 生产安全事故专项应急预案 1 生产安全事故专项应急预案 -宣化县东辉矿业有限公司尾矿库 一、事故类型和危害程度分析 根据不完全统计，在导致尾矿库垮坝事故的直接原因中，洪水约占 50%，坝体稳定性不足约占20%，渗流破坏约占20%左右，其他约占10%。 1、洪水 洪水以两种方式危机尾矿库：通过提供过大的入库水量，漫坝引起 坝体破坏；或者通过坝址侵蚀，引起坝面损坏或最终破坏。洪水常在汛 期发生，给尾矿库造成危害。 2、尾矿坝裂缝 裂缝是尾矿坝较常见的病患，某些细小的横向裂缝有可能发展成为 坝体的集中渗漏通道，有的纵向裂缝也有可能成为坝体发生滑坡的预兆， 应予以充分重视

2、。 3、尾矿坝渗漏 尾矿坝坝体及坝基的渗漏有正常渗流和异常渗流之分。正常渗流有 利于尾矿坝坝体及坝前干滩的固结，从而有利于提高坝的整体稳定性。 异常渗漏则是有害的。由于设计时考虑不周，施工不当以及后期管理不 善等原因而产生非正常渗流，导致渗流出口处坝体产生流土、冲刷及管 涌多种形式破坏，严重的可能导致垮坝事故。宣化县东辉矿业有限公司尾矿库 生产安全事故专项应急预案 2 4、尾矿坝滑坡 尾矿坝滑坡往往导致尾矿库溃坝事故，因此即使是小的滑坡也不能 掉以轻心。有些滑坡是突然发生的，有些是先有裂缝开始的，如不及时 处理，任其扩大和蔓延，就可能造成重大的垮坝事故。滑坡的种类按滑 坡的性质可分为剪切性滑坡

3、、溯流性滑坡和液化性滑坡；按滑坡的形状 可分为圆弧滑坡、折线滑坡和混合滑坡。冬季若长期在冰上放矿，在春 季融雪季节，容易造成浸润线升高，导致坝体失稳，造成滑坡。 二、应急处置的基本原则 应急工作应遵循以下原则： 1、统一指挥原则 ，抢险工作必须在企业应急救援指挥部的统一领 导和指挥下开展。 2、自救互救原则。事故发生初期，事故单位应积极组织抢救，并迅 速抢救遇险的人员，防止事故扩大。 3、安全抢救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救护人员 的安全，严防抢救过程中发生新的事故。 三、应急组织机构及职责 1、应急救援指挥管理组织体系 本企业应急组织体系由指挥管理系统、救援队伍系统、相关保障系

4、 统和技术支持系统组成。应急指挥管理机构图如下： 宣化县东辉矿业有限公司尾矿库 生产安全事故专项应急预案 3 应急指挥管理机构图 2、各部门职责的划分 所有员工都有责任和义务对发生的任何安全事故和重大安全隐患向 自己部门负责人或安全科报告，以便及时采取相应的措施。向厂长汇报 的各部门负责人包括：安全科主任、选矿车间主任、维修车间主任、生 产班长。 每个部门的负责人负责在其工作区域内所有员工的安全，并对其他 区域的不安全行为保持警惕并防止其发生，并负责应急程序的实施。 各相关部门负责人根据事故和事件的发生，有权对计划进行修改， 以便保证风险发生时将损失降到最低限度。 （1）应急救援指挥部 应急救

5、援指挥中心的主要职责是负责安全生产事故的应急救援领导 和决策工作。包括落实国家相关应急管理政策，审定并批复应急管理规 划和应急预案。统一协调应急状态下的各种资源。确定安全生产应急处 置的指导方案。带领应急救援指挥部人员和专家组成员赶赴现场处置安 相关保障系统 救援队伍系统 企 业 救 护 组 企 业 警 戒 组 医 疗 救 援 组 后 勤 保 障 组 专 业 救 援 队 企业应急救援指挥部 技术支持系统 救 护 技 术 专 家 信 息 通 讯 组 工 程 技 术 组宣化县东辉矿业有限公司尾矿库 生产安全事故专项应急预案 4 全生产事故，并及时向上级有关部门报告事故情况。企业应急救援指挥 部的总

