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1、第 2 章 电子政务在世界范围内的发展 课程目标：掌握电子政务兴起的背景 国外电子政务发展的成功经验内容： 2.1 电子政务兴起的背景 1、全球化 全球化对传统的行政权力体制提出了挑战 全球化一般被视为摆脱传统意义上的地域性主权国家的过程与世界秩序中非政府力量上升 的过程。 全球化过程中产生了网络结构的组织模式 网状的组织模式。 全球化要求政府提高效率和反应能力 全球化在使得各国联系愈来愈密切、交往愈来愈频繁的同时，也使得国家之间的摩擦等不 和谐因素与突发事件发生的可能性增多。 2、信息技术的发展 信息技术提供了大规模信息收集、处理、传递与共享的可能 信息具有可以同时被不同主体所享有，以及信息
2、不仅可以重复使用、在使用中不会损耗， 相反，还可以在信息共享和信息反复使用中形成新的信息等特点。 信息技术改善了行政决策的依据条件 信息技术的发展，使决策者可以实现在比较全面、准确地掌握和分析信息的前提下进行决 策。同时，信息技术的普及，还提供了公众参与决策的民主途径。 信息技术再造了行政管理的方式和手段 信息共享降低了信息在多层级传递中变形的可能性，同时也为政府机构和人员的精简与效 率提高创造了条件。 3、电子商务的发展 电子商务的发展有积极示范作用 信息流代替了实物流 突破了时间和空间的控制 电子商务的发展迫切要求电子政务与之适应 完整实现电子商务的全过程，还会涉及企业以外的诸多方面 电子
3、商务的广泛实施，对政府的行政审批等政务环节提出了电子化和网络化的要求，同时电子商务的实施也可以帮助政府加强宏观监控能力 4、新公共管理运动的兴起 电子政务成为推进政府管理体制改革的重要手段 减少政府管理成本 提高政府管理效益 电子政务成为提高公众满意度的重要途径 提高公众对政府的满意度 电子政务成为促进政府职能转变的重要手段 兼顾社会公平、以公民为中心建设服务型的政府 2.2 国外电子政务发展的成功经验 1、全球电子政务发展概况四个类别 创新领先 积极发展 稳步发展 正在打基础 2、经验 顶层设计整体规划 法治先行 标准统一 国家信息化与电子政务建设规划呈现阶段性的配合 规范政府信息公开、信息
4、共享和信息安全的法律法规 信息公开方面： 日本：关于公开行政机关所保留的信息的法律 瑞典：获取公共管理文件法 信息共享和信息安全方面： 美国：个人隐私权与国家信息基础设施 、 网上电子安全法案 、 计算机欺诈及滥 用法案 新加坡：计算机犯罪法 、 信息安全指南 、 电子认证安全指南 规范信息知识产权的法律法规 美国：联邦商标淡化法 、 技术转让商业化法 、 美国发明人保护法 欧盟：著作权、出租权指令 、 软件保护指令 规范电子商务的法律法规 美国：全球电子商务政策框架 欧盟：欧洲电子商务提案 、 关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题的指 令 服务至上 用户为本 政府主导 市场多元 技术支
5、持 人才培养2.3 电子政务的发展规律和趋势 1、电子政务发展的一般规律 由政府内部到外部、由政府到社会、由低级到高级逐步发展推进的过程客户关系管理理论 销售管理 市场营销管理 客户服务系统 呼叫中心信息资源共享理论 云计算电子政务绩效评估理论 制定科学的评估准则 选择适当的评估方法 构建合理的指标体系 绿色电子政务发展理论 为确保电子政务建设和活动能够在节能、环保、安全、和谐等状态下可持续发展，而遵循 的一系列理念、方法及指标体系；在遵循此理念的基础上建设和开展的电子政务即为绿色电子 政务。 韩国：新绿色 ICT 行动计划 2012 3、电子政务发展的技术趋势 政府 2.0 绿色技术（环境友
6、好技术、生态技术）CT 是信息、通信和技术三个英文单词的词头组合 (Information Communication Technology ，简称 ICT) 。它是信息技术与通信技术相融合而形成 的一个新的概念和新的技术领域。 云计算云计算（Cloud Computing ）是分布式计算（Distributed Computing） 、并行计算（Parallel Computing） 、效用计算（Utility Computing ） 、4 网络存储（Network Storage Technologies ） 、虚 拟化（Virtualization ） 、负载均衡（Load Balanc