6、指挥由公司法人许恒青担任，副总指挥由副厂长姚卫军担任。 A企业应急救援总指挥部工作职责如下： 制定修改事故应急救援预案； 组建应急救援队伍，并组织实施和演练； 检查督促重大事故的预防和应急救援预案的各项准备工作； 组织事故调查、总结应急救援工作经验教训。 B企业应急救援副总指挥部在事故发生时的应急职责如下： 企业应急救援指挥部在企业发生重大事故后，行使现场应急指挥、 协调、处置等职责。副厂长姚卫军为应急救援副总指挥，负责现场的具 体指挥工作。 C企业应急救援指挥部的应急职责如下： 负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢救 方案； 根据事故的大小、影响范围、人员分布、现场救灾人力

7、和物力， 制定抢险方案和安全措施； 随时同事故现场其他分管指挥人员保持联系，发布救援命令； 负责整合调配现场应急资源； 发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号； 组织指挥救援队伍实施救援行动； 及时向上级及有关部门报告情况，向友邻单位通报情况，必要时 向有关单位发出救援请求； 提交现场应急工作总结报告； （2）企业救护队宣化县东辉矿业有限公司尾矿库 生产安全事故专项应急预案 5 熟悉本企业的地质地形条件、工艺流程及各种应急状态下的避灾 路线； 制定演练计划，定期组织演练。宣传救灾、避灾知识； 24小时应急值守，并确保在应急状态下，能够在最短时间内组织 队伍赶赴现场，按照救援程序组织救援； 企

8、业救护队队长由白晓东担任。 （3）企业警戒组 在启动预案后，在应急救援指挥部的指挥下，负责对下游可能受影 响区域的人员组织疏散和撤离；并配合当地治安机构负责对危险区域进 行隔离、治安及道路管制工作。警戒组组长由杨旭辉担任。 （4）后勤保障组 后勤保障组由杨丹丽负责指挥，主要职责是负责救援物资、设备的 供应及通讯等，并负责和外部救护机构（医院）的联系和运送受伤人员。 （5）信息通讯组 熟知单位应急救援指挥机构和指挥人员及应急救援各小组的联系 方法方式。完善通讯设施、通讯网络、电话表等，以便及时撑握事故发 展的最新动态，做出快速反应。 负责联系当地气象部门以得到事故发生当地的气候条件、天气预 报等

9、情况，以利于科学安排救援行动。 发动各种志愿援助组织参和救援活动。熟悉相邻生产经营单位和 社会各种志愿援助组织的名称、电话、规模。 （6）技术支持系统宣化县东辉矿业有限公司尾矿库 生产安全事故专项应急预案 6 在应急状态先期应急救援指挥中心调动本企业及社会相关专家组成 应急救援技术专家组，提供技术支持。专家组职责是： 参加尾矿库应急救援方案的研究； 研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施； 为应急救援决策提出意见和建议； 提出防范事故的措施和建议； 为恢复生产提供技术支持。 （7）相关保障系统 医疗救援组、专业救援队分别负责事故现场的伤员救治、救援过程 中技术支持及善后的赔偿等事宜。

10、四、预防和预警 1、危险源的监控 企业对尾矿库的运行进行监控和信息分析，对可能引起尾矿库各类 安全生产事故的信息进行重点监控和分析；对已发生的尾矿库各类事故 抢险救援情况及事故发展态势进行动态监控和分析，监控信息要及时报 告应急救援指挥部。 尾矿库监控就是通过日常检查尾矿库构筑物的工况，发现不正常现 象，籍以判断可能发生的事故。尾矿库垮坝事故常在汛期发生，而重大 险情又多在暴雨时发生，此时监控工作应加大力度。具体监控措施如下： A监控方式： （1）建立危险源管理制度和隐患排查制度，对危险源点及尾矿库区宣化县东辉矿业有限公司尾矿库 生产安全事故专项应急预案 7 进行定期监测。 （2）建立危险源及