7、e）等传统计算机和网络技术发展融合的产物。 (1) 超大规模 “云”具有相当的规模，Google 云计算已经拥有 100 多万台服务器， Amazon、IBM、微软、 Yahoo 等的“云”均拥有几十万台服务器。企业私有云一般拥有数百上千台服务器。 “云”能 赋予用户前所未有的计算能力。 (2) 虚拟化云计算支持用户在任意位置、使用各种终端获取应用服务。所请求的资源来自“云” ，而不是 固定的有形的实体。应用在“云”中某处运行，但实际上用户无需了解、也不用担心应用运行 的具体位置。只需要一台笔记本或者一个手机，就可以通过网络服务来实现我们需要的一切， 甚至包括超级计算这样的任务。 (3) 高可
8、靠性 “云”使用了数据多副本容错、计算节点同构可互换等措施来保障服务的高可靠性，使用云计 算比使用本地计算机可靠。 (4) 通用性 云计算不针对特定的应用，在“云”的支撑下可以构造出千变万化的应用，同一个“云”可以 同时支撑不同的应用运行。 (5) 高可扩展性 “云”的规模可以动态伸缩，满足应用和用户规模增长的需要。 (6) 按需服务 “云”是一个庞大的资源池，你按需购买；云可以像自来水，电，煤气那样计费。 (7) 极其廉价 由于“云”的特殊容错措施可以采用极其廉价的节点来构成云， “云”的自动化集中式管理使 大量企业无需负担日益高昂的数据中心管理成本， “云”的通用性使资源的利用率较之传统系
9、 统大幅提升，因此用户可以充分享受“云”的低成本优势，经常只要花费几百美元、几天时间 就能完成以前需要数万美元、数月时间才能完成的任务。 云计算可以彻底改变人们未来的生活，但同时也要重视环境问题，这样才能真正为人类进步做 贡献,而不是简单的技术提升。 (8) 潜在的危险性 云物联 “物联网就是物物相连的互联网” 。这有两层意思：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网， 是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；第二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间， 进行信息交换和通信。 物联网的两种业务模式： 1MAI（M2M Application Integration), 内部 MaaS ； 2Maa
10、S（M2M As A Service), MMO, Multi-Tenants(多租户模型） 。 随着物联网业务量的增加，对数据存储和计算量的需求将带来对“云计算”能力的要求： 1云计算：从计算中心到数据中心在物联网的初级阶段，PoP 即可满足需求；2 在物联网高级阶段，可能出现 MVNO/MMO 营运商（国外已存在多年） ，需要虚拟化云计 算技术，SOA 等技术的结合实现互联网的泛在服务：TaaS （everyTHING As A Service)。 云安全 云安全(Cloud Security)是一个从“云计算”演变而来的新名词。云安全的策略构想是：使用者 越多，每个使用者就越安全，因为如
11、此庞大的用户群，足以覆盖互联网的每个角落，只要某个 网站被挂马或某个新木马病毒出现，就会立刻被截获。 “云安全”通过网状的大量客户端对网络中软件行为的异常监测，获取互联网中木马、恶意程 序的最新信息，推送到 Server 端进行自动分析和处理，再把病毒和木马的解决方案分发到每一 个客户端。 云存储 云存储是在云计算(cloud computing)概念上延伸和发展出来的一个新的概念，是指通过集群应 用、网格技术或分布式文件系统等功能，将网络中大量各种不同类型的存储设备通过应用软件 集合起来协同工作，共同对外提供数据存储和业务访问功能的一个系统。 当云计算系统运算 和处理的核心是大量数据的存储和管理时，云计算系统中就需要配置大量的存储设备，那么云 计算系统就转变成为一个云存储系统，所以云存储是一个以数据存储和管理为核心的云计算系 统。 移动政务技术 物联网 4、电子政务发展的人才趋势 电子政务技术型人才 电子政务实用型、操作型人才 电子政务管理型人才 案例：2010 年度全球电子政务调查报告 金融危机时期电子政务的利用