11、隐患管理台账，对危险源运行工况进行日常的监测和记 录。 （3）对危险源的运行工况及变化情况进行分析，及时发现危险隐患。 （4）加强日常管理，严格按规程及设计要求施工，对坝体的施工质量有记 录。 （5）在汛期及冰冻开化期等特殊时期，应指派专人加强尾矿库区的监测， 发现异常及时报告处理。 B 监控措施： （1）坝前尾矿沉积滩是否已形成，尾矿沉积滩长度是否符合要求，沉积滩 坡度是否符合原控制（设计）条件，调洪库容是否满足设计要求，安全超高是否 符合设计规定，排水设施是否完好通畅，断面是否足够大，是否有设计以外的汇 水入库。这些项目如有不正常者，就有可能导致洪水垮坝成灾的隐患。 （2）坝体边坡是否过陡

12、，有无局部隆起或坍滑，坝面有无发生冲刷、塌坑 等不良现象，有无裂缝，是纵缝还是横缝，裂缝形状及开展度是趋于稳定还是在 继续扩大，变化速度怎样（若过快，裂缝增大，且其下部有局部隆起，这是发生 坝体滑坡的前期征兆） ，浸润线是否过高，坝基下是否存在软基或岩溶，坝体是 否疏松。这些情况如有异常者，就可能导致坝体失稳破坏。 （3）浸润线的位置是否过高（观察坝体外坡浸润线逸出位置） ，尾矿沉积滩 的长度是否过短，坝面或下游有无沼泽化，沼泽化面积是否不断扩大，有无产生 管涌、流土，坝体、坝体和不同材料接合部位有无渗流水流出，渗流量是否在增 大，位置是否有变化，渗流水是否是清澈透明。这些项目中如有不正常者，

13、就有宣化县东辉矿业有限公司尾矿库 生产安全事故专项应急预案 8 可能是导致渗流破坏的隐患。 C 监控设备： 本尾矿库为山谷型五等库，未设置尾矿坝监控系统。但为及时掌握尾矿库水 位情况，企业在库内设有明显水位标尺，并标明了警戒水位和最高洪水位，用以 观测库水位。观测人员可在洪水达到警戒水位之前，发出预警警报，使企业有足 够时间采取响应措施，防止灾害发生或扩大。企业还建立了尾矿库监控检测制度， 并有专人对尾矿库的干滩长度、库区及尾矿坝浸润线、变形等定期进行观测，并 有台账记录，发现异常情况可及时上报企业相关部门，提前采取预防措施，防止 灾害事故的发生。 D 危险源的预防及管理措施： （1）技术性预

14、防措施 尾矿库选址不应处于岩溶、流沙、淤泥、湿陷性黄土、断层、塌方、泥石 流、滑坡等不良地质地段，也不应处于炸药库、油库危险范围及采空区上方。 尾矿排放应符合尾矿库安全规程的规定。分散均匀排放尾矿，严禁在坝肩 处排放尾矿，要使粗粒尾矿在坝前沉积，保持干坡滩的合理坡度。保证规程要求 的干滩长度和安全超高。 汛期前应及时清库，保持足够库容蓄洪排水。 加强对坝体位移及轮廓尺寸的观测，若发现坝体出现滑坡征兆应及时汇报， 并经论证采取有力措施排除隐患。 当坝面、坝脚出现集中渗流、流土、管涌、大面积沼泽化、渗水量增大或 渗水量变混等异常现象时，应采取以下措施： 在渗漏水部位铺设土工布或天然滤料，再以石料压

15、坡；宣化县东辉矿业有限公司尾矿库 生产安全事故专项应急预案 9 增设排渗设施，降低浸润线。 （2）管理措施 加强排洪水设施的管理，在汛期前对排洪水设施加强检查，发现异常问题 及时维修，保持排洪设施完好。 在汛期及冰冻开化期，应指派专人加强尾矿库区的监测，发现异常及时报 告处理。 进一步完善安全生产责任制、安全管理制度及各工种的操作规程，加强职 工安全技能的培训，从制度上保证安全生产。 建立健全选矿厂危险源点监测监控制度，并有台账记录，发现异常应及时 论证解决。 定期请有资质单位对尾矿库坝体进行稳定性鉴定。 加强职工的安全技术教育培训，提高职工的安全技术水平。 （3）应急预防处置措施 成立了以生产班长为组长的应急救援小组，一旦发生事故可现场立即展开 救援。 作业现场派专人进行监测监控，发现尾矿坝异常或有滑坡前兆，及时通知 作业人员撤